論國內區域經濟研究趨勢及最新進展

天津市信息中心 趙春穎

1 區域經濟研究趨勢

1.1 區域經濟一體化

區域經濟一體化一般是指地理位置臨近的兩個或兩個以上的國家或地區，以獲取區域內國家( 地區)間的經濟集聚效應和互補效應為目的，通過制定共同或協調的社會經濟政策，實現成員國的產品甚至要素在本地區內自由流動的一個過程或狀態。就過程而言，它包含消除各經濟單位之間差別待遇的種種舉措；就狀態而言，則表現為各經濟單位間各種差別待遇的消失。

目前，區域經濟的一體化與協調發展已成為世界和我國經濟發展的重要趨勢，其中一個鮮明的特征就是在經濟發展要素面前，區域行政色彩被淡化，產業要素的聚合、輻射成為區域發展的主角。從上世紀90年代中后期開始，逐步出現了大企業、大集團紛紛把總部或研發中心、銷售中心向大城市遷移的高潮，由此帶動了人才、技術、資本等要素的跨區域流動，區域發展開始突破行政區劃的束縛和地方保護主義，與周邊地區的交流合作逐漸增強。因此，實現區域間的融合互動、合作共贏的一體化發展趨勢，已經成為區域經濟發展路徑的必然選擇。

1.2 區域可持續發展

1992年里約聯合國環境與發展大會之后，世界各國對可持續發展達成共識，中國也根據當時的區域經濟發展情況，正式提出了區域可持續發展戰略，國內的區域可持續發展研究由此展開。區域可持續發展在構成要素上，不是單一要素的機械組合，而是由諸多要素互相聯系、互相作用、互相制約、全方位協調的有機整體；在時間上，不是一時的短期行為和當代人的需求，而是長久永恒的行為和子孫后代發展的需求；在空間上，不是個別的、局部的一個區域的可持續發展問題，而是全面的若干區域和全球的可持續發展問題。總之，區域可持續發展是社會、經濟、生態三方面可持續性的和諧統一。

隨著經濟的不斷發展，我國很多以礦產資源為依托發展起來的城市由于資源的枯竭而逐漸衰落，這也是可持續發展研究跟進的重要領域。目前，學術界對可持續發展的研究主要體現在以下方面：第一，探尋造成區域可持續發展緩慢的原因，進而研究解決方法；第二，對區域可持續發展指標體系進行研究；第三，就可持續發展問題，編制全面、詳實的區域可持續發展報告，從而使區域可持續發展理論的探討及實踐的進展得到了一個新的提升。

1.3 循序漸進趨勢

由于我國地大物博，人口密集，導致由于地理位置的不同、人員素質的參差不齊、科技水平發展的不均衡性，東部沿海地區比西部地區發展較快，循序漸進的逐步推移發展趨勢應運而生，這種趨勢又表現為兩種形態，一種是由發達地區向不發達地區逐漸推移，由東部沿海帶動西部地區的發展模式。另一種表現為由不發達地區向發達地區靠攏，直接將先進的科學技術應用于不發達地區，通過其自身的逐步跟上發達地區的步伐。

隨著我國經濟的發展，農村人口大批向城市轉移，城鎮化的速度也在不斷加快，因此，城鎮化發展戰略成為我國區域經濟發展循序漸進趨勢的重要表現之一。黨的十六大明確提出，“加快城鎮化，全面繁榮農村經濟，逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。十七大報告又進一步提出“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。十八大報告中把城鎮化發展戰略上升到更高的層面，提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化與工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、新型化、城鎮化、農村現代化同步發展。

2 區域經濟研究最新進展

由于區域發展條件差異明顯，中國各地的經濟發展進程明顯不同。在這樣的背景下，導致區域經濟發展差異越來越大，差異的加大也逐漸導致矛盾的加大，為了解決這一日益凸顯的矛盾，國家提出了區域關懷的的理念。所謂區域關懷，就是把人文關懷的理念落實到區域，尊重區域主體地位，發揮區域優勢，保障區域權益，促進區域間和諧發展，從而走向區域共同富裕。區域關懷必須以各區域自然與人文條件為依托，充分利用該地區的比較優勢，揚長避短，使區域優點得到充分的發揮，并且堅持公平的原則，兼顧大局，不以其中一個地區的發展為犧牲來成就其他地區的發展。

2.1 區域關懷產生的背景

2.1.1 弱勢產業的存在

在區域發展中，由于弱勢產業的存在導致區域經濟發展的相對滯后。比如，在過去30年里，沿海地區在相對寬松的政策環境下，實現了經濟的快速發展。而以農業為主的地區，出于糧食安全和可持續發展的考慮，實行了較為嚴格的耕地保護政策，卻不能獲得有效發展。這些以農業為主的地區只能通過間接借助于城市地區的增長來獲得自身的緩慢發展。

2.1.2 自身資源的不同

由于自然資源、人文環境、政策條件的不同，會有一些地區率先發展起來，逐漸成為該區域經濟發展的核心，相應地，其他地區發展相對滯后，逐步被外化為發展的邊緣。隨著不平衡性的加大，會導致發展差距越來越大。盡管在區域經濟相應的研究中，出現了擴散理論、國家干預等對邊緣區域有利的影響，但總的來說，邊緣區域發展的從屬地位以及貧困問題并沒有在理論上引起足夠重視。

2.1.3 重工業的集聚

重工業的發展也會導致區域經濟發展的差距增大，有的地區以現有的自然資源為依托，產生一種工業模式，這種工業會進一步吸引相近的工業發生集聚，當工業的產業集聚達到一定程度之后，就會促使該產業集聚區成為一個新的增長中心，這個中心的逐步發展會帶動周圍區域的發展，并逐步擴散到周圍的每一個區域，但是由于增長中心的要素流動以及產業的發展，會間接地對其邊緣地區產生負面的影響，它會使邊緣地區的要素流動越來越狹隘，發展越來越緩慢。

以上幾種原因都會導致區域經濟增長的不平衡性。就我國而言，長期以來，中國經濟的發展都以城市為主導，建國初期為了讓一部分地區先富起來，國家大力扶持東部沿海地區的發展，期望通過其高速的發展來帶動國民經濟整體的快速增長。但是,東西部地區的發展差距及城鄉發展差距越來越大成為發展過程中出現的重要問題。然而，中國是一個農業大國，大部分人口都生活在農村，從區域關懷的角度來看，全面建設小康社會的重點和難點均在農村地區和弱勢地區，必須加大對西部地區及農村發展的扶持力度。黨的十七屆三中全會提出把建設社會主義新農村作為戰略任務，把加強農業基礎，增加農民收入，促進農村和諧作為工作重點。這表明政府已開始關注弱勢區域和弱勢群體，特別是農業區域和農民，區域關懷從理論走向實踐。十八大報告中，更是明確提出“充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中西部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。”這些都進一步深化了區域關懷。

2.2 區域關懷關注的主要內容

2.2.1 關注各個區域不同發展階段的差別

我國是一個發展中的大國，各個地區的發展情況存在著很大的差別，從而發展階段有所不同。發展階段的不同也決定了發展特征及發展需求的不盡相同。一般來說，發展比較緩慢的地區其經濟的增長方式比較粗放，對資源要素的需求相對較多。同時，也正由于生產力的低下，對自然環境的污染相對較重。但是對于發達地區來說，其科學技術比較發達，生產力比較高，對人力、物力等要素需求比較小，其經營方式也在逐步轉換，經濟結構也在逐漸轉型。鑒于此，若是對發達地區和相對落后地區一視同仁，一方面會導致資源的浪費，同時更會造成二者的發展差距越來越大，矛盾會越來越嚴重。因此，應用區域關懷的方式來處理此種情況，根據各個地區的發展情況來合理分配資源，會逐漸減小二者的差距，減少其間的矛盾。

2.2.2 對落后地域予以傾斜和幫助

有的地區由于先天條件的不足導致其不能取得快速的發展，還有一些地區在經濟發展初期負擔了經濟發達地區應該承擔的發展代價，通過區域資源的轉移或人力資源的轉移幫助了經濟發達地區的發展。而這些被轉移的地區相繼出現資源枯竭、人口減少、勞動力減少等問題，這些問題直接導致了該地區發展的滯后。所以，根據區域關懷的理論，結合這些地區的發展特點，找出其發展的不足和其區域優勢，揚長避短，對其不足的給予補充與完善，同時，在國家政策給予其一些相應的政策傾斜，從而促進其快速發展。

2.2.3 發揮地區的比較優勢

每個區域都在資源、環境等方面尤其獨特的比較優勢，但是國家的政策并不一定能夠發揮每個地區的優勢，甚至會阻礙地區優勢的發揮，所以應該針對不同的地區制定不同的發展策略，同時，統籌兼顧，在保證區域經濟良好發展的情況下，充分考慮其對環境的危害，以及對周圍區域經濟的發展的帶動性，從可持續發展的角度來考慮問題，保證區域經濟長期健康發展。

2.2.4 對國家的政策導向予以均衡

由于經濟整體發展的需要，國家對區域經濟的發展或多或少總會有一些導向，大城市或者重要的工業城市往往會得到更多的關注，而區域關懷主要對這些主要區域之外的地域予以關注，對資源予以合理的分配，逐步改變國家對某些區域過于關注的導向，爭取促進各個地區的經濟和諧均衡的發展。

3 結語

隨著我國經濟發展的特殊情況，區域經濟的發展逐漸呈現出區域經濟一體化、可持續發展及循序漸進發展的主體趨勢，但是，隨著區域經濟發展差距的加大，區域矛盾的激化，導致經濟的發展呈現出區域關懷的特征。就區域經濟理論研究而言，區域關懷也成為當前解決區域經濟發展不均衡問題及和諧發展問題的有效方法，是中國特色的區域經濟發展新模式。

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