以《國家職業標準》實現中高職課程銜接的局限與對策

□邵世光 王月穆

近年來，為打通中高職的聯系渠道，拓展各類職業技能人才的發展空間，為社會培養急需的高素質技能型人才，各地探索出了許多中高職銜接的方法。而中高職銜接的核心問題是課程銜接[1-6]，以《國家職業標準》（以下簡稱《標準》）作為中高職課程銜接的介質，不僅可以避免教學內容重復，體現知技層次；節約教育資源，有利于學生專業技能證書的獲取，促進畢業生有效就業；在整合課程資源時，還具有較強的針對性和可操作性[4]。但《標準》畢竟只是工作標準，是勝任某一職業的最低能力標準[5]，而非正規學校的課程標準，所以在中高職銜接的課程設計時具有一定的局限性。現以生物制藥專業為例，簡要分析《標準》在中高職課程銜接方面的主要不足，提出一些解決的辦法，為更好地利用《標準》，最大限度地發揮《標準》的作用提供參考。

一、《標準》仍不完備，需由其它技術標準補充

《標準》是在1999年我國《職業分類大典》頒布后，根據國家職業資格證書制度的要求，借鑒原工人技術等級標準的經驗，由勞動與社會保障部組織專家編制并陸續發布的。截至目前，共完成了793個職業標準的匯編，分五個分冊出版。其中，第一分冊收錄了目前實行就業準入控制的88個職業，第二～五分冊分別收錄100、247、236和122個職業（或工種）[6-10]。但《中華人民共和國職業分類大典》所包含的我國現有職業應為1838個[11]，即已頒布國家職業標準的職業僅為應有職業的43%。這樣，如果依據《標準》設計某一專業（職業群）的課程內容時，會遇到一定麻煩。如我們根據當地經濟社會需要，在制定高職階段生物制藥技術專業培養方案時，將學生的未來職業定向為藥物制造與管理、藥品檢驗與分析和藥品市場營銷，設計的崗位群包括發酵工程制藥工、疫苗制品工、基因工程產品工、藥物檢驗工、醫藥商品購銷工等。按照設想，應按照《標準》將這些職業的知識、技能要求形成若干模塊，再將這些模塊根據內在聯系整合為不同課程[4]。但已經出臺的《標準》只有醫藥商品購銷工，其它均尚未制訂，無據可依。為解決這個問題，建議對尚未出臺的職業使用工人技術等級標準等進行補充。

我國的工人技術等級標準是一個行業標準，于1956年開始由勞動部組織行業主管部門制訂，并陸續修訂多次，現已完成四千多個工種的標準制訂[12]。工人技能標準按照不同行業、不同工種、不同等級進行制訂，內容包括工種定義、適用范圍、知識要求和技能要求，主要針對工人的就業、上崗和晉級考核。對沒有《標準》的職業，可以參照該等級標準安排主要的教學內容。如疫苗制品工可參照1997年衛生部制定的《衛生行業生物制品工人技能等級標準》中“病毒性疫苗生產工”、“細菌性疫苗生產工”中的中級工（中等職業學校）、高級工（高職院校）的要求來安排課程內容。但工人技術等級標準對工種的分類過細，知識、技能描述過于概括、籠統，中高級的差別要求過于抽象，造成使用時彈性太大，難以準確把握。如病毒性疫苗生產中、高級工的知識要求均為9條，中級工1-7項為“熟悉……”，到高級工時改為“掌握……”；第八條相同，即掌握工種的安全防護知識；第九條分別為 “了解生物制品GMP管理知識”，“掌握生物制品GMP管理知識”。所以《國家職業標準制定技術規程》要求一般不用“了解”、“熟悉”、“掌握”等詞語描述同一工作內容，或僅用程度副詞來區分不同的等級。這時可以根據專業的培養目標、行業的具體要求和學校的辦學特點靈活安排教學內容。

二、《標準》與正規學校教育培養目標不同，核心技能培養應得到充分重視

《中華人民共和國職業教育法》指出，我國的職業教育體系主要由職業學校教育和職業培訓構成，而《標準》的制定是為了“滿足職業教育培訓和職業技能鑒定的需要”，即主要的服務對象是職業培訓。職業培訓是就某一職業（工種）開展的短期的，或階段性的培養，目的是勝任該職業（工種）的工作任務，重點是對職業技能以及與該技能密切相關基本知識的傳授。盡管《標準》在“基本要求”中也加入了職業道德的內容，提出了不同職業的職業守則——如《醫藥商品購銷員國家職業標準》要求：1.遵紀守法，愛崗敬業；2.質量為本，真實守信；3.急人所難，救死扶傷；4.文明經商，服務熱情，并要求培訓該內容應占5%的學時比例，但在執行過程中往往流于形式，達不到預期的效果。

而職業學校教育則要全面貫徹國家的教育方針，培養德、智、體全面發展的社會主義建設者和接班人（《中華人民共和國教育法》，1995）。職業學校必須堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務（教高〔2006〕16號，《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》）。可見職業學校教育除了使學生掌握職業基本知識、職業技能，提高職業道德外，還有提高學生思想覺悟，培養學生守信意識、社會適應能力、與人溝通和團隊協作能力，教育學生樹立終身學習的理念，提高學生實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力等功能。在今天還要特別強調學生健康心理的養成。這些培養目標在體現就業導向的同時，更加強調學校責任，擯棄功利觀念，著眼學生的全面發展和可持續發展。如果將《標準》規定的能力定義為職業特定技能的話，則職業學校教育除了職業基本知識、職業技能外的其它培養目標可歸并為核心技能或“關鍵能力”[12]。職業核心技能的獲得很大程度上是在學校環境中，通過課程、集體交往、校園文化活動等過程中逐漸形成的，許多東西甚至是靠潛移默化獲得的，用幾個、幾十個學時的強化培訓是無法解決的。盡管這些能力表面上與就業關系不大，但卻實實在在影響一個人的工作、生活，甚至生存。所以中高職院校在制訂課程教學內容銜接方法時，要將職業特定技能與核心技能放到同樣的高度去對待，不要矯枉過正 （即一直以來限于認識與硬件條件不足，我們的職業教育存在著重理論、輕實踐的現象），簡單地以《標準》內容替代課程教學內容；而是要在參照中、高級工標準分別設計中、高職專業技能時，積極探索中高職階段核心技能的銜接辦法。

三、《標準》的中、高級工知技要求界限有時欠清楚，需要很好把握

中華人民共和國勞動與社會保障部制定的《國家職業標準規程》指出，工作標準要分等級編寫，各等級應按照職業活動范圍的寬窄、工作責任的大小、工作難度的高低依次遞進，高級別涵蓋低級別的要求。即1.初級工的知識、技能是中級工的基礎，初、中級工的知識、技能是高級工的基礎，以此類推；2.高一級別工種的知識、技能難度要大于低一級別的難度；3.高一級別工種的知識、技能范圍要大于低一級別的范圍。該《規程》還對等級標準劃分提出了具體要求，即職業資格四級（中級）：能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作；在特定情況下，能運用專門技能完成較為復雜的工作；能夠與人合作等。職業資格三級（高級）：能熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作，包括完成部分非常規性工作；能獨立處理工作中出現的問題等。在此指導思想下制定《標準》，要準確把握“常規工作”與“復雜工作”、“常規性工作”與“非常規性工作”的界限，非常困難。以中、高職學校均要開設的《醫藥商品市場營銷》課程為例，如果為體現中高職銜接，課程內容設置應分別參照《醫藥商品購銷員國家職業標準》中的中、高級工要求安排，則中職學習內容重點是藥品購銷（指購進藥品和銷售藥品）、藥品的日常養護、不合格藥品及退貨藥品的處理等，掌握商業計算、商品盤點、應收及應付的結算，以及介紹藥品知識等；而高職院校的重點是掌握藥品營銷（側重市場調研、新品種開發、銷售促進和商務談判）、藥品的特殊保管和重點養護，掌握庫存分析和保本保利分析，推薦、介紹藥品等。這里藥品“購銷”與“營銷”、“日常養護”與“特殊保管、重點養護”、“商業計算”與“保本保利分析”等，往往有交叉、重疊，使得在教材內容選擇、教學重點把握上有一定困難。而在《標準》的“基本要求”部分，則完全沒有等級的要求，但該部分的內容有時又很重要，中高職都必須涉及，處理時往往都很隨意，達不到《標準》的要求。

在界限把握困難的情況下，建議：1.在基礎知識方面，中職學校選擇與技能密切相關的內容介紹，“知其然”即可。如與抗生素生產相關的理論知識中，中職學校可重點介紹微生物的類群、簡單的結構等，而高職院校則重點介紹微生物的代謝、抗生素的作用機制等。2.在技能方面，以培養方向來把握技能的選擇，中職學校重點應放在生產環節，如粉碎、壓片、制粒等，高職院校則重點放在發酵技術、藥物檢測和生物制藥上下游技術上。3.在基本要求方面，中職學校以培養學生的基本道德規范為主，如禮貌待人、尊重師長、團結同學、愛護公物、樂于助人、遵守紀律等，高職院校則以認識社會、誠信待人、團結協作、敬業精神、責任意識和遵守法律等教育為主。

此外，鑒于高等職業院校的使命與任務有別于中等職業學校，高職階段還應加入企業管理知識的內容，讓學生了解醫藥企業運行的特點，掌握基本的企業管理要領；要特別重視高職學生創業能力的培養，開闊學生視野，消除創業畏懼心理，了解創業政策，鼓勵高職畢業生大膽創業。

今天，我們已經進入了信息化的時代。信息社會決定了社會產業結構的變化將逐漸加劇，職業更迭提速，新的職業將不斷出現，新的《標準》也會不斷推出；同時，信息化也使得現代科學技術日新月異，科技含量高的生產設備、生產技術和生產工藝將迅速取代舊有的設備、技術與工藝，原有《標準》的內容也將不斷更新。因此，我們在參照《標準》構建中高職課程時，也要與時俱進，克服《標準》中的不足，形成符合學生發展、社會進步要求的中高職課程體系和教學內容。

[1]劉育峰.論我國中高職銜接的模式[J].職業技術教育（教科版），2002,23（10）：5-7.

[2]王育培.大眾化背景下中高職教育銜接問題的研究[J].廈門教育學院學報，2009,11（04）：30-34.

[3]任平，陳文香.中高職課程和諧銜接的問題與建議[J].職業技術教育，2010,31（25）：56-59.

[4]邵世光，王月穆.基于國家職業標準的中高職課程銜接策略[J].職教論壇，2012（15）：23-25.

[5]朱林.高職課程標準與《國家職業標準》的比較研究[J].咸寧學院學報，2010,30（11）：181-183.

[6]勞動與社會保障部培訓就業司、職業技能鑒定中心.國家職業標準匯編（第一分冊）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2003.

[7]勞動與社會保障部培訓就業司.國家職業標準匯編（第二分冊）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2004.

[8]勞動與社會保障部培訓就業司.國家職業標準匯編（第三分冊）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2006.

[9]人力資源與社會保障部職業能力建設司.國家職業標準匯編（第四分冊）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2009.

[10]人力資源與社會保障部職業能力建設司.國家職業標準匯編（第五分冊）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011.

[11]國家職業分類大典和職業資格工作委員會.中華人民共和國職業分類大典[M].北京：中國勞動社會保障出版社，1995.

[12]劉永澎.分層化的國家職業標準體系什么樣[J].職業，2003（10）：40-42.