上海市教育信息化工作進展報告

上海市教委副主任 印杰

一、上海“十二五”教育信息化工作目標及工作重點

根據 《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》(教技〔2012〕13 號)的要求，結合《教育部教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》和《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，上海教育信息化在“十二五”期間，以“為學生提供更加開放、便捷的學習環境”，實現“老師總在我身邊”為目標，重點開展如下工作：

一是搭建市級信息化公共平臺，構筑符合上海教育改革和發展的信息化環境。加強上海教育信息化的統籌規劃和頂層設計，健全管理機制，強化標準建設與應用；全面提升上海教育城域網和教育數據中心，構建優質教育資源共建共享的機制和基礎服務平臺；推進教育管理公共服務平臺建設，提高教育管理的服務創新。

二是實施示范引領工程，深化信息技術與教育的全面融合。以應用需求為驅動，實施一批具有引領示范意義的市級教育信息化項目。以高校課程中心、資源庫等項目建設，推動優質教育資源的共享和應用；以易班、電子學籍管理、上海學習網等建設項目，探索網絡空間學習和管理的新方式；以數字化教學環境建設和學習方式變革試驗為抓手，探索教育教學的手段和模式創新；以創新實驗實訓中心建設項目探索虛擬現實技術在職業教育中的應用。

二、各項重點工作進展

（一）市級教育信息化公共基礎平臺建設進展

1.100 G主干教育城域網開通。上海教育城域網整合原上海教科網和“校校通”，高速連接上海各高校、區縣、中職院校、市教委直屬單位等各級各類教育單位，實現光纜全覆蓋。2012年敷設專用光纜1015公里，在全國教育城域網中率先達到主干帶寬100G，基本實現了全市教育單位“寬帶網絡校校通”，以高性能、高水平的上海教育信息化基礎設施滿足教育發展的需求。

2.教育云數據中心完成基礎搭建。上海教育云IDC，已經形成了IPv4/IPv6雙棧、多出口的網絡格局，并具備服務器托管、虛擬化、出口均衡、云存儲、網絡安全監控等服務能力，已經為教育評估平臺、職稱評審系統、重點學科管理平臺、高校計算機應用基礎課程教育資源平臺(虛擬化管理)、中國教育經濟信息網“義保”(義務教育)等二十多個省級系統提供托管服務。

3.跨校認證初顯規模。上22家教育單位加入跨校認證聯盟，實現跨校認證。11個無線漫游學校成功實施“上海市高等院校無線通系統”。

4.資源共享服務平臺和管理公共服務平臺持續推進。上海結合本地教育特色，在教育城域網和教育云數據中心基礎上，研究管理機制、共享機制及相應標準規范，搭建教育共享服務平臺和管理公共服務平臺，并按照教育部的時間節點要求逐步推進。

（二）重點示范項目進展情況

1.高校課程中心建設項目。上海高校課程資源跨校共享平臺旨在充分發揮各高校優質教學資源。上海市教委建成了高校課程共享中心平臺并成立了“上海高校課程資源共享管理中心”。 30多所學校已開始網上選課授課，以“模塊化、結構化教學課程”，采用“面授直播+視頻點播，探究式、研討型的互動學習方式”。今年年底將有100門精品課程網上共享授課。

2.上海學習網建設項目。上海學習網在原有的教育資源庫和上海市終身教育學分銀行服務平臺的基礎上，融合貫通各類學習平臺，為市民提供全方位、個性化的終身學習服務。目前已整合14T的教育資源庫，包括終身教育、高等教育、職業教育、基礎教育等優質資源，有3000多門在線學習課程。

3.基于數字化課程環境建設和學習方式變革的探索項目。該項目是上海市承擔的27項國家教育體制改革試點項目之一，目前已經完成云+端的課程學習實錄，與出版社合作開發教材的電子課本單元并已進入課堂實驗階段。完成了分類作業、閱讀過程與行為記錄、數學智能化輔導的軟件開發與接入。區域平臺（study online）、版權管理、點陣筆系統的開發基本完成。區域內18所學校試點項目推行各有亮點。區域開展教學模式創新模板以及培訓正在開展中。

4.易班——上海大學生網絡互動社區建設項目。按上海市教育委員會落實“推進網絡學習空間建設”的要求，目前已積累了82萬實名注冊用戶，覆蓋68所學校（57所上海高校、9所中小學、2所滬外高校），帖文數超過1200萬，師生自發上傳的課件和學習資料超過202萬個，日均用戶動態數超過1800萬次。

5.教師教育信息化素養提升項目。根據教育部要求，上海市扎實開展教師應用信息技術能力培訓。自啟動中小學教師教育技術能力（中級）全員培訓以來，已完成培訓人數97602人，先后有46454名教師參加全國教育技術能力中級水平考試，考試合格率歷次名列全國第一。與此同時，積極開展信息技術學科高端人才培養工作，自實施“上海市普教系統名校長名師培養工程”以來，共培養了38位名師后備人選。

三、存在的主要問題

1.資源統籌整合不足，共享機制尚未形成。信息化探索和發展過程中，由于起步早，條線多，規劃滯后，客觀上形成了“千島湖”現象，資源難以共享，同時在信息化建設中重復建設、資源浪費的問題仍然存在，優質教育資源的開發、維護和應用也未形成有效的共建共享機制。

2.基礎設施和信息技術的深化應用不足。上海各級各類學校的教室已配備基本的寬帶網絡和電教設施，但信息技術在教學中的創新應用一直處于探索推進階段，尚未實現深度融合。

3.教育管理信息化深入貫徹難，大數據時代提出新課題。信息技術能夠直接提高管理效率，優化管理流程并通過數據決策支持提升管理能力。但是使用方式和業務流程的轉變必然遇到傳統習慣的抵抗，同時，管理數據在一定程度上分散在不同業務部門和系統，大數據的大量積累也為教育管理信息化提出新問題。

四、下一步工作安排

上海將全面落實劉延東同志在全國教育信息化電視電話會議上的講話精神和《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》要求，圍繞教育部的總體部署，以基礎設施為保障，以應用為驅動，以重點項目為抓手，抓緊推進上海市教育信息化工作，高質量實現“三通兩平臺”。具體如下：

1.加強統籌。加強教育信息化統籌管理機制和頂層設計；深化推進教育信息化市級公共基礎平臺建設，包括教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺建設；加大基礎資源整合力度；加快出臺教育信息化配套規范和標準體系。

2.推進共享。以教育共享服務平臺、高校課程中心等項目為推手，構建資源共享機制，并廣泛借助社會力量，推進資源的共建共享，推動優質教育資源的普遍應用，同時加大教師應用信息技術能力的培訓力度，促進教育公平。

3.深化應用。以應用為導向，以上海學習網、基于數字化課程環境建設和學習方式變革的探索項目為抓手，探索以教材數字化、資源網絡化、教學個性化、學習自主化、活動協作化、管理自動化、環境虛擬化為特征的網絡學習空間新模式，推進信息技術與學習理念、學習內容、學習模式、學習管理體制全面融合。

4.提升管理。借“三通兩平臺”建設契機，逐步深入教育管理信息化，并通過基礎平臺建設和相應的標準規范逐步實施數據的整合管理。