以師生為本，服務管理，輔助決策*

朱士中，陳 鳳，先曉兵

（常熟理工學院，江蘇 常熟 215500）

常熟理工學院的全面信息化建設始于2009年，歷經四年的探索與實踐，打造了以師生為本的教師、學生兩大信息服務平臺，并自主研發了服務決策的教師、學生、資產三大信息管理與決策系統，提升了數據價值，提高了學校的工作效率和管理水平。在多年建設的過程中，不斷加深了對校園信息化的理解和認識，獲得了系統建設、數據采集、系統維護的寶貴經驗，形成了常熟理工學院信息化建設的特色。

一、校園信息化存在的問題

在建設之初，我校的校園信息化已經具備了良好基礎，已于2007年成立了信息化辦公室，負責學校的信息化建設與管理，并制定了一系列與信息化建設、管理相關的規范和制度文件；已建成了出口3G，骨干10G的高速、可靠的的校園網絡環境；已建成CPU卡的集校園消費與管理一體的校園卡環境；在數字圖書館、校園安監、教學資源平臺（E-Learning）、視頻資源平臺等方面也達到了非常高的建設與應用水平。

近幾年來，高校信息化發展呈現不斷增長的勢頭，在取得一些成績的同時，由于信息化引入的時間較短，在理論和實踐上還不是很成熟，眾多高校都面臨著一些普遍存在的問題，這其中有著高校自身的原因，也有一些由外部環境所帶來的客觀因素。

1.信息孤島現象嚴重，工作管理效率低下

由于高校內不同部門各自為政，各業務系統之間缺乏統一的標準和接口，許多數據沉淀在部門甚至個人電腦中，使得數據無法流通，信息無法共享，這就導致了很多學校無法說清其擁有的教師數、學生數和資產情況，另外校內各系統和各部門提供的統計數據也不往往一致，造成了資源浪費、重復投資的現象，給管理帶來了嚴峻的挑戰。

許多高校為了規范化管理，制定了各種規章制度，但在實際的工作過程中，從學校的公文流轉到日常的業務工作流，仍按工作人員各自的習慣和喜好來操作，隨意性很大，因為這些人為的因素降低了工作效率，部門之間也內耗不斷。

從管理角度出發，對數據進行統計也往往困難重重，數據的準確性和及時性都無法得到保證，由于得不到數據的支撐，如多媒體教室的使用率，是否已能滿足教學的需求；某部門的設備是否足夠，需不需要購買；專業師資隊伍結構是否合理，需要引進哪方面的人才；院系的人員進修比例是否合理等等，最終使得學校管理者在面對很多事務時無從下手，無法作出正確的決策，不利于學校的科學發展。

2.專業公司建設周期長、定制難、實效差

眾多高校的信息化建設通常的做法是與專業公司合作，購入一些成熟的產品或者根據學校的需求來調整或者拓展系統的模塊功能，但通過長期的考察、調研發現：專業公司由于不在高校內部，不了解學校的事務，無法深刻理解高校的工作和需求等自身因素的限制，所開發的系統看似全面，在使用過程中卻問題頗多，專業公司更多地基于自身的利益，考慮系統的通用性和普遍性，在與其他專業公司的系統兼容性上也會人為的設置一些障礙，難以滿足學校的個性化需求，并且從最初的調研設計到完成常常需要一到兩年的建設時間，而實際上，系統的很多功能在實際應用中的效果并不理想，那些適合學校實情的主體功能難以實現，有時甚至無法滿足學校的一些正常的業務需求。

那么，如何消除信息孤島，實現數據共享？如何通過校園信息化，消除人為障礙，提高工作效率？如何轉變管理意識，擴大校園信息化的受眾面？如何高效、貼切地滿足學校的現實需要？等問題成為校園信息化亟待解決和獲得成功的關鍵。

二、校園信息化建設理念——“為師生服務、為管理服務、為決策服務”

考慮到上述情況，我們提出了“以師生為本、為師生服務，立足自主研發、滿足個性需求，促進管理、輔助決策?！钡慕ㄔO理念，并基于此理念，經過充分的調研、論證，將強調系統建設的實用性作為前提，提出了構建“兩個服務平臺”和“三個自建系統”的建設思路。

1.制定數據標準，建立數據規范

基于前期信息化建設的客觀條件，高校各部門的業務系統都是在實踐和探索中分散開發或引進的，沒有統一考慮數據標準或信息共享問題。為了確保數據的有效積累、工作流程的通暢流轉、系統的完善和最終實現信息集成和共享，我們首先制定了常熟理工學院數據編碼標準，統一了教職工編碼和學生編碼，一人一號，保證人員身份的唯一；統一了部門編碼，保證了部門身份的唯一；統一了所以業務系統的數據編碼，保證了業務數據的權威；規定了編碼的更新、維護單位，制定了數據維護的管理規范，建立了信息員管理制度，即每個院系部門都有專任的信息員，將全校各類數據責任到部門，由專人負責，嚴格把關，同一數據一次、一處進入系統，成為源數據，對各部門信息的采集、處理、存儲、傳輸和使用進行全面規劃，以確保數據的唯一性、動態性、準確性和實時性。

2.整合數據平臺，實現數據共享，讓數據流動，把數據變活

學校在日常事務處理的過程中，往往會綜合運用到各個業務系統中的數據，很多關鍵的信息存在著密切的聯系，有共享的需要，故而收集、處理和存儲各類基礎數據，集成各業務系統的數據顯得尤為重要，能夠保證全校共享信息的一致性和統一性。另外，業務系統中的數據都在不斷的補充、更新，每個部門有自己的源數據，也需要用到別的部門的源數據，各基礎數據均需要一個權威的唯一來源，通過整合數據平臺，實現數據共享，開辟各系統間的數據通道，使得業務系統內部、系統之間的頻繁、復雜的信息流暢通，完成由數據源到數據集成再到數據應用的完整過程，使數據變活并流動起來，為新的應用開發提供支持，為有效統計、決策提供支持。我校的數據中心整合了全校所有業務系統的數據，實現了各系統間信息的互聯互通，消除了業務系統間的數據冗余，使得各系統數據權威、一致并且及時有效，從根本上消除了信息孤島及其帶來的各種弊端。

3.服務師生，構建“一站式”信息服務平臺

學校從根本上說共有兩個人——教師和學生，他們構成了學校的主體，是學校的主要服務對象，傳統的業務系統以機關部門和業務管理者為主要服務對象，教師信息服務平臺和學生服務平臺的建成，將原來分散的和個人相關的所有應用系統及公共信息都整合在統一平臺上，每個用戶只需一個用戶名、一個密碼，一次登錄平臺，便能訪問所有與個人相關的系統和信息，且根據用戶角色的不同，可以進行定制個性化服務，這種一站式的管理方式最大限度的實現了不同類型的校園用戶的個性化和綜合化需求，極大的方便了師生的工作和學習，使得校園信息化由傳統以應用系統管理為核心的模式轉向以服務為核心的建設模式。

圖1 教師信息服務平臺

圖2 學生信息服務平臺

4.服務管理，提升管理效率

高校的信息化建設，也包括根據學校的實情建設一些新的業務系統或對現有業務系統進行完善和升級，轉變傳統的工作思路、工作習慣和工作方法，利用信息化手段提高工作效率，以辦公系統的公文流轉為例，通過無紙化辦公將原來需要打印、紙質傳送需要花費幾天時間完成的工作，縮短為幾小時甚至幾分鐘，特別對多校區、出差等情況，無論人在哪里什么時間都可以簽閱文件，從實際操作情況來看，我們發現許多校領導和部門負責人，常常利用中午或晚上的休息時間把該處理的公文都處理完了，做到了真實記錄、客觀反映，大大地提高了公文流轉的時效性，提高了辦事效率。

三、服務決策，自主研發，挖掘大學數據價值

鑒于高校信息化建設的實情，我們立足自主研發，將“以師生為本、服務決策”這一核心理念融合到系統設計中，圍繞學校的“人、財、物”，建成了教師綜合信息管理與決策系統、學生綜合信息管理與決策系統、資產綜合信息管理與決策系統。

自主研發的教師綜合信息管理與決策系統，涵蓋了全校到學院（部門）所有教職工的整體構成，又細化到每個教師的基礎信息、個人簡歷、學歷、職稱、職務、學習進修等動態信息外，重點設計了最能反映教師業務情況的教學業績、教學評價和科研成果等項目，使全校教職工各個層面的狀況均一目了然。此外，還包含了查詢、分析功能，既可以對總體狀況查詢，也可以進行分類瀏覽，為學校對教師隊伍的管理和決策提供了支持。

圖3 教師整體情況統計

自主研發的學生綜合信息管理與決策系統，準確、動態、詳實地囊括了全校一萬八千多名學校的綜合信息，記錄了每一個學生在校的所有靜態數據和活動軌跡，方便了學生管理者的日常管理，并為其正確、有效、科學地引導學生提供了的方向和依據，極大地提高了學校的管理水平。

自主研發的資產綜合信息管理與決策系統，理清了學校各機構、各個人員占有所有分類的資產數量和金額，提高了資產的使用效率，節約了資金的投入為資產的合理分配和購入提供了決策支持，也為按二級學院、按部門進行成本管理或模擬二級法人管理奠定了良好的基礎。

這三個自主研發系統為學校摸清了家底，實現全校人、財、物的透明化管理，上下一本帳、總數準確、細節清晰，強化了教育信息化的系統整合、數據挖掘、決策支持的思想和實踐，使得學校決策層對學校的所有資源有了全方位的了解，做到了心中有數、手中有度、腳下有路。

圖4 學生整體情況統計

圖5 資產整體情況統計

三、校園信息化建設的體會

常熟理工學院的信息化建設在取得成效的同時，也遇到了不少困難，在克服困難，實現追求的過程中，又收獲了很多深切的體會和寶貴的經驗。

1.阻力大

校園信息化是一個系統工程，需要相關部門的大力配合才可能順利進行，特別是有些職能部門在已經使用某些業務系統，或大量的上級下發系統和各類的上報數據固有格式的情況下，不愿改變傳統的習慣，僅是建立“統一編碼標準”這一前提性的工作，就會遇到很大的阻力，因為改動原有的部門、人員編碼，很容易造成數據錯誤，甚至會帶來數據混亂和系統癱瘓。

2.落實難

校園信息化講起來都很重要，但是真正做起來又很難落到實處，很多人認為只要領導投入資金，有一支專業的技術隊伍負責建設，管理可以不參與，甚至很多時候認為現在的資源已經能夠滿足日常工作的需要，而學校應以學科建設和科學研究為重，信息化建設是多此一舉，可有可無的。

3.首次數據采集難——“修好路、買好車、拉上貨”

首次的數據采集是很有難度的，因為一方面數據量大、涉及面廣、質量要求高，但是采集又是必須的，數據是建設成果體現的基礎，有數據才能有效果，有數據才能出價值，我們有一個形象的比喻“系統建設是鋪路，數據采集是買車，信息流轉是拉貨”，這就意味著信息化建設既要修好路，也要有車跑，還要拉著貨。由此可見，數據采集的成功與否，直接影響著“路”的使用，影響著“車”和“貨”的質量。

4.信息化建設需要學校主要領導的強力推動，是一把手工程

校園信息化建設是一把手工程，沒有學校主要領導的總體協調，建設周期就會拖延，沒有學校主要領導的強力推動，系統建設很可能會半途而廢，或是達不到預期的效果，沒有學校主要領導的強力推動，系統得不到正確的推廣，使用不理想。

5.信息化建設要體現以師生為本、為決策服務的理念

校園信息建設要始終體現以師生為本、為決策服務的理念，它是建設的精神動力，具有引導性和激勵性，只有堅持這一理念，才能使校園信息化腳踏實地發展的更好。

6.信息化建設要從實際出發，輕形式、重實效

校園信息化建設要從實際出發，輕形式、重實效，不要為了建設而建設，更多地從切身的需求出發，不盲目追求不必要的功能，抓住核心點，體現實用性，發揮真實的效能。

7.信息化建設要有完善的系統維護規范，確保數據準確、動態

校園信息化建設要有完善的系統維護規范，確保數據準確性、動態性，各項分解數據的維護明確到人，沒有認真負責的數據維護、就談不上準確，沒有限定時間的數據維護，就談不上數據的動態及時。

我校的信息化建設已經取得了一定的成績，國內眾多高校也紛紛前來調研學習，但是信息化之路還任重道遠，繼續完善和構建師生溝通平臺、大學生自主學習學習的信息平臺，建設智慧校園，為人才培養服務，為教學科研服務，為學校發展服務，是我們堅持信息化的必由之路。