董天鵝在《現代教育管理》2012年第11期中撰文指出職業教育政策在價值方面、內容方面和過程方面存在著效度低下的現象。為了更好地推動我國職業教育事業的發展,教育決策者應構建科學有效的職業教育政策監測體系。
效度即有效性是指所測量到的結果反映所想要考察內容的程度,而職業教育政策效度是指測量職業教育法規或決定在多大程度上實現了預期目標。職業教育政策監測是決策機構對職業教育政策及實施過程中每一個環節的信息進行收集和整理,通過分析比較來促進政策目標的實現。職業教育政策效度分析包括以下三個基本因素:第一,價值效度分析,即弄清決策主體在制定教育政策時的價值取向。我國職業教育為了追求經濟利益而忽視公平、人本發展,即重工具價值輕本體價值,出現了明顯的價值沖突。第二,內容效度分析,即將政策視為一種規范性文件或行動準則,對政策文本和背景、原因和結果進行分析。由于理論主體的不成熟和信息的不充分,我國職業教育政策內容效度的科學性和系統性較低,有待提高。第三,過程效度分析,即主要回答為了實現一定的政策目標,教育政策是怎樣形成的以及如何執行的。現在我國在職業教育政策目標、實施方案、執行效力和評估機制等方面還不完善。
基于上述分析,作者對職業教育政策監測體系進行了兩方面的研究概括。第一,職業教育政策監測模式選擇螺旋上升的周期循環模式,會涉及到政策的每個環節、每項內容,它可以連續性地收集信息和反饋信息,給政策制定者、實施者提供決策依據。第二,職業教育政策監測體系的構建應包含:1.根據監測目標確定監測指標,監測指標分為投入性指標、產出指標和結果指標,而前兩種屬于與政策實施有關的中間指標,后一個則屬于與測量政策目標相關的終期指標;2.監測資料的收集,包括二手資料和實地調研;3.績效監測與報告撰寫,包括對資料數據進行統計匯總、績效監測和撰寫監測報告呈現監測結論等步驟。