□莊西真
溫家寶總理在今年的人代會上作的政府工作報告中說“要加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。”我這是第一次在政府工作報告中看到“自由遷徙”這個詞,雖然我也知道,要實現真正的自由遷徙還要跨過許多障礙,比如戶籍制度、城鄉分割的社會管理體制、城市人的反對等等,但我還是樂見其成。因為,果真如此,受益的就包括占中職學校在校生總數82%的農村戶籍中職學生(見《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》),他們畢業后進入城市工作(《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》顯示中職生就業率超過95%)成為市民,興許能夠有助于改變中等職業教育 “叫座不叫好”(《光明日報》2013、3、1)的局面,提高職業教育的吸引力。 我支持加快城市化進程,實現所有公民自由遷徙,此為原因之一。
我支持城市化原因之二是我認為城市化是中國實現現代化和小康社會的必由之路。一般來說,城市化就是一個國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村逐步演變成城市、城市人口不斷增長的過程。為什么要城市化,城市好啊!好在哪里?以我的觀察,城市起碼有以下一些好處。
首先,城市會產生經濟發展的規模效應。企業是現代社會創造財富的最重要的經濟組織,企業要生產就需要成本,在它的總成本中有一部分是固定不變的,例如廠房、設備、辦公場所等。企業的產量越大,分攤到單位產出上的固定成本就越低,產品的平均成本也就越低。鋼鐵、汽車等資本密集型行業都有很強的規模經濟效應。由于需要眾多的員工,大型企業不可能建在人口稀疏的農村,只能設在人口稠密的城市地區,這樣才能產生規模經濟效益。
其次,城市會導致社會分工的倍增效應。早在200多年前,英國經濟學家亞當·斯密就以日常用品扣針(別針)生產為例,說明專業化分工可以大幅度提高生產效率。如果將扣針的生產過程分解為下料、成型、磨尖、鉆孔、拋光等幾道工序,和一個工人從事所有的加工程序相比,每人只負責一道工序,可增加產量數十倍。在長期的專業化工作中,技工不斷地積累知識,改進操作技能,其效率遠遠超過樣樣都干而無一精通的多面手。不僅如此,將復雜的生產過程分解為簡單的工序有利于機器的應用,發明創造能夠完成所有工序的機器,不僅設計難度大,而且成本也會很高,在單個操作工序上實現機械化就容易得多。如同企業內部的分工,社會上企業之間的分工也可帶來效率的提高。不言而喻,企業內部分工以工人聚集在工廠為前提,而社會上的專業化分工則需要工廠在某一地區內的聚集。毫不奇怪,歷史上最早的一批工廠誕生在城市,城市的擴張又為更大規模企業的出現創造了條件。
再次,城市會大大節約交易和運輸成本。分工背景下的企業需要購買自己不能生產的原材料,這就產生了交易。人口和企業在一定空間上的聚集,縮短了企業和消費者之間、企業和企業之間的距離,降低了交通運輸成本。更為重要的是,信息匯集和傳遞的速度在城市里大大加快,便利了社會的分工與協作,企業更容易發現協作廠家、客戶以及所需要的資源與生產要素。
第四,城市會促進知識和技術的大量溢出。企業、大學與人口的聚集有助于新技術、新生產方式和商業模式的模仿與擴散,經濟學中統統稱之為“廣義的技術溢出效應”。在我國經濟發達、城市化率高的長江三角洲和珠江三角洲地區,出現了相似產品和企業扎堆集中在某些區域,進而形成了“打火機之鄉”、“皮具之鄉”、“電器之鄉”等各具特色的產業帶,就是技術溢出的例子。
第五,城市能夠啟迪和激發各種各樣的創新。城市是由擁有各自稟賦的成千上萬異質化的人組成的,很多人聚在一起交匯、交流、交往,為思想的碰撞創造了機會,在相互啟發和激發中就會產生新想法、新主意和創新的火花。創新的三要素為思想、研發和資本,分別對應的組織是高校、企業和投資基金管理機構,這三個創新主體恰恰也都聚集在城市。三者之間的密切交流與頻繁互動是創新成功的必要條件,城市因此成為了創新的基地和創新企業的搖籃。
關于城市的更多好處,大家可以看美國經濟學家愛德華·格萊澤寫的書,書名是《城市的勝利》(上海社會科學院出版社2012年出版),整本書傳遞的核心理念就是“城市是人類最偉大的發明與最美好的希望”。可城市雖然好,農村人想落腳城市(《落腳城市-最后的人類大遷移與我們的未來》上海譯文出版社2012年2月版)也決非易事,他需要經歷生產方式、生活方式以及價值觀念等轉變的痛苦過程。職業教育對此可以有所作為,其實,這才是我寫這篇文章的目的,我不是在為我讀過的書做廣告。