科學發展觀的新定位及其重要意義

邸乘光

（安徽省社會科學院 中國特色社會主義研究中心，安徽 合肥 230051）

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會所作的報告，站在歷史與時代的高度，全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，深刻總結了黨的十六大以來10年的奮斗歷程和實踐經驗，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進等重大理論和實踐問題，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。報告提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求、新舉措。其中對科學發展觀的新闡述和新定位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史性貢獻。

一、總結十年奮斗歷程得出的最重要結論及科學發展觀的新定位

我們黨是一個善于總結經驗的黨。在60多年的執政實踐中，特別是在改革開放以來，每過一段時間，我們黨都會以不同的形式、從不同的角度進行一次系統的經驗總結，并且總是通過總結經驗來不斷推進馬克思主義中國化，形成中國化馬克思主義新成果，實現指導思想的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導和推動新的實踐。這本身已成為我們黨執政的一條極為重要的經驗。

改革開放以來，1997年，黨的十五大在總結十一屆三中全會以來近 20年實踐經驗的基礎上，系統闡述和高度評價了鄧小平理論，并將其確立為黨的指導思想，實現了黨的指導思想的與時俱進。這是黨的十五大的一大歷史性貢獻。2002年，黨的十六大又在總結十三屆四中全會以來13年實踐經驗的基礎上，系統闡述了和高度評價了“三個代表”重要思想，并將其確立為黨的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這是黨的十六大的一大歷史性貢獻。

當人類社會跨入21世紀的時候，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。回望黨的十六大以來的10年，應該說我國既進入了發展的重要戰略機遇期，同時也進入了改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，領導全黨和全國各族人民緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。10年來，我國實現了經濟總量和人均國內生產總值的大幅躍升，城鄉居民的人均收入大幅增長。社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個新臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個新臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個新臺階，為全面建成小康社會打下了堅實基礎，國家面貌發生了新的歷史性變化。

黨的十六大以來，面對風云變幻的國際形勢，面對各種困難和風險的考驗，我們何以能取得一系列新的歷史性成就、創造了“中國奇跡”？對此，胡錦濤同志在黨的十八大報告中對十六大以來10年的奮斗歷程和實踐經驗進行了總結，得出了“最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀”[1]這一最重要的結論，并在此基礎上進一步系統闡述了科學發展觀。

胡錦濤同志明確指出：“科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”[2]

這一重要論述，深刻闡明了科學發展觀的理論基礎、現實依據、基本內容及其理論貢獻、實踐價值和歷史地位，并確立了它作為指導思想的地位，從而實現了黨的指導思想的再一次與時俱進。這是黨的十八大的一大歷史性貢獻。

二、從理論上深刻認識確立科學發展觀指導思想地位的重要意義

黨的十八大確立了科學發展觀作為黨必須長期堅持的指導思想的地位，實現了黨的指導思想的再一次與時俱進，既體現了馬克思主義中國化時代化的新進展和中國化馬克思主義與時俱進的理論品質，也進一步豐富和發展了我們黨的指導思想，為在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義提供了新的行動指南。所以從理論上說，確立科學發展觀的指導思想地位具有非常重大的意義。

首先，是實現黨的指導思想與時俱進，推動當代中國馬克思主義創新發展的客觀需要。馬克思主義是隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展的科學，具有與時俱進的理論品質。160多年來，隨著時代、實踐和科學的發展，馬克思主義在同時代特征和各國實踐相結合的過程中，經歷和實現了一次次歷史性飛躍，生動活潑地創造和延續著馬克思主義的生命。從一定意義上說，一部馬克思主義史就是一部隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展的歷史，就是一部與時俱進、創新發展的歷史。中國共產黨是一貫重視理論指導和勇于進行理論創新的黨，在領導中國革命、建設和改革的實踐過程中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化、時代化，形成中國化馬克思主義的新成果，開辟馬克思主義在中國發展的新境界。在推進馬克思主義中國化時代化的歷史進程中，只有把在新的實踐中形成并且經過實踐檢驗的新的科學理論，適時地確立為指導思想，才能實現黨的指導思想的與時俱進，并繼續推動當代中國馬克思主義的創新發展，從而不斷豐富和發展馬克思主義理論寶庫。

其次，是黨的先進性的重要體現和在新的歷史條件下保持發展黨的先進性的內在要求。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。江澤民同志曾經明確指出：“看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。”[3](p1916)這就說明，馬克思主義政黨的先進性，首先表現為理論上的先進性，即用科學的理論武裝思想、指導行動。中國共產黨是馬克思主義政黨，它的先進性首先來自于其指導思想即馬克思主義的先進性。馬克思主義是與時俱進的，黨的指導思想也只有與時俱進以保持其先進性，才能保持和發展黨的先進性。在改革開放歷史新時期，我們黨相繼確立了鄧小平理論和“三個代表”重要思想在全黨的指導地位，實現了黨的指導思想的與時俱進，從一定意義上說，既是我們黨的先進性的重要體現，同時也是我們黨保持和發展自身先進性的內在要求。黨的十八大把在新的實踐中形成并經過實踐檢驗的科學理論——科學發展觀確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想的再一次與時俱進，同樣也是我們黨的先進性的重要體現與保持和發展自身先進性的內在要求。

再次，是用發展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持發展中國特色社會主義的必然選擇。馬克思主義是我們認識和改造世界的強大思想武器，堅持馬克思主義的科學原理和科學精神，在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是馬克思主義始終充滿生機與活力的奧秘所在，更是我們的革命、建設和改革事業不斷取得勝利的根本保證。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。只有不斷推進實踐基礎上的理論創新，堅持用發展著的馬克思主義指導新的實踐，才能有力地指導和推動中國特色社會主義事業的發展。因此，我們必須勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，不斷推動當代中國馬克思主義的創新發展，既以新的理論成果豐富和發展馬克思主義，也以新的理論指導新的實踐，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

三、從實踐上深刻認識確立科學發展觀指導思想地位的重要意義

對于確立科學發展觀指導思想地位的重要意義，不僅要從理論方面來認識，而且還應從實踐方面來把握。要從實踐方面來說明確立科學發展觀指導思想地位的重要意義，首先應從科學發展觀的提出和形成說起。簡單地說，科學發展觀是在新世紀新階段提出和形成的。我們黨在新世紀新階段為什么會提出和形成科學發展觀？簡單地回答就是四個字：實踐需要！

新世紀新階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，但我國發展呈現出一系列新的階段性特征。對此，黨的十六大、十七大報告都進行了描述。突出的是發展不平衡、不協調問題。我們在發展中長期積累的一些矛盾和問題逐漸顯露出來，包括能源問題、環境問題、社會發展問題等等。特別是2003年突如其來的“非典”給了我們很多啟示，暴露出了很大的問題，就是經濟與社會發展的矛盾問題，經濟社會發展不協調、城鄉發展不協調、社會事業發展嚴重滯后。而且發展不平衡、不協調已經不是個別領域的現象，而是成為影響發展的全局性問題。正是針對這些矛盾和問題，我們黨及時地提出了科學發展觀，強調要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”[4](p464)

黨的十六大、特別是十六屆三中全會以來，由于提出和貫徹了科學發展觀，有些矛盾得以緩解，有些問題程度不同地得以解決，也正因為如此，我們才會在這10年取得如此驕人的成就。對此，黨的十八大報告中作了總結。

總結成就固然是重要的，而正視問題也同樣重要，甚至更重要。所以，胡錦濤同志在黨的十八大報告中，在總結成就時，并沒有回避存在的困難和問題。他明確指出：必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨；城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；[5]等等等等。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

怎么解決？以什么思想理論為指導來解決？我想答案是非常清楚和明確的，就是要以科學發展觀為指導來解決，就是要通過科學發展來解決。此前，科學發展觀雖然在黨的十七大上就已寫進了黨章，但那畢竟不是作為黨的指導思想而寫入的，而只是作為“我國經濟社會發展的重要指導方針”和“發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”而寫入的，與現在作為“黨必須長期堅持的指導思想”寫入，其指導地位是不一樣的，貫徹落實的力度也不會是一樣的，從而所發揮的指導作用也不可能是一樣的。

今后，隨著科學發展觀指導思想地位的確立，必將是貫徹落實力度的加大，對此，黨的十八大報告已經提出了明確的要求，作出了具體的部署。而隨著科學發展觀貫徹落實力度的進一步加大，也必將是其指導作用的增強。我們有理由相信，在科學發展觀的指導下，我們必將走上中國特色社會主義科學發展之路，或者說在中國特色社會主義道路上推進和實現科學發展，使科學發展成為中國特色社會主義的本質屬性，不斷創造中國特色社會主義科學發展的新輝煌。

[1][2][5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18(1).

[3]中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編（下）[M].北京：人民出版社，2003.

[4]中共中央文獻研究室編.十六大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2005.