供電企業(yè)用電檢查管理研究

（四川省電力公司綿陽(yáng)電業(yè)局，四川 綿陽(yáng) 621000）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)中，各個(gè)供電企業(yè)頻繁開展用電檢查工作，其檢查管理工作也逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，但竊電、違法用電等行為依然存在。可見，如何才有有效措施提升用電檢查管理工作對(duì)供電企業(yè)具有重要的發(fā)展性意義。下面，先來(lái)了解一下用電檢查管理的實(shí)際意義。

一、用電檢查管理的重要意義

1 用電檢查管理是用電安全的有效保障

從整體上來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)在日常運(yùn)行的過程中要保證將電安全地輸送到每個(gè)用戶手中，而供電企業(yè)需要在用戶在用電的過程中進(jìn)行用電管理工作，以確保用戶的用電安全。如果用電企業(yè)沒有做好用電的管理工作，就會(huì)導(dǎo)致用戶在用電當(dāng)中或者電能的輸送過程產(chǎn)生很大的安全隱患，最終造成各種安全事故。這樣一來(lái)，就嚴(yán)重影響了供電安全以及供電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，甚至還會(huì)威脅到廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，造成難以估計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失。由此可見，供電企業(yè)用電安全管理工作的開展是保障用電安全的根本性途徑。

2 用電檢查管理需要服務(wù)于客戶

無(wú)論是一般性的售后服務(wù)，還是用電企業(yè)的用電檢查管理工作，其目的都是要為廣大的電力使用者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，用電企業(yè)需要有效了解廣大用戶的不同需求，從而提供具有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)，與此同時(shí)還要注重企業(yè)與用戶之間的有效溝通，從而不斷加強(qiáng)彼此間的信任度，最后為廣大用戶提供更加安全、高效的用電環(huán)境。

3 用電檢查管理對(duì)用戶進(jìn)行用電安全指導(dǎo)

供電企業(yè)在用電檢查管理工作中需要對(duì)用戶進(jìn)行必要的指導(dǎo)，讓他們能夠文明、正確、安全地用電。這樣不僅可以避免用電的不法行為，而且還可以為電力用戶提供技術(shù)性服務(wù)，例如節(jié)約用電、用電安全常識(shí)等等，為廣大用戶及時(shí)、有效地解決用電過程中的面臨的多種問題，推動(dòng)工需兩方的文明化與和諧化。

二、用電檢查管理存在的主要問題

1 思想上不夠重視

通常情況下，用電企業(yè)在進(jìn)行用電檢查管理工作的時(shí)候，將重點(diǎn)放在用電檢查的管理工作上，但是工作人員才是用電檢查管理真正的實(shí)施者，只有重視到兩者的重要性并實(shí)現(xiàn)兩者的有效結(jié)合，才能為用電檢查管理提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，從供電企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，往往是注重宣傳的力度忽略了落實(shí)情況，并且在人員的檢查方面，企業(yè)只是在理論基礎(chǔ)上制定了管理方案，但是在執(zhí)行的過程中沒有真正認(rèn)識(shí)到檢查工作在供電中的重要作用，影響了方案的貫徹落實(shí)。

2 用電存在監(jiān)督分工不明的問題

我國(guó)實(shí)行電力政企分開的政策，電力管理部門需要負(fù)責(zé)導(dǎo)致偷電、漏電等不法行為的查處工作，并且屬于行政性的執(zhí)法工作，主要的查處措施需要利用法律手段強(qiáng)制性勒令停止，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。而如果是普通的性質(zhì)的違章用電行為，其處理的主要對(duì)象就是供電企業(yè)，這屬于一種民事行為，這就在某種程度上增加了一種行政色彩，因此在處理措施上也都傾向于滯納金和電費(fèi)的追繳，還有賠償和依法停電等措施。后者與前者相比在行政程序上相對(duì)較少，這就導(dǎo)致了供電企業(yè)在用電監(jiān)督與檢查上分工不夠明確，因此檢查工作在實(shí)際實(shí)施的過程中還很難定好位、把好度。此外，造成監(jiān)督分工不明的根本原因在于，政府有關(guān)部門以及供電企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者沒有真正從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān)督與管理工作在供電中斷重要性，因此在管理內(nèi)容與力度上相對(duì)較弱，或者只是流于形式，沒有實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門之間的有效團(tuán)結(jié)協(xié)作，最終造成職責(zé)分工不明確，影響了供電企業(yè)的工作效率。

3 取證工作存在困難

從本質(zhì)上來(lái)講，供電企業(yè)在用電檢查的管理中，由于部分用戶采用了相對(duì)隱蔽的手段開展違法行為，所以只有具備了相應(yīng)可靠的證據(jù)才能得到法律的支持，最終才能最大程度發(fā)揮用電檢查監(jiān)督的意義。但事實(shí)證明大多數(shù)證據(jù)往往都很容易被抹掉，這就導(dǎo)致工作人員在操作的過程中會(huì)遇到取證不足的問題，最終無(wú)法正常開展通電處理的工作，使工作陷入進(jìn)退兩難的境地。

4 培訓(xùn)力度不足

目前來(lái)講，無(wú)論是學(xué)校教學(xué)還是社會(huì)中的教育培訓(xùn)，在用電檢查方面的學(xué)歷和培訓(xùn)都明顯不足，從而造成用電檢查人員自身缺乏責(zé)任心、用電檢查不夠規(guī)范化，另外法律意識(shí)比較單薄。由此可見，正是由于對(duì)員工培訓(xùn)力度的不足，嚴(yán)重影響了用電檢查管理的實(shí)際落實(shí)情況。

三、強(qiáng)化用電檢查管理的有效建議措施

1 加強(qiáng)宣傳，提升用電檢查的思想意識(shí)

首先，需要提升供電企業(yè)用電檢查工作人員對(duì)用電檢查工作的重要性認(rèn)識(shí)，并且這是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。在發(fā)展的過程中，有很多新用電檢查人員、管理人員還有越來(lái)越多的用電客戶出現(xiàn)，他們?cè)谶@方面的認(rèn)識(shí)程度也是不同的，但是長(zhǎng)期目標(biāo)是一致的，只有加強(qiáng)宣傳的力度，才能真正將用電檢查提升到一個(gè)更高的層面上來(lái)。

從另一方面講，用電宣傳不僅需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行法律法規(guī)的普及，更重要的是要采取有效方式來(lái)不斷提升廣大人民群眾自身用電合法化的意識(shí)，大力倡導(dǎo)全體人員打擊違章用電等犯罪行為。與此同時(shí)，還要積極主動(dòng)與各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)、司法、公安、新聞媒體以及技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門參與到反竊電的活動(dòng)中來(lái)，加大反竊電的宣傳力度，這樣就可以為工作的開展?fàn)I造一個(gè)相對(duì)良好的輿論環(huán)境。

2 嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)入網(wǎng)電力工程的市場(chǎng)管理

對(duì)入網(wǎng)電力工程市場(chǎng)需要進(jìn)行依法管理，從而不斷完善用電市場(chǎng)的管理，同時(shí)這也是合理、經(jīng)濟(jì)、安全供電的重要環(huán)節(jié)所在。尤其是在緊抓入網(wǎng)電力工程的時(shí)候，一定要注重并加強(qiáng)用電單位的內(nèi)部管理工作。

首先，需要堅(jiān)持公開、公平、公正的處事原則，并且認(rèn)真做好承裝、承修與承試資質(zhì)的年審工作。然后，要更好地利用政府職能的代管及移交這些有利的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)再依照相關(guān)的法律法規(guī)，真正做好資質(zhì)施工隊(duì)伍的審查工作，嚴(yán)格把關(guān)，并且施工隊(duì)伍在安裝的同時(shí)要持相應(yīng)的許可證，而電氣人員在上崗工作的時(shí)候需要持有相應(yīng)的進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證，采取有效措施防止出現(xiàn)工程分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象出現(xiàn)。

其次，電氣工程需要嚴(yán)格把好材料質(zhì)量和電氣設(shè)備關(guān)，盡可能避免出現(xiàn)不合格或者假冒偽劣的材料、電氣設(shè)備，否則將會(huì)嚴(yán)重影響入網(wǎng)電力的正常運(yùn)行。緊抓電氣施工工藝的質(zhì)量驗(yàn)收工作，特別是要對(duì)入網(wǎng)電力工程采取閉環(huán)式的管理，這樣就可以對(duì)高壓變電所開展改造與擴(kuò)建工程，另外用電檢查的工作人員要做好設(shè)備選型、工程選址、跟蹤檢查、審圖以及驗(yàn)收送電等多項(xiàng)復(fù)雜工作，采取有效的措施加強(qiáng)考核的力度。

3 注重教育培訓(xùn)，提升用電檢查人員的素質(zhì)

對(duì)用電檢查工作人員的培訓(xùn)工作應(yīng)將重點(diǎn)放在實(shí)際操作能力方面，這主要是因?yàn)榇蠖嗍菣z察人員已經(jīng)具備大量的理論知識(shí)，但是卻嚴(yán)重缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，因此無(wú)法及時(shí)、有效地處理竊電、違法用電的用戶行為，最終給供電企業(yè)造成難以估計(jì)的損失。由此可見，不管是企業(yè)內(nèi)部還是社會(huì)方面，都需要注重并加強(qiáng)供電企業(yè)工作人員以及管理人員職業(yè)教育工作的培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)與技能，這樣就可以不斷提高用電檢查管理的政策水平，與此同時(shí)還可以提升用電檢查工作人員的實(shí)際作業(yè)水平，切實(shí)保障用電管理向著健康和可持續(xù)性的方向發(fā)展，然后運(yùn)用合理、科學(xué)化的管理政策保障用電企業(yè)日常檢查管理工作的正常運(yùn)行。例如，取證工作需要聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐哂袟l件的單位共同進(jìn)行，并且聘請(qǐng)專業(yè)性的教師在實(shí)際工作中對(duì)用電檢查監(jiān)督人員開展操作授課。這樣一來(lái)，不僅可以在很大程度上提升供電企業(yè)用電檢查管理人員的數(shù)量，而且還能夠大大提升用電檢查工作人員的實(shí)際工作水平，真正為員工營(yíng)造一個(gè)良好的用電檢查氛圍。

4 依法處理，加大對(duì)違章用電行為的監(jiān)管力度

從供電企業(yè)自身出發(fā)，需要為用電客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且用電檢查工作一定要以事實(shí)為依據(jù)，切實(shí)遵守國(guó)家有關(guān)供電的法律法規(guī)與政策，以及電力行業(yè)與國(guó)家制定的行為準(zhǔn)則，最后對(duì)用戶的實(shí)際用電進(jìn)行有效的檢查。然而，在檢查的過程中，工作人員一定要做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公、依法檢查，進(jìn)秩序私舞弊等違規(guī)行為的發(fā)生。其中，對(duì)產(chǎn)生的竊電以及違章用電的行為，供電企業(yè)的用電檢查工作人員需要運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段以及技術(shù)手段，與此同時(shí)還要學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用并加強(qiáng)法律法規(guī)的監(jiān)管力度，這樣就可以開展更多的聯(lián)合行動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)和諧的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)法律在用電檢查上的監(jiān)督力度。尤其是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一定要協(xié)調(diào)好電力與公檢法等多個(gè)部門之間的關(guān)系，這樣才能嚴(yán)懲違法犯罪行為，保證用電的安全性與合法性。另外，要加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律，從根本上保證用電檢查管理工作的質(zhì)量和效率。

5 安裝有效的防竊電裝置

在日常用電檢查的管理工作中，要注重并加強(qiáng)對(duì)竊電、偷電行為的管理。有與當(dāng)前這些用電的步伐行為具有高科技、隱蔽性、多元化以及多發(fā)性的特點(diǎn)，所以供電企業(yè)難以有效的完成取證工作，所以需要加強(qiáng)對(duì)竊電等步伐行為的檢查與管理。由于這些不法行為主要是利用改變線路完成的，所以，可以安裝防竊電裝置，這樣就可以對(duì)電量進(jìn)行計(jì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，盡可能避免竊電行為。

6 建立并完善事故的緊急預(yù)案系統(tǒng)

供電企業(yè)在對(duì)用戶進(jìn)行用電檢查與管理的時(shí)候，需要不斷的完善用戶用電裝置的正常進(jìn)行，保障用戶的各種利益。但是，為了進(jìn)一步為客戶提供更好的服務(wù)，供電企業(yè)需要對(duì)自己所管轄區(qū)域的所有變電裝備建檔，這樣有利于深入的調(diào)研工作，更重要的是可以采取可信性的方案及時(shí)處理好突如其來(lái)的事故，因此在這種情況下需要采取有效措施來(lái)完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)緊急預(yù)案系統(tǒng)的完善。這樣一來(lái)，就能最大程度避免或減少由于斷電、停電等影響用戶的正常用電生活，真正保證企業(yè)供電系統(tǒng)的正常、安全運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，用電檢查工作是供電企業(yè)的一項(xiàng)重要組成部分，是電網(wǎng)安全運(yùn)行的有效保障。在實(shí)際操作的過程中，用電檢查的工作人員一定要從為客戶服務(wù)端角度出發(fā)，進(jìn)一步開展用電管理工作，從而不斷提升用電的管理水平。首先，要從思想上真正重視用電檢查工作的重要性以及實(shí)際操作中存在的問題，然后結(jié)合自身的實(shí)際情況采取有效的措施，加強(qiáng)宣傳，提升用電檢查的思想意識(shí)、嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)入網(wǎng)電力工程的市場(chǎng)管理、注重教育培訓(xùn)，提升用電檢查人員的素質(zhì)、依法處理，加大違章用電燈行為的監(jiān)管力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)用電檢查的高效、科學(xué)管理。

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