淺析科技創新競爭力評價研究——以廣州為例

（廣東水利電力職業技術學院，廣東 廣州 510635）

1 國家中心城市科技創新競爭力對比研究

1.1 廣州科技創新投入的評價研究。

在研究廣州科技創新的投入時，我們所采取的數據是2009年所公開的數據，采用主成分因子分析法并使用SPSS統計分析軟件對數據進行分析，選取的評價指標為每萬勞動力的RD人員數等五大指標，通過分析研究得到以下的分析結果（表1）。

從分析結果上來看，廣州市與上海和北京這兩大國家中心城市的差距還是比較大的，科技投入的得分與上海相差2.08，與北京差距更大，并且各項科技投入的指標也都是要遠低于上海和北京的。從歷史數據來看，無論是地方財政的科技投入，還是RD的人員數以及RD的投入經費，上海、北京以及深圳都是一直領先于廣州的，近些年來，廣州已經逐步的加大了對科技創新工作的投入力度，但要想更大限度的吸引科技人才來到廣州，從而縮小與其他領先城市的差距，還需繼續加大地方財政的科技撥款；另外，從分析結果上來看，廣州和蘇州、杭州的分值是比較接近的，但是廣州的每萬勞動力中的RD人員數還是要低于蘇州的，并且在其它的科技投入的指標上，廣州市也沒有明顯的優勢。與杭州相比，廣州的地方財政科技撥款所占財政支出的比重是處于劣勢的，并且每萬勞動力中的RD人員數也是略低于杭州的，因此廣州市應提高每萬勞動力中的RD人員數。

表1 我國重點城市的科技投入排名

表2 我國重點城市的科技產出排名

1.2 廣州科技創新產出的評價研究。

在研究各城市科技創新的產出時，我們對各城市的專利申請總量、授權總量、發明申請專利總量、發明授權專利總量、高新技術產品產值、發明授權專利占全社會授權專利的比值、高新技術產品產值占工業總產值的比值、技術輸出合同成交額以及擁有國家科技獎勵數量等九大指標進行因子分析，可以得出三大因子F1、F2、F3，因子F1是由發明專利申請量、發明專利授權量、技術合同成交額、國家科技獎勵以及發明專利授權量占全社會授權總量的比值等五個指標所組成的，F2則是由專利申請總量、專利授權總量以及高新技術產品產值所組成的，F3則是由高新技術產品產值占工業總產值的比值構成的，之后在通過計算各因子的信息貢獻率的加權值就能夠得到各個城市的科技產出的綜合得出，分析結果見表2。

對所得結果進行分析，廣州市的整體排名僅在第八位，與上海、北京、深圳這三大城市有較大差距，與蘇州、天津、哈爾濱和南京這四個城市得分較為接近。因此廣州市在科技產出方面，發明專利的申請量、授權量以及技術合同輸出的成交額的數量都還是比較少的，特別是廣州市發明專利的授權量所占全社會專利授權量的比值這一數據，數值過低，嚴重的影響了廣州市科技產出的排名。

2 提升廣州科技創新競爭力的對策和建議

2.1 提高地方財政對科技創新的投入力度，建設科技投資融資平臺。

首先廣州市應做的是提高地方財政科技創新工作的投入總量，拓寬科技創新工作的開展空間，只有具備了足夠的財力保證，才能真正的做好技術創新工作，實現所制定的科技發展策略，推進全社會的科技發展。當然還應保證財政投入的強度，提高財政科技創新投入所占的比重。其次就是要建立一個科技投入以及融資的平臺，地方政府在此項工作中應起引導作用，不斷的引進創業投資企業，拓寬企業科技研發的投資和融資的渠道，聯合銀行以及券商等共同創建這個平臺，從而為廣州市的科技創新活動提供強有力的財政支持。

2.2 完善科技人才結構，重視對科技人才的培養和引進工作。

制定人才培養計劃以及相關的優秀科技人員的引進的優惠政策，提高對廣州市大專院校重點專業以及重點學科的扶持力度，培養重點學科的帶頭人，對于從外地所引入的科技人才，應能夠解決其養老、社會、失業、醫療、住房等“五險一金”的實際問題；制定科技人才培養的專項計劃，利用好國際科研合作基地以及中國留學人員廣州科技交流會等一批比較優秀的專家和學者，從而不斷完善廣州市的科技人才結構，創建一個先進的科技創新人才團隊。

2.3 加大對科研項目的扶持力度，鼓勵自主和原創的研發活動，提升專利產出能力。

在對重點科研項目進行管理時，應健全其體系、政策以及相關的技術管理辦法，重視自主研發工作，并設立相應的科技獎勵專項以及重大科技成果推廣基金，廣州市的專利推進工作應與科技創新項目的開展和實施有機的結合，在科技創新工作的考核指標中也應納入專利產出的情況。為促進專利產出的雙向推動模式，應引導各個科研單位開展有利于產出專利的科研項目，并對項目進行嚴格的考核和驗收以促進科技創新能力。

2.4 為完善技術市場交易平臺，應加快技術成果的轉化力度。

充分的依托現階段已經較為成熟的華南技術轉移服務平臺，重視技術合同登記、技術難題招標以及技術成果管理等工作，創建一個公共技術交易平臺，保證技術與科研資金有效結合，從而加快專利成果的轉化以及科研技術的轉移速度；另外，還應建立產學研合作交流平臺，聯合各大院校和科技研究所進行科技創新工作，保證研發的成果和研究技術能夠有效并且科學的向企業轉移，從而使技術成果真正的做到規范化和市場化。

通過以上的論述，我們對國家中心城市科技創新競爭力對比研究以及提升廣州科技創新競爭力的對策和建議兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討。通過將廣州市與我國重點城市的科技創新競爭力所進行的對比和分析，真正的認識到廣州市科技創新工作的優勢和劣勢，并借鑒其它城市在提升科技創新競爭力方面的先進經驗，這樣才能找到提升廣州市科技創新競爭的對策和方法，從而真正的完善國家中心城市科技創新競爭力的研究方法和評價體系，從而推動我國國家中心城市的科技創新競爭力的研究工作。

[1]陳志.中國副省級城市綜合競爭力評價與比較[J].商業研究，2007.

[2]陳黎.城市科技創新競爭力評價研究-以廣州為例[J].科技管理研究，2012.

[3]陳秀珍.城市科技競爭力評價體系研究-以深圳為例[J].開放導報，2011.