勞務派遣用工形式下的國企人力資源管理研究

毛波

（中國公路車輛機械有限公司，北京 100023）

一、關于勞務派遣的思考

所謂勞務派遣，是指用工單位與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，由勞務派遣單位根據用人單位的要求將與其建立有勞動關系的勞動者派遣至用工單位，從事用工單位安排的工作任務所形成的一種新型的勞動用工方式。勞務派遣中涉及三方主體，即勞務派遣單位、用工單位和被派遣勞動者。三方主體之間的法律關系如下：勞務派遣單位與被派遣勞動者之間是基于勞動合同而形成的雇傭關系；勞務派遣單位與用工單位之間是基于勞務派遣協議所形成的勞務上的合作關系；用工單位與被派遣勞動者之間并沒有雇傭關系，雙方之間是基于勞務派遣所形成的勞務關系。

二、勞務派遣成為國有企業常見用工形式的原因分析

1 國有企業用工制度是主要影響因素之一。

在我國國有企業中，“能上、能下，能進、能出”的體制決定著國有企業員工退出較難。當前的用工模式必然導致企業需要承擔較高的用人成本和解約成本，在當前企業員工中，內退職工、待崗職工依然有相當數量的存在。在《勞動合同法》出臺后，國有企業為了避免再出現這種情況.開始嘗試使用派遣職工.從而根據企業的經營實際需求隨時增減人員，不必擔心解約成本，勞動者與企業之間產生爭議的可能性大為降低。

2 避免形成無固定期限勞動關系。

依據勞動合同法的規定，企業與勞動者在訂立第二次勞動合同時就應當訂立無固定期限勞動合同。一旦形成無固定期限勞動合同，企業在用人方面將相當被動，無法更有效的對員工進行管理，勞務派遣則提供了解決這個問題的新途徑，因為在派遣制的用工模式下，與勞動者形成正式勞動關系的是派遣單位，而非要派單位，所以即便多次派遣，勞動者也不會符合與要派單位訂立無固定期限勞動合同的條件.最多導致派遣單位與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

目前，荊門市已經形成了“農戶或合作社+收儲點+加工企業”“合作社（收儲點）+加工企業”“農戶+收儲點”等收儲模式。每個縣（市、區）計劃建設5萬噸以上秸稈利用示范企業不少于2個，每個鄉鎮建設5000噸以上秸稈收儲中心不少于1個。現階段，全市78個秸稈綜合利用企業在鎮村建立收購點397個，基本實現了收儲全覆蓋。

3 減少管理成本的支出。

勞務派遣的用工方式的實施，導致派遣員工開始工作后，將人力資源管理工作進行外包管理.從而使得要派單位可以減少瑣碎的管理工作。由對于人事管理工作更加在行的派遣公司去從事這方面的工作。

4 可有效降低用人成本。

職工的工資主要由幾個因素決定，包括法律和政策的強制性規定、勞動力的供求關系、本單位的薪酬水平、工作人員的職務和工作性質等，使用薪酬較低的派遣職工從事一些輔助性的工作有利于降低企業的用工成本。

三、企業勞務派遣用工存在的風險

企業的勞務派遣風險通常表現為法律風險、經營風險、財務風險和連帶責任風險幾方面。

1 法律風險

2008 年《中華人民共和國勞動合同法》對人員派遣作了專門規定。勞動合同中規定了勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。勞務派遣機構與被派遣人員簽訂勞動合同也存在著一定風險。盡管勞務派遣機構與被派遣員工簽訂了勞動合同，但派遣人員實際工作主體為用工單位，而相應承擔責任的主體則為勞務派遣機構。一旦用工企業發生違反勞動法的行為，而勞務派遣機構又會以并未實施上述行為的理由拒絕賠償或者履行應有的責任。所以在勞務派遣中一旦發生勞動糾紛，企業將會面臨一定的法律風險。

2 經營風險

當前，勞務派遣在我國蓬勃發展，派遣機構數量較多，各派遣機構為爭取派遣業務不惜采用低價競爭，其直接后果為派遣機構的管理不規范、服務質量無法保證，派遣機構的合理利潤無法保證的前提下，不但給派遣企業造成經營困難，也給用工企業造成了一定的經營風險。

圖1 勞務派遣中的三方關系圖

3 財務風險

勞務派遣的機構的主要職能之一是代發派遣員工薪酬，不同的派遣機構派遣業務規模不同，從幾百人到幾萬人規模不等，但發放薪酬的工作周期短、人員多、時效性強，環節也相對復雜，不可避免的會出現個別差錯，尤其是社會保險繳納不及時，派遣人員需要社會救助時，無法得到有效援助，則相應的責任需要由用工企業承擔，造成一定的財務風險。

4 連帶責任風險

用工企業與派遣員工由于勞務派遣形式的存在，在法律上不直接構成勞動關系，但不意味著不承擔相應的連帶責任風險。派遣員工由于福利待遇、發展空間等方面存在著心理落差，如果派遣員工擅自以用工企業的名義開展活動，造成不良后果，用工企業將承擔著連帶的社會責任、法律責任、管理責任的風險。

四、勞務派遣形式下企業的風險防范《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》對勞務派遣進行了專門規定，用工企業在用工實施中應該注意以下幾方面：

1 勞務派遣單位的選擇要慎重

在勞務派遣用工中，最關鍵的環節就是勞務派遣機構的選擇。在實際操作中，要注意以下幾方面：首先，勞務派遣機構應具有合法的資質。如果勞務派遣單位不具備勞務派遣的資質，那么這將有可能導致用工單位與其簽訂的勞務派遣協議被認定為無效。因此，勞務派遣機構的資質審查是重要的流程之一；其次，勞務派遣機構應選擇實力較強、信譽良好的機構。《勞動合同法》第九十二條規定："勞務派遣單位違反本法規定的，……；給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶責任。"如果出現派遣單位的原因給派遣人員造成了權益損害，派遣機構要承擔相應的連帶責任。從派遣機構角度來看，為了保證其運營長久，相關企業會高度重視自身信譽，輕易不會做出有所企業形象的行為，降低潛在風險出現的概率。一旦出現違規行為，由于企業相對實力較強，有能力承擔各種賠償責任，因此應選擇實力、信譽較好的派遣機構。

2 加強對勞務派遣單位的監督和管理

對勞務派遣機構的監督和管理應該高度重視。如果用工企業無任何過錯，但由于派遣機構管理不規范等原因導致用工企業陷入勞務糾紛，則有些得不償失。對派遣單位的監管主要體現在派遣人員的薪酬包括社會保險等是否足額、按時發放等方面。此外，還應該完善重要環節的手續。在派遣前，對接收手續的各種有效合同、證件（復印件）等要留存，做好登記工作；在派遣期間，保留好勞動者的辭職書、按照用工企業規章制度建立用工退出機制；最后，應該做好派遣人員與派遣機構額勞動合同登記管理工作，及時續簽或者解除勞動合同，保證用工企業和勞動者的合法權益。

3 有效的設計勞務派遣協議

勞務派遣協議是勞務派遣工作中最重要的環節之一，在滿足《勞動合同法》相關規定的基礎上，還應該在以下方面引起重視：首先，明確被派遣勞動者在各種情況下，派遣機構、用工企業與其各自應該承擔的責任；其次，明確派遣工作的各項流程，派遣機構應定時向用工企業提供相關的憑證，派遣機構自身如出現變動，應提前向用工企業告知，如違反各項規定應承擔相應的責任；明確派遣協議終止、解除時對被派遣勞動者的安排以及協議雙方各自對被派遣勞動者承擔的責任。

結語

勞務派遣已成為當前我國國有企業的主要用工形式之一，由于其節約用工成本，可以有效的規避用工企業的各類潛在風險，在國有企業中已得到蓬勃發展。在實際用工中，企業自身除依法履行應承擔的責任和義務外，更要選擇信譽高、實力強的派遣結構，加強對其的監督和管理，設計好派遣流程并重視派遣協議的訂立工作。在最大限度防范和減少風險的基礎上，將勞務派遣用工發揮其最大的功用。

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