高速公路建設對區域經濟可持續發展的推動作用

河 北省高速公路石安管理處 翟 獻禮

高速公路建設是一個國家經濟發展水平的重要標志。發達國家例如美國、日本、德國等已經構筑起了高效完善的高速公路網。據不完全數據統計，全世界已有90多個國家和地區擁有了高速公路，通車里程超過了25萬km。高速公路可以有效提高交通運輸效率，更重要的是可以有效帶動地方經濟發展。隨著國內經濟的飛速發展，大力推動和不斷完善高速公路網的建設是當前經濟發展的關鍵點。

1 區域經濟可持續發展的重要戰略意義

區域經濟的可持續發展是當前經濟發展的重要戰略部署，對經濟發展以及提高未來經濟競爭力具有重要意義。

第一，在經濟全球化深入發展的背景條件下，區域經濟逐漸成為地方經濟舞臺中的重要角色。國內關于地方區域經濟理論還有實踐都還在一個摸索階段。如何做好區域經濟已經成為當前備受關注的社會問題。借鑒國外區域經濟的理論基礎，以及國內區域經濟發展多年的實踐，證明可持續發展經濟發展目標是未來區域經濟競爭的核心。

第二，隨著經濟發展，全球人口暴增，有限的資源正在成為制約經濟發展的重要因素。因此，對資源的競爭成為了當今全球經濟競爭的重要內容。我國雖然是一個物產豐富的國家，但人口眾多，人均資源占有量還遠低于世界平均水平。做好資源的合理開發，保障經濟健康持續發展才是長遠的經濟建設思路。一切基于對環境的破壞和資源的浪費的經濟盈利都是殺雞取卵的發展模式，是現代經濟文明要堅決杜絕的發展模式。

第三，經濟的可持續發展戰略是當前國內經濟改革的重要方向。隨著多年的經濟發展，關于國內經濟建設的反思也越來越多。我們清楚地看到，傳統的經濟發展模式造成許多社會弊端。因此，國家和政府把經濟建設的可持續發展作為當前經濟發展的指導思想。地方經濟作為國家經濟的重要組成部分，堅持和落實好經濟的可持續發展是極其重要的。

2 高速公路建設對區域經濟建設可持續發展的意義

高速公路建設對區域經濟建設可持續發展有重要的促進意義。這也是為什么發達國家都極其重視高速公路網絡的建設的原因。

2.1 高速公路是國家重要的基礎設施

高速公路的建設過程本身對經濟就有一定的拉動作用。首先，對區域對交通運輸業的發展有很好的促進作用。高速公路能有效提高行車速度。目前，高速公路上能達到平均時速為100公里左右，公路運行速度被提高了2倍左右。其次，高速公路的高效運輸能大大降低運輸成本，提高運輸質量。高速公路都是按照一定規格和要求建設的，同時高速公路上也實施了嚴格的交通管制。路況好、路面平整、彎道少，有效提高了交通運輸的質量。最后，高速公路承載的交通流量大，安全性高。據不完全數據統計，高速公路的事故率為一般公路的一成左右。

2.2 高速公路建設過程對地方經濟發展有很好的拉動作用

據專家科學數據測算，每1元公路建設投資費用帶動的是近3元社會總產值，同時創造的國民生產總值為0.4元。同時，高速公路建設能為地方經濟創造有效的就業機會。例如：每億元公路建設投資就可以創造 2000個勞動崗位。這還沒有計算高速公路建設對地方建筑行業產業的影響。高速公路建設是一項工程浩大的建設項目。公路建設的同時，征地拆遷可以為當地居民帶來收益。建設過程中各種原材料的購買以及沿線龐大工程隊伍的衣食住行方面的消費，這些消費將直接帶動當地經濟的發展。高速公路建設對地區的工業、農業、餐飲業、房屋建設等的推動作用，是促進地區經濟可持續發展的重要方面。

2.3 高速公路建設資金投入能有效促進公路沿線地區金融業發展

一方面，從高速公路建設立項后，項目勘察、設計、工程施工、公路養護等等都需要公路沿線地區投入其中的工作。由于工程建設的特殊性，為方便高速公路建設的資金存取，一部分工程款會就地存放在當地的銀行內，有效緩解了當地經濟發展資金緊缺的問題，可以增加當地金融的信貸收入。另一方面，高速公路建成后對當地經濟還有長遠的經濟拉動力。高速公路的建成，在帶來交通便利同時，還刺激到了當地第三產業、旅游業的發展。為區域創造了更多的商業機會，有效保障了金融業的持續發展。

3 以石安高速公路建設為例，解析高速公路建設對區域經濟可持續發展的推動作用

在經濟飛速發展的今天，高速公路建設對經濟發展有重要意義。正是出于這方面的戰略考慮，近幾年國家對高速公路的建設力度和投資力度越來越重視。高速路建設項目也成為省內外關注的焦點。地方政府要時刻關注高速公路建設項目的立項情況，充分利用高速公路的建設機會，做好地區經濟發展規劃。現以石安高速公路建設為例，解析高速公路建設對區域經濟的可持續發展的推動作用。

3.1 石安高速公路建設項目的基本情況介紹

石安高速公路是河北省“八五”期間開工建設的重點工程,國道主干線公路的重要路段之一。北起石家莊市北郊南高營，南至河北省臨漳縣芝村，途經石家莊、邢臺、邯鄲三市、十七個縣，全長216.05公里，總投資46.452億元。主體工程于1994年8月份開工，1997年12月全線竣工通車。石安高速公路將石家莊、邢臺、邯鄲及沿線各縣連成一體，整合了人流、物流、信息流，改變了冀中南部的投資環境、生態環境、經濟結構，為地方經濟的發展提供了高效的通道。

3.2 石安高速公路的建設有效改善了當地的公路交通條件

在歷史上冀中南部地區，受不利運輸條件的影響，豐富的物產不能及時運出，極大地阻礙了當地經濟發展。石安高速公路的建成及時緩解了河北交通不便的情況。據不完全數據統計，自石安高速公路建成通車后，河北省的公路運輸能力有了很大的改善。在石安高速建成前，河北省1993年的公路客運能力為30567萬人次，貨運47722萬噸；其中客運周轉率為184.63億人/公里，貨運周轉率為346.08億噸/公里。到了1998年，河北省的公路客運能力達到523761萬人，貨運達到61564萬噸；客運周轉率363.29億人/公里，貨運周轉率501.78億噸/公里。這樣的高效的公路運輸能力與石安高速對交通的有效分流有重要關系。石安高速公路建成前,交通運輸主要依賴二級公路還有鐵路。之前石安公路沿線的運輸車速平均水平只有30km/ h。高速公路建成后車輛運輸平均車速基本在70km/h以上，有的路段甚至高達95km/h。運輸速度的提升，為地方經濟建設爭取了更多的時間。2000年石安高速公路創造的時間節約效益高達7000萬元。從公路建成通車到2000年的時間里，石安高速公路創造的時間節約效益就高達216億元。最后，隨著高速公路的建成，國道主干線運輸的交通運輸事故率從億車公里事故率49.77降低到了34.36，死亡率從3.78下降到0.99。石安高速公路大大降低了安全事故損傷率，成為了沿線地區的重要運輸干線，大力支持了當地的經濟持續發展。

3.3 石安高速公路建成有效地提高了沿線地區公路網的運輸水平

1994年到1997年這幾年的時間里，河北全省公路網的整體管理技術等級有了很大提高。當前對地方政府績效考核的內容也關乎地方交通水平的考核。大部分的項目投資商在考核項目的風險度的時候，會把當地的交通運輸水平作為重要的考核指標。這也是內地很多地區招商引資困難重重的重要原因之一。隨著石安高速公路投資建成，河北全省的公路通車里程共增加30213km，等級公路增加17527km。高速公路所占比例達到了1.34%的水平。同時，高速公路的建成還帶動了地方對公路建設的重視度。河北政府充分利用石安高速建設的機遇，積極做好道路連接線的建設，從而帶動地區公路建設水平。例如：截至2005年，邯鄲市的公路網絡達到了一級公路506公里、二級公路851公里、三級公路1340公里、四級及四級以下公路5638公里的建設成績。較1994年前的水平有了很大提升。安全、高效的公路運輸水平，為石家莊及周邊地區的項目招商提供了有力的支持。

3.4 石安高速公路有效支持了沿線地區的整體經濟增長

首先，石安高速公路把沿線地區的主要城鎮有機地聯成了一體。實現了區域經濟間的有效分工和合作。優質項目和資金的引入，以及其引發的通道效應正在潛移默化地影響當地的經濟發展。據有效的統計數據資料分析，1991年河北全省GDP增長11%。1996年GDP增長率為13.5%，消費增長率為7.6%。石安高速公路建成后對公路沿線的經濟影響是有目共睹的。其次，石安高速公路共投入了46.452億元的資金。這樣一筆大項目的資金投入給當地帶來了巨大的投資拉動效益。2000年的投入產出法測算，石安高速建設的投入產出效益累計高達40億元。

3.5 石安高速有效帶動了沿線地區工農業的發展

隨著石安高速公路的建設，河北省的公路交通網絡不斷完善。在公路建設的帶動下城鄉居民收入持續增長。截至2005年，城鎮居民可支配收入5365元，比上年增長5.5%，農民人均純收入2441.5元，比上年增長1.5%，均高于全國平均水平，位于先進省區行列。石安高速對沿線地區農業的發展也有很好的促進作用。石安路通車以來邯鄲市農林牧漁業年均增長達到了12.48%，而通車前當地該項指標僅為1%。高速公路的建設，還將農業科技帶到冀南地區，極大地促進了當地農業的發展。

3.6 石安高速有效推動了沿線地區旅游業的發展

石安高速途徑的河北沿線地區旅游資源十分豐富。媧皇宮景區、清泉寺景區、媧皇宮膳食坊、旅游賓館、佛趾山滑雪場都是非常優質的旅游資源。石安高速建成前，這些旅游資源一直得不到有效的開發，建成后旅游業已成為沿線地區發展最快、收益最大的朝陽產業。佛趾山滑雪場在石安通車前，距離邯鄲90公里，受交通因素影響，游客很難到達，被當地人稱為“爛草溝”。石安高速建成后佛趾山滑雪場被評為國家4A級風景名勝區，是國內少有的設施齊全的優質滑雪場。邯鄲市旅游業一直保持了持續快速的發展態勢，增長速度遠遠高于了國民生產總值的增長速度。2006至2010年間就實現了接待入境游客3.6萬人次，僅旅游外匯收入就達到了1661萬美元，這都得力于高速公路的巨大運輸能力。

4 結語

高速公路是地區社會、經濟、政治發展的橋梁與紐帶。石安高速公路的建成通車對當地經濟的有效推動，足以說明高速公路建設的必要性和重要性。通過石安高速公路的案例可以看出，高速公路對地區的經濟促進是積極的、可持續性的。

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