建設廉潔政治是一項系統工程

楊紹華

（作者系《求是》雜志社政治編輯部副主任，全國黨建研究會特約研究員）

反對腐敗、建設廉潔政治，必須按照廉潔政治建設的各項原則要求，推進反腐倡廉建設和創新，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平。

一是必須堅持中國特色社會主義民主政治制度，絕不能照搬別國的民主制度模式。絕不能把西方資本主義民主照搬到中國。要發揮我國社會主義民主政治制度的優越性。

二是必須進一步推進反腐倡廉領導體制和工作機制的創新發展。黨政領導帶頭抓反腐敗，增強影響力、號召力、執行力；紀委發揮牽頭作用，抓好組織協調，從全局、戰略和高層次上給黨委當參謀。要健全紀檢監察體制，注意整合各方資源，搭建信息交流平臺，進一步形成和發揮整體效能。

三是必須堅持走中國特色反腐倡廉道路。以完善懲治和預防腐敗體系為主線，以制約和監督權力為核心，以加強制度建設為根本，以提高制度執行力為抓手。以對腐敗“零容忍”的態度，建立健全中國特色反腐倡廉制度體系，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，做到干部清正、政府清廉、政治清明、人民滿意。

四是必須積極穩妥推進政治體制改革，建立健全權力運行制約和監督體系。建設廉潔政治，必須把建立健全權力運行制約和監督體系作為政治體制改革的重要任務，深化重要領域和關鍵環節改革，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

五是必須加強對“一把手”權力的制約和監督。科學界定“一把手”權力，公開權力范圍，對“一把手”在重大決策方面的實際權限作出具體的規定，并讓監督部門和人民群眾知道“一把手”有多少項權力，保證執紀執法部門有的放矢地進行監督。建立合理分權機制，在不影響“一把手”全面正確行使其領導權的前提下，對重要權力適當分解，從權力、責任、程序和決策、執行、監督等方面構建一種分工制衡的機制，保證“一把手”權力不被濫用。