官員財產申報公示制度設計需加強科學化

（作者系中共江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任，教授）

借鑒世界各國的反腐成果，中國特色的科學反腐制度，主要應包括家庭財產申報制度、金融實名制度、遺產稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度、反腐敗國際合作制度五種，并且要科學設計和強力推行下述五項制度：

家庭財產申報制度。有關家庭財產申報、登記、公布的制度，是科學反腐制度體系的核心內容，是體現“終端治腐”理念的一項重要措施。建立起有效的財產申報機制，將國家公職人員的家庭財產，置于人民群眾和國家法律制度的監督之下，使其非法所得無處存藏，就會使腐敗分子難以為所欲為，從而有效地遏制腐敗現象的發生。

金融實名制度。反腐敗的實踐證明，金融實名制度是目前世界上最好、最有效的懲治和預防腐敗的制度。金融實名制的推行，使個人收入的來源更加透明，使腐敗行為在透明的金融交易中難以遁形。

遺產稅和贈與稅制度。在中國實行遺產稅和贈與稅制度，有利于淡化腐敗動機；有利于將部分灰色收入和非法所得轉化為國家收入、增加國家財富；有利于縮小貧富差距，維護社會穩定。

公民信用號碼保障制度。設立公民信用保障號碼，不僅有助于重塑社會信用，完善社會保障體系，降低社會犯罪率，而且有助于切斷腐敗分子處理非法所得的途徑，打擊貪官外逃。

加強國際合作。隨著腐敗犯罪越來越呈現出組織化、跨國化的態勢，反腐敗國際合作成為世界各國反腐敗的必然選擇。根據國際慣例，我國的反腐敗國際合作制度主要包括腐敗資產追回機制、外逃貪官刑事缺席審判機制、外逃貪官引渡機制、司法協助與執法合作機制。