對巧家縣爐房水庫工程水資源利用的思考

賀鈺婷

爐房水庫是巧家有史以來最大的一件水利工程，工程建成來之不易，為充分發揮其應有的效益，讓人民長期受益，結合爐房水庫的實際，我對爐房水庫水資源的利用進行了調查和思考，對其談一些粗淺的看法，旨在拋磚引玉，不妥之處敬請批評指正。

一、基本情況

爐房水庫位于巧家縣爐房鄉境內金沙江二級支流爐房河與魯德河交匯處，是一座以農業灌溉為主，兼顧農村人畜飲水、利用渠道落差發電等綜合利用的中型水利工程。水庫總庫容1860萬m3，設計灌溉面積3.71萬畝，可解決2.02萬人和2萬余頭牲畜的飲水困難。批準概算總投資16120.66萬元。

爐房水庫2001年5月竣工開始蓄水投入運行；主灌區工程2005年1月主干渠及北干渠投入試運行，南干渠2008年5月的建成通水標志著水庫主體工程全面建成投入運行。2010年2月被省水利廳授予“云南省一級水利工程管理單位”稱號。

二、水資源利用的現狀

爐房水庫建成投入使用后，有效緩解了爐房、蒙姑、金塘3鄉12村3.71萬畝耕地的灌溉用水困難，解決了2.02萬人和2.2萬頭牲畜的飲水問題。為灌區烤煙、蠶桑、甘蔗、反季蔬菜等農業產業的發展發揮了重要作用。現在灌區三鄉已成為我縣烤煙、蠶桑、甘蔗、反季蔬菜等農業支柱產業的重要基地。

（一）水庫自2001年開始蓄水投入試運行后，分別于2004年、2006年、2007年、2008年蓄滿，最高水位為2008年的2432.28m，高出正常蓄水為1.28m。灌區工程總體運行正常，但每年雨季渠道沿線均有滑坡、泥石流發生，給工程運行安全造成了一定的影響。

（二）由于灌區配套工程尚不完善，部分灌區取水比較困難，整個灌區年用水總量不大。因此近幾年爐房水庫水資源利用管理主要推行以需定供和節約用水的原則。2006年以來累計向灌區供水3326.5萬m3，占可供水量的53%。

（三）為促進節約用水，推行有償用水，保證水資源的可持續利用，根據《巧家縣爐房水庫管理辦法》的規定，于2006年開始征收水費。征收方式以計量收費為主、計畝收費為輔，水費征收標準執行縣發改局批準的0.03元/m3以下。水費的征收是由灌區鄉政府向農戶征收后繳到管理局，再由管理局繳到縣財政，實行專戶儲存，專款專用，每年征收的水費均返還30%給灌區鄉政府，用于灌區配套渠道的維護，另70%由縣財政返還我局，用于水庫樞紐及灌區工程的管理和維護支出。2006年～2009年累計征收水費229115.94元，水費收取率為100%。

三、水資源利用存在的問題

爐房水庫工程水資源調配供給點多面廣，工程建成投入使用的時間不長，加之灌區水利配套工程建設起步晚等原因，在充分利用水資源發揮水庫工程的效益，服務灌區經濟建設方面還存在一些不容忽視的問題。主要體現在以下幾個方面。

（一）干渠工程運行維護任務艱巨。爐房水庫干渠工程全長42.94km，穿越在崇山峻嶺之間，地形地質條件復雜，交通條件差，運行維護成本較高。干渠在汛期時常受到山體滑坡和泥石流的危害，每次供水之前都要用3至4天時間進行渠道的清於除障。遇到嚴重的損毀必須及時搶修。從干渠投入運行以來，每年的渠道維護費用均在30萬元以上，部分渠段因資金短缺帶病運行，安全隱患沒有徹底消除。近幾年渠道的維護資金基本上是擠占工程建設資金來解決，現工程建設已經全部結束。以后僅靠縣財政返還灌區群眾用水的水費作為運行管理維護的經費是遠遠不夠的。這一問題的存在是必會降低向灌區供水的保障率和安全性。

（二）灌區水利設施配套工程不完善，嚴重影響水資源的有效利用。爐房水庫的灌區涉及土地3萬多畝，均分布于渠道沿線，多數灌區距干渠2km以上。由于干渠以下的支、毛、斗渠不配套，干渠內的水難以供到群眾的田間地頭，灌區群眾只能望水興嘆。部分群眾為了解決用水困難，只能采用水管從渠道內抽水，甚至采用土渠引水。一方面導致水庫水資源不能得到有效利用，2006年以來實際供水量僅占可供水量的53%就是最好的例證；另一方面，灌區渠系滲漏嚴重，支渠以下的水利用系數僅為35%，水資源浪費嚴重。在金塘、蒙姑煙區已建的煙水工程中，許多管網已經被阻塞不能正常使用，群眾又回到了用水難的境地。

（三）灌區配套電站開發進度遲緩，水資源未得到有效利用。爐房水庫灌區配套電站有爐房水庫壩后電站和北干渠青崗壩電站，總裝機容量為5260kw。兩個項目開發進度遲緩，均不具備發電投產條件，造成爐房水庫水能資源流失，造成了極大的浪費。

（四）水庫匯水區域，氣候寒冷、浸蝕突出、植被覆蓋率低；人口多、資源缺乏、廣種薄收；存在著鏟草皮、挖樹根、盜砍樹木，陡坡墾植等問題，導致水土流失水土流失引起水庫嚴重淤積，減少了水庫興利庫容，縮短了水庫使用壽命。水庫自2001年投入使用以來，由于水庫匯水區域內水土流失，大量的泥沙被帶入庫內，庫內泥沙淤積已達60余萬m3，占用了水庫興利庫容，減少了水庫的蓄水量，降低了水庫的使用壽命。

（五）水庫周邊生活垃圾污染日趨嚴重，水質安全受到嚴重的威脅。爐房鄉集鎮和魯德村集鎮均坐落于爐房水庫岸邊，居民生活污水直接排入庫內，生產垃圾無序堆放，被大風或雨水直接帶入庫中，形成污染源，同時水庫周邊農戶耕種使用的化肥殘留物隨雨水流入庫內，也會造成水質污染。從2009年10月的水質化驗報告看，爐房水庫水源只能達到地表三類水質標準。若水庫污染形勢進一步惡化，灌區2萬余人和2萬余大牲畜的飲水安全將得不到保障。

四、加強爐房水庫水資源利用的幾點建議

（一）全方位、多渠道籌措維修養護資金。建議將爐房水庫歲修經費納入縣級財政預算，同時積極爭取上級主管部門的關心支持，安排資金投入工程維修養護，筑牢水資源利用的基礎工程。

（二）加強灌區水利基礎設施建設，提高水資源利用率。建議相關部門在水利建設方面給予爐房水庫灌區進一步的關心和支持，在資金和項目安排上盡量向爐房水庫灌區傾斜，盡快完善爐房水庫灌區配套設施建設，擴大供水覆蓋面，減少滲漏損失，提高水資源利用率。在項目規劃設計時，要堅持方便管理、實用和便于維護的原則，多以明渠配套取水池項目為主。

（三）強化監督，確保水庫灌區兩座電站早日建成投產，提高水庫水能資源開發利用率，減少資源浪費。

（四）加大爐房水庫匯水區域水土保持力度，逐年實施坡地改臺地，推廣科學耕作方法，提高農業耕作水平；逐步降低農藥、化肥施用量，控制劇毒、高殘留農藥、化肥在徑流區使用，有效控制匯水河流沿岸的面源污染和水土流失，減少泥沙淤泥，延長水庫使用壽命。

（五）高度重視水庫周邊環境污染的治理，保障水庫水質的安全。抓住“社會主義新農村建設”和“整村推進”的機遇，在徑流區村組農戶中，全面進行“七個一工程建設”（即一口沼氣池、一個衛生廁所、一間衛生畜廄、一間衛生廚房、一口節柴灶；一則村規民約，一條增收致富路）。逐步改變群眾原始的生產、生活習慣，處理好環境衛生問題，提高群眾的環保意識。同時也要做好爐房鄉集鎮和嚕德小集鎮生活垃圾處理和污水治理工作。

爐房水庫是金塘、爐房、蒙姑三鄉農業發展的命脈，是我縣蒙姑十里坪工業園區工業發展的支柱，是縣委、政府帶領全縣各族人民建設小康社會的基礎工程，也是事關灌區群眾能長期飲用安全水、放心水的大事。做好爐房水庫水資的利用工作，意義深遠！