在亞洲推廣“知識共享”

徐方清 李琳珊

自2011年10月重返亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱亞行）并擔任副行長以來，一年半的時間里，斯蒂芬·格羅夫已經(jīng)6次來到中國。

“6次，沒記錯的話。”4月8日下午3時許，在博鰲亞洲論壇國際會議中心二樓的休息區(qū)，斯蒂芬·格羅夫?qū)Α吨袊侣勚芸氛f。而參加博鰲亞洲論壇，是他繼去年之后的第二次。

半個月前，斯蒂芬·格羅夫剛在北京出席了中國發(fā)展高層論壇2013年會。緊湊的工作日程表里，安排上如此多的在中國的行程，和他要“代表亞行出席高層多邊研討會”的職務(wù)要求有關(guān)，也因為中國是亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中心，以及中國與亞行日益加深的緊密聯(lián)系。

于1997年至2004年在亞行有過8年任職經(jīng)歷的斯蒂芬·格羅夫，還曾是總部位于巴黎的經(jīng)合組織的副局長，并在美國國際開發(fā)署擔任過首席經(jīng)濟學家，他豐富的履職經(jīng)歷中，主管領(lǐng)域多是亞太地區(qū)。

此番召開的博鰲亞洲論壇2013年年會，主題是“亞洲尋求共同發(fā)展”，這與亞行近些年所致力于推動的亞太地區(qū)區(qū)域合作與經(jīng)濟一體化的重點戰(zhàn)略頗為契合。但這不是史蒂芬·格羅夫前來的唯一理由，他更希望亞行與中國在推動區(qū)域與經(jīng)濟一體化上有更好的合作。

除日本之外沒有其他成員國提名候選人

中國新聞周刊：我想從當下中國人非常關(guān)心的一件事說起。亞行建立近50年來，亞行行長職位一直由日本人“壟斷”，對此你怎么看？

史蒂芬·格羅夫：根據(jù)亞行憲章，行長必須來自亞行的成員國或地區(qū)。迄今為止，日本一直是亞洲開發(fā)基金和亞行其他資源的最大捐助國，日本和美國也是亞洲開發(fā)銀行最大的股東。所有的股東都認同行長選舉的過程，目前其他成員國或地區(qū)也沒有另外提名亞行行長候選人。

中國新聞周刊：自黑田東彥3月18日辭任亞行行長已20天，行長職位的長時間空缺會影響到亞行的運作嗎？

史蒂芬·格羅夫：不會，完全不會。黑田東彥的離開是符合亞行的程序的，而且亞行有一個成熟的團隊，我們的各項工作都如常進行。

中國新聞周刊：什么時候可能會出現(xiàn)一個來自其他國家或地區(qū)的亞行行長呢？

史蒂芬·格羅夫：這很難說，這還得要看什么時候其他成員國或地區(qū)能做好提名一個行長候選人的準備。

中國新聞周刊：博鰲亞洲論壇2013年年會的主題是“亞洲尋求共同發(fā)展”。上個月，亞行發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟一體化監(jiān)測》報告稱：“亞洲在過去的十年里已變得越來越一體化”。亞行將如何在更加一體化的亞洲中發(fā)揮它的作用？

斯蒂夫·格羅夫：為促進亞行在亞太地區(qū)的區(qū)域合作與一體化中發(fā)揮更大作用，2005年4月，亞洲金融危機后成立的亞行區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測局升格為區(qū)域經(jīng)濟一體化辦公室。

在過去的20年里，亞行通過促進區(qū)域合作與一體化，幫助發(fā)展中國家成員在全球化中降低成本并獲取收益。自20世紀90年代初期始，亞行就開始支持各種區(qū)域和次區(qū)域合作計劃。

對發(fā)展中國家成員的這種支持，在2006年區(qū)域合作與經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略制定后迎來了一個高峰。自此，亞行對區(qū)域合作與經(jīng)濟一體化的支持不再是一些孤立的項目，而變?yōu)檫B貫的、具有戰(zhàn)略考量的方式。

根據(jù)亞行2008年出臺的長期戰(zhàn)略框架《2020戰(zhàn)略》，亞行將業(yè)務(wù)重新劃分為五大核心領(lǐng)域，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境（含氣候變化）、區(qū)域合作與一體化、金融部門發(fā)展和教育。該戰(zhàn)略已經(jīng)承諾，在區(qū)域合作與經(jīng)濟一體化領(lǐng)域的貸款比例將逐步提高，到2020年至少達到亞行總貸款額的30%。

中國新聞周刊：亞行組建的近50年中，它在推動亞洲的發(fā)展上，發(fā)揮了哪些獨特的作用？接下來亞行會做得更多嗎？

斯蒂夫·格羅夫：這是當然的。亞行的目標是讓亞太地區(qū)擺脫貧困，該地區(qū)約有17億人處于貧困狀態(tài)，無法享受到保障生活所必需的基本生活物資、設(shè)施、財產(chǎn)和工作機會。

亞行自1966年成立以來，就以提高亞太地區(qū)民眾的生活水平為使命，并為此不遺余力。無論是通過投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、財政和公共管理體制，還是幫助各國應(yīng)對氣候變化、更有效地利用自然資源，亞行都致力于幫助發(fā)展中國家成員逐步成為現(xiàn)代化的經(jīng)濟體，加深它們之間的一體化程度，促進它們與世界的更緊密聯(lián)系。

中國新聞周刊：亞行自身面臨的挑戰(zhàn)有哪些？

斯蒂夫·格羅夫：亞洲開發(fā)銀行將調(diào)整自身的組織架構(gòu)，以適應(yīng)新增產(chǎn)品和服務(wù)的要求，特別是要加強私營部門業(yè)務(wù)、金融服務(wù)、知識管理以及環(huán)境等業(yè)務(wù)。

中國新聞周刊：上個月底，你剛?cè)ミ^北京參加了中國發(fā)展高層論壇，時隔半個月，你又來到博鰲。中國當前和亞行的合作也如你到訪中國的次數(shù)一樣緊密嗎？

斯蒂夫·格羅夫：自1986年中國加入亞行，亞行就與中國政府開展合作了。亞洲開發(fā)銀行不僅將繼續(xù)幫助中國政府促進包容的、環(huán)境友好型的、可持續(xù)的經(jīng)濟增長，應(yīng)對氣候變化，并幫助中國政府提供更好的公共設(shè)施與服務(wù)。

中國新聞周刊：在亞洲一體化日益加深的背景下，亞行與中國合作會和過去有何不同？

斯蒂夫·格羅夫：中國和亞行之間在很多領(lǐng)域都深化了合作關(guān)系。作為亞洲發(fā)展基金的捐助國，2004年中國資助3000萬美元，2008年資助3500萬美元，2012年資助4500萬美元。中國還成立了“中國減貧與區(qū)域合作基金”，成為了第一個在亞行設(shè)立此類發(fā)展信托基金的發(fā)展中國家成員。2010年，中國又是最早認購亞行第五次普遍增資的成員之一。

中國對許多區(qū)域合作與一體化的倡議和行動給予了大力支持，包括支持1200億美元的東盟10+3互惠信貸協(xié)定，與東盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定從而建立了世界上人口最多的自貿(mào)區(qū)等。亞行尋求與中國在實施這些戰(zhàn)略舉措上進行更廣泛的合作。

此外，雙方還日益強調(diào)利用彼此的優(yōu)勢來擴大知識共享和加強南南合作。

現(xiàn)在，亞行在中國的一個工作重點就是“知識共享”，要將中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗帶到亞太地區(qū)的其他發(fā)展中國家，并吸取我們在其他地方工作中的失敗教訓，避免在中國再犯同樣的錯誤。

就我個人來說，接下來幾年，我的目標就是在亞行以及中國在亞太地區(qū)的投資中，推廣這種“知識共享”的合作模式。

多邊開發(fā)銀行將調(diào)整援助方向

中國新聞周刊：金磚五國3月底決定成立一個新的開發(fā)銀行為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金，并建立1000億美元的應(yīng)急儲備金來應(yīng)對新興經(jīng)濟體的金融危機。你的私人微博上，最近轉(zhuǎn)發(fā)了很多關(guān)于金磚國家開發(fā)銀行（以下簡稱金磚銀行）的評論，你非常關(guān)注這件事？

斯蒂夫·格羅夫：亞行歡迎金磚五國建立新的開發(fā)銀行的提議。考慮到新興經(jīng)濟體的巨大融資需求，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資，這一決定是朝著正確的方向邁出的一步。僅在亞太地區(qū)，每年的基建融資的需求也在7000億美元以上，而所有的多邊開發(fā)銀行加在一起目前也只能滿足不到5%的需求。

事實上，有些人還認為這個建立新的開發(fā)銀行的提議是姍姍來遲了。這一地區(qū)有很高的儲蓄率和龐大的外匯儲備，這樣的舉動會拓寬發(fā)展所需的融資渠道。

中國新聞周刊：但也有分析稱，金磚銀行的建立意在挑戰(zhàn)西方在國際金融體系中的長期壟斷地位。

斯蒂夫·格羅夫：我們認為，金磚銀行建立的初衷是對現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的一個資源補充，因為后者已經(jīng)難以充分滿足新興經(jīng)濟體的融資需求。我們不認為這一舉措是為了去抗衡西方在國際金融體系的影響力。

中國新聞周刊：金磚銀行的建立會對亞行產(chǎn)生沖擊嗎？

斯蒂夫·格羅夫：不會。恰恰相反，我們相信金磚銀行會與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行緊密合作。憑借自己的長期經(jīng)驗和強大的技能基礎(chǔ)，多邊開發(fā)銀行也會在項目開發(fā)、項目管理、資源整合上向金磚銀行提供幫助。 金磚銀行的建立是給現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行創(chuàng)造了令人振奮的機遇。來自金磚銀行的大量資金，將會推動多邊開發(fā)銀行在新興經(jīng)濟體的發(fā)展中起到更大的刺激作用。

多邊開發(fā)銀行確實也面臨著一些壓力，它們需要重新定義并調(diào)整對新興經(jīng)濟體進行援助的方向，但這也會促使多邊開發(fā)銀行挪出一些資源去投向更低收入的國家。