做好維穩工作 促進企業和諧

【摘 要】加強學習，掌握新政策適應新變化，從大局出發維護企業的穩定，從思想上重視維穩工作，提高維穩意識，全面地了解詳情，注重底層員工的利益，運用情、理、法的手段處理不穩定因素。

【關鍵詞】維穩；企業轉制；員工

社會的發展進步、國民經濟的平穩運行、人們生活的穩步提高都離不開穩定的社會環境，也是社會經濟可持續發展戰略的最基本要求。維護社會穩定是當前從中央到地方乃至最基層的重點工作。當前，我國的政治格局及經濟發展狀況不但決定了中國的發展，甚至影響了世界的發展動向。我國社會仍處于轉型階段，新情況新問題不斷出現，經濟社會快速轉型，利益格局不斷調整，各種社會矛盾相互交織且日益凸顯，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現，影響社會和諧穩定的不確定因素很多、很復雜。國有大型企業的轉制轉型，是為了適應新的社會經濟結構的必然，在轉制過程中，必定有部分員工涉及崗位、人事關系、薪酬待遇等方面的變故，也必然會出現各種矛盾和問題，因而產生出不穩定因素。也就需要我們在維穩工作中不斷探索新的工作思路和方法。面對當前形勢，作為基層維穩工作的一員，應該高度重視全國維護社會穩定工作形勢，用最適當的方法正確處理各類矛盾，以及由此引發的各類群體性事件，努力為我國經濟社會的發展創造和諧穩定的社會環境作出應有的貢獻。做好社會穩定工作，應堅持以人為本的理念，人是關鍵因素。這就需要我們基層維穩工作人員善于發現不穩定因素、善于分析不穩定因素、善于化解不穩因素。為此，就企業維穩工作談幾點體會：

一、培養“三個意識”是做好維穩工作的前提

良好的意識是做好一切工作的前提，作為基層維穩工作的一員，要樹立和培養三個意識，即大局意識、責任意識、超前意識。一是培養大局意識。培養大局意識，就是培養發展的意識、穩定的意識；就是樹立科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，不斷開拓發展思路、豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，每項工作都要服從大局和整體。一個企業的中心工作就是經營效益，但如果沒有穩定的團隊員工和正常的工作秩序，企業的經營和效益必然面臨極大的風險和波動。隨著改革發展的不斷深入，穩定做為一個全新的課題擺在我們面前。做好維穩工作，首先要培養大局意識。只有養成大局意識，在工作中，才能立足于大局，視野寬闊，不拘泥于一時一事，從全局利益出發，充分認識和做好企業以及社會的維穩工作。二是要培養責任意識。培養責任意識，就是要求基層維穩工作人員不僅要有做好本職工作的責任心，更應該有維護大局利益的責任心，以對黨對人民高度負責的態度，去正確看待維護社會穩定工作。“穩定是第一責任”，基層維穩工作人員認識到自己責任的重要性，要有責任重于泰山的意識。對待所有員工的訴求、抱怨，不能漠不關心、敷衍塞責、互相推諉，無論是否是自己管轄的范圍，都應有首接負責的認知，及時與相關領導、部門溝通，落實相關的解決方案，把工作做在前面。只有樹立了這樣的責任意識，才能盡職盡責盡心的去做好維護社會穩定工作。三是要培養前瞻意識。培養前瞻意識，就是要求基層維穩工作人員要從潛在的不穩定因素和顯性的不穩定因素中，增強洞察力，增強預見性，對事態發展做出風險評估，及時打出預警信號，防止“小事變大事，大事變鬧事”。做到未雨綢繆，將風險化于事先，爭取工作主動權，盡可能減少矛盾性問題的產生和擴大，因為即使對矛盾糾紛處理得再好，也會有不同層面的負面影響。所以培養超前意識是基層維穩工作人員應有的素質。

二、加強維穩工作人員的綜合素質是做好維穩工作的保證

隨著科技的發展、時代的進步，新思想、新技術、新機制、新型社會模式等不斷出現，也同樣使得人們的思維方式有所改變，從而帶來新的社會問題作。為維穩工作人員更應該面對錯綜復雜的社會矛盾，進一步學習，夯實基礎，增強本領。應該重點學理論、學法律、學政策。一是學理論。就是要學好黨和政府的相關理論方針和政策，尤其是隨著社會發展而制定的新政策法規，應成為我們理論更新的必要。用理論去豐富頭腦，用理論去指引行動。當前維護穩定工作理論日漸深入，要學習維護穩定工作的基本政策，以及心理學、社會學、教育學、方法論等實踐應用理論。沒有理論指導，就會沒有方向，漫無邊際，就會抓不住根本，不得要領，結果就會事倍功半，甚至會適得其反。所以要學理論，增強工作目的性和有效性。二是學法律。法律的價值在于追求公平與正義。法律具有規范作用和社會作用。當前各類矛盾糾紛錯綜復雜，有的合法合理，有的合理不合法，有合法不合理，還有的既不合理也不合法。對于合法合理的，就要堅決維護當事人的權益，用法律的手段合理解決利益沖突；對于有理不合法，就要從其他途徑轉向合法的方式解決；合法不合理的，首先要肯定其合法所在，對其訴求則要區分情況；對違法鬧訪的，就要依法嚴肅處理。在處理矛盾糾紛時要力爭用法律去維護公平和正義。這樣才能使當事人心悅誠服，而不能想當然的這樣或那樣人為隨意性處理。所以維穩工作人員要學習法律，用法律的武器去化解社會矛盾。不懂法，就沒有說服力和公信力，喪失判斷處理事務的準則，所以必須加強法律的學習。三是學政策。隨著改革發展的不斷深入，新精神新政策不斷出臺，如何去解決現實中的社會矛盾就要依靠法律和具體政策，所以不懂政策，在處理社會矛盾上，就沒有現實依據。通過學政策，還可以按法規政策宣傳，按政策辦事，避免不必要的麻煩。學政策，還要學習維護社會穩定的政策，如有關信訪問題條例、規定、辦法等，使我們做好維穩工作有法可依、有策可憑，避免在維護穩定工作中引發新的不穩定因素。

三、掌握“情、理、法”是做好維穩工作的依據

人們常言，動之以情，曉之以理，明之以法。這就是說用情、用理、用法是化解社會矛盾的有效手段。當前，影響社會穩定的問題突出表現在信訪問題上。綜觀上訪人反映的問題，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上訪人的心理需求，在處理矛盾糾紛上，要重點從上訪人的心理需求入手，采用情、理、法的辦法去化解矛盾。一是用“情”化解。在矛盾糾紛的發生上，因情而訪的不乏少數，主要是由于當事管理人員在執行政策、落實政策上，方法簡單、作風粗暴、缺乏耐心和熱心，沒有更好的去便民、利民，結果傷害了員工的感情，對于這類問題就要多用“情”去化解，解開群眾心里的疙瘩，用實際工作解決實際問題，尤其是與員工收入、崗位待遇、工作與家庭的沖突等個人生活中的具體問題，予以幫助或協助解決，往往問題就會迎刃而解。二是用“理”化解。在處理信訪問題工作中，常出現有理和無理的現象。對于有理的，就要本著人民群眾利益無小事的觀點，去盡力幫助解決，一時難以解決的要說明事實情況，爭得理解。相信廣大群眾是講道理的。對于無理的，就要通過進一步做好思想政治工作，做好勸返工作，使之明白無理訪的利害關系；對一些“偏執型” “認死理”的員工，除了要有耐心細致的思想工作外，還可以動員與其私人關系較密切的親朋好友一起做工作，自然就會不訪而歸。對超越法律范疇的行為，則須由司法機關介入。三是用“法”化解。因法而訪的，有的是不懂法，這就要求基層維穩工作人員要做好法律的宣傳和講解工作。對于有些弱勢群體，就要加強法律援助工作，幫助弱勢群體通過法律途徑解決問題。對于涉法上訪問題，就要引導走法律途徑解決問題。現實中合理采用情理法或單用或交互使用，去化解問題的也不乏少數，所以基層維穩工作人員要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增強溝通能力、說服能力、協調能力。

四、了解“詳情”是做好維穩工作的關鍵

基層維穩工作人員不但要做好矛盾糾紛的排查化解工作，還要透過個案，全面準確了解事端的前因后果。要耐心聽取員工所反應的問題、訴求，對不實之處不要當場粗暴拒絕，盡可能詳細地了解事情的起因、發展狀況、矛盾的焦點、當事人的心態與愿望等。了解社情，就是要掌握社會上的熱點焦點問題。了解政情，就是要了解當前的有關改革發展的各項方針政策、實事大事。通過了解民情、社情，掌握有關不穩定因素，并進一步深入開展調查分析，找出問題的深層次原因及矛盾糾紛進一步發展的誘因，提供有效準確的信息，促進政府出臺一些促進民生、民興、民安的政策，為上級加強穩定的宏觀調控當好參謀。了解政情，就是要超前或有針對性的預測新政策的出臺在人民群眾中的反響，提前打好“預防針”，避免矛盾糾紛發生造成措手不及。同時還要了解政策的落實是否嚴格規范，是否有暗箱操作行為，是否有不公平不合理的現象引發矛盾糾紛。建筑企業是當今社會發展的重要行業，其中的農民工問題是企業面臨最多見的涉及穩定的問題，其起因大多是農民工自身利益受到傷害，但在其深層次上，有業主改變初衷或重大變更而未及時溝通的原因；也有施工方管理上簡單、推諉的原因；還有分包方的包工頭“攜款潛逃”而引發農民工鬧訪；工地發生安全事故引發家屬鬧訪等等。在解決這些問題時，必須了解事件的真相和原因，才能區別不同情況加以妥善處理。

五、把握“三性”是做好維穩工作的重點

基層維穩工作人員要注重總結，把握矛盾糾紛發生的規律和特點，掌握“三性”，即時節性、群體性、針對性。一是時節性，就是掌握重要敏感時期和季節性矛盾糾紛的發生。如法定節假日前夕、群體性員工合同到期而單位不再續簽時。二是群體性。就是掌握不穩定群體，如企業轉崗職工群體、艱苦崗位員工群體、退休老職工群體等等，了解和掌握他們的活動規律和思想動態。三是針對性。針對性就是要有針對性的掌握當前的主要不穩定因素。只有把握矛盾糾紛發生發展的規律和特點，才能有針對性地做好矛盾糾紛的排查化解研究工作，有效率地做好維護社會穩定工作。

六、關注改制員工訴求，是做好維穩工作的根本

在基層企業的底層員工中，尤其突出的是轉制分流員工，他們對于企業的改革發展做出過貢獻和犧牲，多種原因使他們在企業中的地位有所下降，收入相對偏低，不穩定因素較多。其基本特點是：一是年齡偏大，崗位競爭能力偏低。這部分員工年齡偏大，多為四十歲以上，隨著年齡增長，身體狀況開始衰退；文化水平偏低、勞動技能單一，對企業的依賴思想嚴重，按政策拿到補償金后，不敢或不想轉入社會自謀職業；平庸自卑心理較多，自怨自艾，缺乏上進心。社會經濟發展的同時，企業也在不斷發展，相比之下，他們在內心里感覺在社會上和企業中的地位較差，只有得過且過，保住自身工作和生活最低水平是他們的心理底線。在改制分流的員工中有些為夫妻雙方均為低收入，有些是單親家庭，有些是家庭負擔較重，需贍養無收入老人、子女讀書、家人長期患病等。這部分員工處于社會及企業的底層，家庭抗風險能力較差，當企業中的任何決策觸及到他們的個人利益時，就會表現出比較激烈的心理和情緒反應。二是專業文化水平較低，心理承受能力較差。隨著社會對企業的要求，企業在運營發展中為求生存發展中的各項改革改制，這部分人的專業文化水平明顯跟不上企業生存發展的要求，勢必面臨著改組分流；被分流人員中大多從參加工作起即從事輔助生產及后勤服務等崗位的工作，勞動技能較單一，社會適應力較差。隨著改革的發展，企業中各層次員工收入差距加大，處于低收入群體的這部分員工，懷舊過去而內心生出凄涼和酸楚的感覺。一旦發生自身利益被損或感覺利益分配不公正時，就容易發生過激的上訪類行為。三是轉制后被邊緣化，常發生原體制不管，新體制又管不了的情況。這些員工內心自認應有與主體職工一樣的待遇，尤其是一些歷史遺留問題，在現行制度中無法解決時，較易產生出矛盾。國有企業從傳統的計劃經濟向市場經濟轉變是社會的要求也是市場的要求，企業的改革改制是大勢所趨，企業要考慮到生存發展必然涉及到集體和個人利益的再分配問題。特別作為國有企業妥善安置轉制分流及待崗員工，便成為改革改制工作中不容忽視的重點環節。從中央到各級政府及企業也一直對此高度重視，所有政策的制定和執行，無不顧及這一點。但政策的角度只能是考慮絕大多數情況，無法考慮少數個別特殊情況，這些個別狀況卻在很大程度上形成了不穩定因素。如何看待和解決這部分人員的思想和實際問題，在工作中我有以下體會：首先，對改制分流員工的訴求要耐心傾聽，細致了解所求事項的原委，再辨析是否于情于理于法。其次，在認真判斷分析情況后，對待符合政策要求的問題要與以肯定答復，對待不符合政策要求但在情理上又應該辦理的問題，則要妥善處理友好溝通，按實際情況想方設法以變通方式幫助其解決問題。第三，對不合理的訴求要從政策角度予以直接否定，并告知后果。但在處理問題和接待員工時，要特別注意方式方法和語言態度，千萬不可使用不當言語激怒當事人，讓當事人認為你是推諉敷衍，造成矛盾激化。在基層維護穩定工作中總結這些員工的訴求，問題最多的是經濟待遇，有政策上形成的低收入問題，也有個人及家庭發生意外情況產生的“救急”困難問題。前者往往對企業分配中的所謂“不公正”產生抱怨，抱怨的起因大多是事先“不透明”引起的，對待此類問題，在處理上要及時，不能推諉扯皮。無論是企業管理問題還是個人認識問題，都要及時說明，或給予解決，或幫助其端正思想。對后者產生的情況，如員工及家人逝世、重病及發生意外傷害等，在政策允許的前提下從心里上進行關慰，物質上給予適當幫助，采取有針對性多方面工作的方法，多從感情上加以溝通。在維護穩定工作中，要始終保持清醒頭腦，充分認識當前維護穩定工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識和憂患意識，把思想和行動統一到黨對維穩形勢的判斷和維護穩定重大決策部署上來，堅決克服僥幸心理和松懈麻痹的思想，警鐘長鳴，扎實工作，狠抓各項維穩措施的落實，絕不能把轉制分流員工當做外人、視為包袱，為了部門的局部利益忽視這些員工的個人利益。在利益分配、福利待遇方面必須充分考慮他們的心理承受力，保障其合法收入不減少，對于事先承諾的待遇只能提高，不能取消或下降，對其合理訴求一定要妥善加以解決。

做好基層維護社會穩定工作意義深遠重大，作為基層維穩工作人員只有具有良好的意識、狀態、本領，才能在發展經濟，促進政治和諧、精神和諧、物質和諧，實現政通人和，百業俱興的改革進程中有所作為。

參考文獻

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