低碳旅游視角下新建旅游度假區的發展思路

【摘 要】本文分析發展低碳旅游度假區的客觀意義，指出了旅游度假區發展過程中存在的主要問題，并在此基礎上提出了一些有針對性的對策與建議。

【關鍵詞】低碳旅游；旅游度假區；旅游產業；旅游者

“低碳旅游”這一概念，最早見諸于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。低碳旅游是指在旅游活動中，旅游者以低能耗、低污染和低排放的綠色旅行，倡導旅行中盡量減少碳足跡和二氧化碳的排放，是一種降“碳”的旅游，是環保旅游的一種深層次的表現。據該報告顯示，旅游業碳排放占世界總量的5%。有關專家預測，2035年之前，旅游業二氧化碳的排放量還將以3.2%的速度增長。全球氣候的迅速變暖，使得海平面逐步上升，對臨海國家及地區造成嚴重威脅。這一方面反映出我國旅游業不再是“無煙產業”，高耗能、高污染和高排放嚴重影響著全球的氣候變化；另一方面也足以折射出旅游及旅游業低碳化于當前不僅必須而且還很迫切。在旅游業的碳排放過程中，各地已建或新建旅游度假區的碳排放成為罪魁禍首。

一、發展低碳旅游度假區的價值所在

（1）發展低碳旅游度假區是發展低碳經濟的主要途徑。旅游業作為低碳經濟的一個產業領域，它是一個關聯性極強的產業，其發展可以帶動其他產業，比如餐飲業、酒店業、娛樂業、運輸業等的發展。因此，積極推動旅游產業由高耗能、高污染和高排放向低碳化的發展模式轉變，對發展低碳經濟有著不可小覷的意義。另外，隨著城市化進程的逐步加快，經濟發展與環境保護的矛盾尖銳，及濫采濫伐人為破壞和商業化的侵蝕，很多旅游度假區都不同程度的遭到了破壞。這使得旅游度假區的低碳化建設問題亟待破解。（2）發展低碳旅游度假區是應對氣候變化的必然選擇。低碳旅游和氣候變化是一對孿生兄弟，兩者相互聯系，相互影響。粗放式的旅游業發展模式嚴重污染了環境，引起了全球或局部地區氣候的惡化，而氣候的變化又會對旅游度假區的原生態環境造成破壞，這使得很多旅游者不得不改變旅游目的地，對旅游地的社會經濟發展產生嚴重的影響。還有氣候的變化會對旅游業發展帶來不確定性的影響，有些旅游度假區可能面臨著消失的嚴重威脅。（3）發展低碳旅游度假區是做好節能降碳的重要手段。隨著我國社會經濟的發展，環境保護問題變得越來越突出，加之我國能源結構的不合理，煤炭仍作為主要的傳統能源，造成了旅游度假區嚴重的霧霾天氣，這給旅游度假區造成不可挽回的巨大損失。因此，發展低碳旅游成為解決環境問題的切入點，也是有效解決旅游度假區惡劣天氣的主要手段。另外，隨著我國經濟發展對能源需求量的擴大，國內的能源供應越來越難滿足國民經濟發展的能源需求，比如石油、天然氣等很大比例是從國外進口的，當前我國對國外能源進口的依存度變得越來越高，國外能源供求的失衡會迅速波及我國的油價漲跌。

二、旅游度假區發展存在的主要困境

（1）旅游者對碳排放及影響的認知模糊。首先，旅游者不確定旅游和氣候變化的關系。很多人難以理解旅游和氣候變化之間的真實關系，也不理解植樹造林和碳排放有沒有直接關系，他們僅認為氣候變化對旅游是一種潛在的威脅，卻不知旅游也為氣候變化做出了直接的貢獻。其次，很多旅游者明明知道旅游行為會對氣候變化帶來影響，也知道氣候變化所可能蘊藏的潛在危險，但很多時候卻又不愿意將自己的關注轉變成有意義的行動。這使得發展低碳旅游變得愈發艱難。再次，很多旅游者不知曉旅游減碳責任主體是誰？是旅游企業，還是旅游者，還是政府？減碳責任主體的不明確，或者旅游者減碳零責任的認知誤區，使得不少旅游者認為減碳行動和其自身無太大關聯。（2）旅游企業作為減碳責任主體的失位。旅游企業作為市場經濟中存在的一種組織形式，其包括旅行社、旅游酒店、旅游景區和旅游交通等，這些旅游企業主體作為減碳責任的主要主體，其理所應當承擔和發起應有的減碳責任和減碳行動，但卻在減碳行動中因對責任主體的錯誤認知，沒有樹立和承擔一定的減碳意識、責任。旅行社沒有開發低碳旅游線路；旅游景區缺乏低碳旅游評價制度，仍將化石能源作為主要的能源供應；旅游酒店仍在探索“綠色酒店”的經營模式，仍在大量使用一次性的旅游消費產品；旅行者莫將低碳貫徹于旅游的吃、住、行、游、購、娛六大環節，在享受恬淡的旅游環境的同時卻留下了大量的碳足跡，保護環境、綠色旅行和低碳理念的旅游意識較薄弱。（3）減碳責任主體應吸納社會力量參與。政府作為公共事務治理的主體，是公共產品和公共服務的供給者。全球變暖問題是一個公共性問題，具有非排他性和非競爭性的典型特征，它不會因為政府的不作為就會變得輕緩，也不會因為政府的積極治理而減少對他人的好處，這本身就是政府應當必須還得積極承擔的責任。同時，旅游企業主體也應得參與其中，嚴格執行政府的法律法規，促進低碳旅游的付諸實施，并以低碳標準嚴格要求自身。最后，還要吸納一定的社會力量，比如社會團體、民營企業、第三部門、社會群眾等參與到低碳行動中，讓所有的社會主體都能認識到保護環境、實施低碳的重要使命感，并以實踐行動踐行低碳理念、弘揚低碳精神。

三、新建旅游度假區發展的低碳思路

（1）加強低碳旅游理論相關概念的研究。首先，要從理論層面上澄清低碳旅游的基本內涵，明確低碳旅游和氣候變化間的間接關系，并能測度各類碳抵消方案的實際作用。其次，設立一個權威的碳排放統一口徑，以準確地測度和比較碳排放的影響。再次，采用統一的碳足跡測度口徑。最后，在旅游業系統范圍確定的前提下，梳理碳足跡包括的內容范圍。具體可選取生產法與支出法、自上而下法、自下而上法、直接法和間接法等進行測度，為旅游業碳排放提供不同的可比較的信息。通過上述三個方面的理論厘清，可以使得很多旅游相關者對低碳旅游有一個深刻的認識。（2）建立健全低碳旅游的行政問責機制。首先，政府要出臺有關實施低碳旅游的問責機制，要將低碳經濟作為各級地方政府的考核指標，對不符合低碳要求和標準的責任人予以處分，對于那些片面追求政績以損害人民的生命為發展代價的官員，予以撤職處分。其次，旅游企業要規范各旅游主體的從業行為，建立嚴格的、規范的行業準入制度，對于旅游從業人員應進行嚴格的資格審查，對于不符合要求的企業或個人給予嚴重的處分。再次，旅游者要嚴格規范自身的旅游行為，并負有監督他人旅游行為的合法性的責任，樹立正確的旅游行為意識，嚴控不必要的旅游行為，充分認識到旅游行為和氣候環境之間的關系，對于因旅游行為違法應接受旅游機關的處罰。（3）要建構政府為主導的主體參與機制。首先，旅游業減碳必須依靠政府的強制力量。其次，旅游者作為減碳的另一大主體也必須積極參與其中，然而真正愿意改變自己行為的旅游者并不多，旅游者沒有顯示出要改變旅游行為的任何需求傾向，或許對他們來說，改變個人利益要比改變社會更重要。可見，當下，要通過改變旅游者的行為達到降碳的目的，似乎面臨著極大的挑戰。

總之，發展低碳旅游度假區比較艱難，但又必須進行。這是旅游業實現可持續發展的根本要求，也是順應社會潮流、實施節能降排和應對氣候變化的必由之路。低碳旅游理念要想很好的融入到旅游度假區發展中，必須在理論上予以明晰的澄清，對碳足跡計算方法進行規范和統一。低碳型旅游度假區的打造，不光是政府要做好牽頭，而且旅游企業要協同配合，社會力量也應當參與其中。

參考文獻

[1]黃文勝.論低碳旅游與低碳旅游景區的創建[J].生態經濟.2009（11）：100～102

[2]蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一種新的旅游發展方式[J].旅游學刊.2010，25（1）：13～17