【摘 要】基于平衡受害人權(quán)益保護和行為人自由的需要,環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域發(fā)展出了一系列新型的因果關(guān)系推定理論,它們均有特定適用的案件類型和具體情形。我國司法實踐中雖出現(xiàn)了一些創(chuàng)造性地運用因果關(guān)系推定理論的案例,但相關(guān)法院的做法并不完全一致,因此有必要從因果關(guān)系推定的適用環(huán)節(jié)和靈活運用相關(guān)方法方面完善該原則應(yīng)用的方法體系。
【關(guān)鍵詞】因果關(guān)系推定;環(huán)境侵權(quán);蓋然性;疫學(xué)因果關(guān)系;間接反證
在環(huán)境污染事故引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)案件中,因果關(guān)系的認定是一個確定環(huán)境損害賠償責(zé)任的關(guān)鍵問題。但與一般法律關(guān)系比較,環(huán)境法律關(guān)系當(dāng)事方之間總存在一個中介——環(huán)境,由于環(huán)境破壞和污染具有長期性、潛伏性和積累性,損害致因的復(fù)合、復(fù)雜性,人類對其認知意識、認知技術(shù)能力水平的有限性,使得環(huán)境法中要確定必然性的因果關(guān)系,非常困難。鑒于此,環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域發(fā)展出了一系列新型的因果關(guān)系推定理論。這些因果關(guān)系推定的做法在司法實踐中被大量應(yīng)用,有必要進行總結(jié),歸納不同方法適用的場合與規(guī)律,構(gòu)建因果關(guān)系推定原則的應(yīng)用方法體系。
一、因果關(guān)系推定原則適用的相關(guān)做法及其優(yōu)劣分析
(1)蓋然性說。蓋然性說又稱優(yōu)勢證據(jù)說,是指環(huán)境侵害案件中只要因果關(guān)系存在的蓋然性(即可能性)大于因果關(guān)系不存在的蓋然性,就可以認定因果關(guān)系存在。即只要一方當(dāng)事人主張的事實,有超過50% 以上的蓋然性證明度,即可作出結(jié)論。顯然這種證明方法并不完全科學(xué),如果雙方提出的證據(jù)價值均很低時,其弊端更是顯而易見。因此,優(yōu)勢證據(jù)說未被廣泛應(yīng)用。(2)疫學(xué)因果關(guān)系說。疫學(xué),是醫(yī)學(xué)上普遍采用的確認流行病、傳染病的發(fā)病原因、機理、途徑以及易感人群及其發(fā)病率如何等的科學(xué)和方法。在四日市大氣污染公害訴訟案中,日本法院查明,自企業(yè)開始運營的20世紀60年代起,津磯的二氧化硫的濃度逐年增大;而對四日市不同污染地區(qū)的調(diào)查結(jié)果是:與污染程度低的調(diào)查對象地區(qū)相比,津磯罹患支氣管哮喘病的比例逐年明顯增加。綜合以上事實,因被告六家公司的排煙導(dǎo)致的大氣污染與原告公害病的發(fā)生有明確的因果關(guān)系。此說降低了優(yōu)勢證據(jù)說的蓋然性,提出了一種具體的標準,可以對復(fù)雜的因果關(guān)系做出有效的判斷,所以為許多國家引用。其不足一是只適用于環(huán)境污染造成人體患病的場合,有一定的局限性;二是對于非特異性病患,僅以現(xiàn)在的流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果就要直接證明污染與每個疾患之間的因果關(guān)系是不可能的,需要更科學(xué)的嚴密性。(3)間接反證說。主張這一理論的人認為,由于環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)聯(lián)因素較多,如果原告能夠證明其中的部分關(guān)聯(lián)事實,其余部分的事實則被推定為存在,因而被告負反證其不存在的責(zé)任。在日本新瀉水俁病案一審中,法院對事實因果關(guān)系的認定過程是:“(A)被害疾病之特性及其原因(病因)物質(zhì);(B)原因物質(zhì)到達被害人或被害地的途徑(污染途徑);(C)加害企業(yè)原因物質(zhì)之排放(從產(chǎn)生到排放的裝置)。……在類如本案的化學(xué)公害案件,要求被害人進行自然科學(xué)上的解釋和證明,確實有背于作為侵權(quán)行為制度基礎(chǔ)的衡平原理。因此,對上述(A)和(B)的事實,依據(jù)情況、證據(jù)的積聚,如果能夠就因果關(guān)系的科學(xué)關(guān)聯(lián)作出沒有矛盾的說明,就應(yīng)當(dāng)解釋為已經(jīng)證明了法律因果關(guān)系。如果上述(A)、(B)的舉證已經(jīng)完成,就污染源的追尋而言,顯然已經(jīng)到達了企業(yè)的門口,因此于(C)部分,實不如認為,因果關(guān)系的存在應(yīng)予以事實上推定。如果企業(yè)方面不能證明自己的工廠與污染源無關(guān),即應(yīng)認為原告已經(jīng)盡了法律上因果關(guān)系的舉證。”間接反證說大大緩解了原告在環(huán)境侵權(quán)案件的舉證上的困難,操作較為便利,適用也較為廣泛,但原告究竟要對哪些步驟或部分進行舉證,各家學(xué)說有不同的看法。而且,由主要事實推定其他事實的過程中,究竟是以誰的經(jīng)驗為標準,是以社會大眾的經(jīng)驗為準還是某些特定人群的經(jīng)驗為準,仍存在一些爭論。
二、我國環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系推定存在的問題
1992年最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下稱《民訴法若干意見》)第74條和2002年《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下稱《證據(jù)規(guī)定》)第4條對舉證責(zé)任倒置的規(guī)定對環(huán)境侵權(quán)案件的審理產(chǎn)生了重大影響,單純適用該原則處理的案件為數(shù)眾多。盡管如此,還是出現(xiàn)了一系列創(chuàng)造性地運用因果關(guān)系推定理論的案例。仔細考察這些案例,問題也不少。
1.未厘清因果關(guān)系推定與舉證責(zé)任倒置的關(guān)系。在上海“貓叫綜合癥”案審理過程中,法院認為,根據(jù)證據(jù)規(guī)則,被告應(yīng)就其污染行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,但前提是污染行為與損害結(jié)果間存在疫學(xué)上的因果關(guān)系。但從本案來看,被告排放的物質(zhì)均不能引起五號染色體短臂缺失,且原、被告提供的科技查新報告、專家咨詢意見及已有的科學(xué)常識中,也未包含兩者間存在致害可能性的明確陳述。故而,法院認為:原告主張的致害因子與致害結(jié)果間的疫學(xué)因果關(guān)系尚不成立,引發(fā)本案舉證責(zé)任倒置的前提并未達成,不足以推定因果關(guān)系存在,由此法院未支持原告提出的賠償請求。《民訴法若干意見》第74條和2002年《證據(jù)規(guī)定》第4條對舉證責(zé)任倒置的規(guī)定并未設(shè)定任何前提條件,就是要求加害人承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)案件的舉證責(zé)任,該案一方面想適用舉證責(zé)任倒置原則;另一方面又顧及到因果關(guān)系推定原則,最終沒有妥善處理兩者之間的關(guān)系。
2.因果關(guān)系推定適用的具體步驟做法不一。在王娟訴青島市化工廠氯氣污染損害賠償案中,法院創(chuàng)造性地援用了醫(yī)學(xué)旁證、家族病史等間接證據(jù),并考察了氯氣泄漏與受害者患病在時間上的先后順序,最終推定被告的氯氣泄漏事故與原告患病之間存在因果關(guān)系,判令被告承擔(dān)賠償責(zé)任,在該案中法院并未要求原告王娟對因果關(guān)系作“初步證明”,而在浙江平湖師范農(nóng)場特種養(yǎng)殖場訴嘉興市步云染化廠等五家企業(yè)水污染致蝌蚪死亡案中,浙江省高級人民法院首先肯定了因果關(guān)系推定原則與舉證責(zé)任倒置原則是世界各國處理環(huán)境污染侵權(quán)案件中普遍適用的原則,也肯定養(yǎng)殖場證實了五被告的污染環(huán)境行為及可能引起漁業(yè)損害兩個事實,但仍以“蝌蚪死因不明”為理由,認定養(yǎng)殖場所舉證據(jù)未達到適用因果關(guān)系推定的前提。實際上仍堅持讓原告(養(yǎng)殖場)承擔(dān)證明污染行為與損害事實之間存在因果關(guān)系的證明責(zé)任。另外,在劉哲好訴青島勤益水產(chǎn)有限公司環(huán)境污染損害賠償案中,也采用了類似的因果關(guān)系推定步驟。
3.機械化套用因果關(guān)系推定法。從蓋然性說、疫學(xué)因果說和間接反證說的產(chǎn)生和發(fā)展過程中我們可以看出,它們都是針對特殊情況而產(chǎn)生的,不能簡單套用。因果關(guān)系的認定因具體案件的復(fù)雜性和特殊性而有所不同的,每一因果關(guān)系理論所適用的案件范圍也是有限的。由于新型的環(huán)境侵權(quán)案件也在不斷發(fā)生,應(yīng)鼓勵法院創(chuàng)造有針對性的因果關(guān)系推定做法。我國法院對因果關(guān)系推定法的適用尚處在借鑒和摸索階段,不免出現(xiàn)類似案件不做類似處理的情形,而且對國外已經(jīng)成型的做法簡單應(yīng)用,不在判決書中詳細闡明其邏輯過程的例子也不少。在程賢文等訴大冶有色金屬公司大氣污染賠償案中,法院推理邏輯如下:(1)被告曾排放含二氧化硫的污染物;(2)在被告排污期間,位于其下風(fēng)向的農(nóng)作物受害;(3)農(nóng)作物受害癥狀呈典型的二氧化硫污染特征;(4)在同一區(qū)域內(nèi)沒有其他二氧化硫排放源,且可排除農(nóng)作物病蟲害、氣候災(zāi)害及農(nóng)業(yè)自身管理等干擾因素。法院在這一案件中運用事實推定說展示的邏輯推演過程,值得提倡。
三、完善我國因果關(guān)系推定原則適用的對策
(1)厘清因果關(guān)系推定原則和舉證責(zé)任倒置的關(guān)系。環(huán)境侵權(quán)訴訟中的因果關(guān)系推定與舉證責(zé)任倒置是不同類型的法律規(guī)范。因果關(guān)系推定是指對于某種表見事實發(fā)生損害,受害人無需再證明其間的因果關(guān)系,即可對表見事實行為請求損害賠償,而被告只有舉出反證證明損害與該事實無關(guān)時,才能免責(zé)屬于證明方法規(guī)范;舉證責(zé)任倒置是指在環(huán)境侵權(quán)訴訟中出現(xiàn)的案件事實應(yīng)當(dāng)由誰來提供證據(jù)加以證明,以及在訴訟結(jié)束時,如果環(huán)境侵權(quán)案件仍然處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時,應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)敗訴或不利的訴訟后果,其屬于證明責(zé)任規(guī)范。在訴訟進程中,推定與舉證責(zé)任的適用是分處于不同階段的,兩者并不沖突。(2)統(tǒng)一因果關(guān)系推定的適用步驟。因果關(guān)系推定的適用環(huán)節(jié)應(yīng)分為以下四步:第一步,受害人初步證明。受害人可以通過優(yōu)勢證據(jù)、間接反證和疫學(xué)因果關(guān)系等方法簡單證明因果關(guān)系的存在;第二步,加害人反證,即由加害人就因果關(guān)系不存在舉證,依然可以通過優(yōu)勢證據(jù)、間接反證和疫學(xué)因果關(guān)系等方法;第三步,運用因果關(guān)系推定,如果加害人不能反證,法律就可以推定因果關(guān)系的存在,推定的效果是使被害人承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任。第四步,確定加害人有無免責(zé)事由,即法律規(guī)定了免責(zé)條款,在免責(zé)事由下,致害人可以不承擔(dān)任何的法律責(zé)任。(3)區(qū)分不同案件運用不同因果關(guān)系推定理論。第一,對常見的侵權(quán)相鄰關(guān)系的環(huán)境侵權(quán)案件如交通運輸、建筑施工和社會生活產(chǎn)生的噪聲、振動、粉塵、惡臭、光照妨害等引發(fā)的訴訟,雙方當(dāng)事人舉證能力較為均衡,適宜采用蓋然性理論中的優(yōu)勢證據(jù)說。在訴訟中,由雙方當(dāng)事人分別舉證支持自己的主張,并對對方提出的證據(jù)進行質(zhì)證,只要證明因果關(guān)系存在的證據(jù)的蓋然性大于不存在的蓋然性,即可推定因果關(guān)系成立。第二,對于大氣污染或水污染導(dǎo)致的農(nóng)民、漁民、牧民的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受到損害等財產(chǎn)權(quán)益的損害,可采用間接反證說推定因果關(guān)系。即只要受害人能夠證明因果鎖鏈中的部分事實,就可推定整個因果關(guān)系鏈條都成立;若被告有異議,則應(yīng)排除上述推定,否則被告就要承擔(dān)對其不利的判決后果。第三,在環(huán)境污染造成多數(shù)人罹患特異性疾病的案件中,適用疫學(xué)因果關(guān)系理論。這類案件主要包括因電磁輻射、放射性污染、固體廢物污染等引發(fā)的侵權(quán)案件。其特征在于,環(huán)境污染已經(jīng)造成多數(shù)人患病的損害事實;根據(jù)現(xiàn)有的科技水平,無法認定污染與人體發(fā)病之間的確切關(guān)系,致病機制尚不明確;此種污染具有持續(xù)性、積累性,往往經(jīng)過較長時間才出現(xiàn)健康受損癥狀。第四,對于潛伏期較長、危害范圍較廣、歷時久遠而取證困難的環(huán)境損害應(yīng)考慮當(dāng)事人的地位,被加害人的社會關(guān)系的種類、損害情況等綜合運用各種學(xué)說確定因果關(guān)系。最后,環(huán)境侵權(quán)的司法實踐是不斷發(fā)展的。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染類型在增加,環(huán)境侵權(quán)的司法實踐也會面臨更多的新型案件。在其因果關(guān)系認定發(fā)生困難時,應(yīng)當(dāng)允許法官依據(jù)法律規(guī)定,借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗,并創(chuàng)造新型的適合我國國情的因果關(guān)系推定理論。
參考文獻
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[3]轉(zhuǎn)引自楊素娟.《論環(huán)境侵權(quán)訴訟中的因果關(guān)系推定》.載《法學(xué)評論》.2003(4)
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