【摘 要】隨著農村青壯年勞動力不斷向外遷移,作為社會上弱勢群體中的弱勢群體,農村留守老人的規模日益擴大,問題日益突出,已引起了眾多學者的關注。而不同的學者大都是從某一方面對農村留守老人問題進行研究的。為了較全面地反映以往學者對農村留守老人問題的研究現狀,筆者通過對國內外學者關于農村留守老人問題的相關研究成果的梳理,對農村留守老人問題的各種文獻進行了綜述,并在此基礎上對已有的研究成果進行了評述。
【關鍵詞】農村留守老人;勞動力遷移;綜述
根據聯合國標準,60歲以上人口占總人口的10%以上時,即可認為該社會進入了老齡化社會。目前,我國60歲以上老年人口已達1.78億,占總人口的13.26%,這標志著我國已進入老齡化社會(國家統計局第六次全國人口普查主要數據,2010)。中國人民大學人口研究所對“五普”資料的研究結果顯示:我國農村老齡化略快于城市,農村地區的老齡化問題更為嚴重。農村留守老人是我國新時期農村老年人中一個特殊而重要的群體,農村留守老人問題的解決直接關系著農村老齡化甚至全國老齡化問題的解決。根據第五次人口普查所獲得的資料及該抽樣比例可以推算出全國留守老人的數量約為1793.9萬人。有學者提出留守老人的實際數量可能遠不止于此。雖然目前農村留守老人的數量沒有一個確切的數據,現有的數量僅是學者的估算,但可以肯定的是,我國農村留守老人現象已經非常普遍,農村留守老人的規模正日益擴大,問題也日趨嚴峻。我國學術界最近十年才開始對這一領域有少量涉及,取得了一定的成果。本文從農村留守老人的概念界定、問題、成因、對策等幾個方面,對現有的研究成果進行梳理和述評。
一、農村留守老人的界定
目前,關于農村留守老人的相關文獻不是很多,對留守老人概念的界定還沒有統一的標準,以往學者在進行研究時,或回避或忽略其定義,或根據研究對象的不同作出各自的界定。如杜鵬等(2004)把農村留守老人界定為“家庭(是指血緣家庭,包括老人所有的兒子和女兒)中有子女外出務工的60歲及以上的農村老年人”;周福林(2006)認為農村留守老人是指“子女外出時留守在戶籍地的60歲以上(或65歲以上)的老年人”;葉敬忠,賀聰志(2008)對農村留守老人的定義是:“有戶口在本社區的子女每年在外務工時間累計在6個月及以上,自己留守戶籍所在地的農村老年人”。與前兩者所界定的定義相比,葉敬忠,賀聰志對農村留守老人的界定突出了子女外出時間對留守老人的影響。
綜合以上的定義,筆者將農村留守老人界定為:“部分或全部子女長期(通常半年以上)離開農村居住地外出務工或從事其他職業而留守在農村家里的60歲以上(或65歲以上)的具有農村戶籍的老年人”。在這個概念中,不包括無子女家庭。農村中的無子女老人,所面臨的問題與留守老人的相似,有些比留守老人的還嚴重,但他們不是嚴格意義上的留守老人。
二、農村留守老人研究的相關內容
由于“留守老人”這個概念是我國學者針對我國的實際情況提出來的,國外專門對農村留守老人的研究并不多見。國外對于留守老人的研究沒有區分其子女是國內還是國外遷移,統一把留在原籍的老人稱為“left-behind”。西方發達國家由于社會福利保障體系較為完善,勞動力的外流并未對老年人產生明顯影響,所以關于這方面的研究很少。國外研究的重點是發展中國家、欠發達國家的留守老人問題。其研究內容主要涉及經濟供養,日常照料,精神慰藉等方面,且學者們觀點不一。國內對留守老人的研究起源于我國改革開放后產生的“出國潮”。早期的研究主要關注的是上海等大城市由于子女出國而留守在國內的老人的狀況。隨著農村勞動力向城市的轉移,農村留守老人的問題日益引起人們的關注。國內對農村留守老人的研究主要集中在留守老人出現的原因、問題、對策等幾個方面。現將研究成果梳理如下:
(一)農村留守老人出現的因素研究
農村留守老人形成的原因是多方面的。學者們普遍認同的有:一是我國正處于社會轉型時期,城市化和工業化進程的加快,帶動了大量的農村青壯年勞動力向城市轉移,從而造成農村特殊人群的產生——留守老人、留守婦女、留守兒童;二是城鄉二元經濟社會結構這一體制的存在,致使進城農民工不能把全家人的戶口遷入城市,從而不能享受城市居民的醫療、社會保障條件,導致了農村留守老人的出現;三是由于我國東西部之間以及城鄉之間的經濟發展不平衡,經濟欠發達地區的農村青壯年為了獲得更高的收入或者為了得到更好的發展機會,紛紛向經濟發達的地區遷移;四是我國的計劃生育政策帶來了老齡化現象,留守老人的出現是老齡化過程中產生的一種必然現象(楊云彥,2005;蔡蒙,2006;葉敬忠,2008;王俊文,曹涌,2009)。
除此之外,也有少數學者認為,一些留守老人因為長期在農村生活,不習慣于城市生活,對“原居住地特定的生活環境的留戀、良好的關系網絡和對城市生活的排斥”以及新一代農民“孝文化”的缺失,也是留守老人出現的原因(吳瑞君,2002;張友琴,2002)。吳瑞君(2002)同時還指出,自留地及宅基地的因素同樣是老人留守農村的重要原因。
(二)農村留守老人的問題研究
1.留守老人的養老問題。與國外學者的研究類似,農村留守老人的養老問題也是我國學者關注的重點。在經濟供養方面,大部分學者認為,相比子女在家的老人而言,大多數農村留守老人的經濟狀況相對要好。但由于留守老人的經濟改善程度與子女的孝敬程度關聯性強,因而這種供養水平呈現出不穩定性(杜鵬,2004)。留守老人通過自己和配偶的勞動獲得的收入仍是他們收入的重要組成部分,只有極少數特困留守老人依靠社會救濟獲得生存(李春艷,賀聰志,2010);在生活照料方面,學者們的觀點比較一致,即普遍認為,留守老人隨著年齡的增長,生活自理能力減弱,對生活照料的需求加強。子女外出使留守老人的照料問題更為嚴重。孫鵑娟(2006)認為成年子女外出務工,往往使得老人們不僅要承擔繁重的田間和日常生活勞動,還要承擔起照看孫輩的重任。在某種意義上,許多農村留守老人正在由過去的照料接受者轉變為對孫輩們的照料提供者。胡強強(2006)指出:無論鄰居在留守老人生活照料中的作用還是農村基層組織對留守老人的幫扶作用都十分有限;在情感慰藉方面,蔡蒙(2006)認為留守老人多數存在精神空虛問題。李佳倫(2011)指出隨著年齡的增高,留守老人的行動越來越不方便,他們與外界的接觸也就相應地越來越少。而外出務工的子女相當一部分是年初而出年終而歸,他們與留守老人一年相處的時間一般只有1個月左右。子女外出后導致老人孤獨感增強,心理需求及精神慰藉得不到滿足。
2.留守老人的農業生產問題。卓英(2006)根據2004年7月中國人民大學人口與發展中心老年學研究所在安徽壽縣、河北承德縣和河南浚縣開展的題為“農村子女外出務工對留守老人的影響”的抽樣入戶問卷調查提出,與子女外出務工前相比,留守老人的農業勞動負擔和家務勞動負擔都有了明顯的加重。夏益俊(2009)指出,子女外出打工不但沒能明顯地改善留守老人的物質生活水平,反而間接地加重了老人的勞動強度。在我國農村現有生產力水平下,留守老人體力衰退,同時又缺少勞動協助,勢必造成農業生產投入不足,影響農業長遠發展。
3.留守老人的醫療保障問題。學者們普遍認為醫療問題是留守老人面臨的一個十分重要的問題。蔡蒙(2006)研究發現,留守老人的醫療衛生條件有所改善,但仍處于較低水平。孫鵑娟(2006)提到約67.2%的農村留守老人認為自己的身體健康狀況處于一般甚至一般偏下的水平。主要是由于經濟條件不好或醫療水平差而不能得到及時醫治,再就是生病時無人照料的問題突出。葉敬忠和賀聰志(2008)認為醫療費用方面的支出已經成為許多留守老人面臨的沉重負擔,農村醫療保障水平遠遠不能滿足老人們的需求。
4.留守老人的隔代撫養問題。對孩子的隔代撫養,不僅包括生活照顧、經濟供給,還包括道德教育、學習輔導、心理關懷等多方面的內容。然而,大多數老人文化水平很低,再加上隔代的溺愛,使“留守老人”問題存在的同時,“留守兒童”問題凸顯,形成兩者并存的雙重困難。陳鐵錚(2009)調查顯示,農村留守老人有68%需要教育、帶養自己的孫子女,53%的留守老人認為帶小孩是一種快樂,36%則認為是一種責任,12%則感覺帶孫子女壓力很大。孫唐水等(2011)指出,留守老人文化水平普遍低下,不能勝任留守兒童的學業輔導。所以,孩子是否能通過教育成才成為留守老人十分焦慮的問題。
(三)解決農村留守老人問題的對策研究
學者們普遍認識到現階段我國農村留守老人現象的出現有其歷史必然性,在分析其原因的基礎上就解決農村留守老人問題提出的建議主要有以下幾個方面:
一是制度層面的改革和完善,改變以戶籍制度為特征的二元體制,打破城鄉制度分割的局面,并完善養老保險、新型合作醫療保險等社會保障制度。周祝平(2004)認為應該把建立社會安全網作為解決農村留守老人問題的緊迫任務,這是解決農村留守老人養老問題的根本性措施。二是發揮家庭、社區和社會在留守老人養老上的合力,積極為農村留守老人建立社會支持網絡。考慮到中國的實際及農村現狀,郭昕(2006)提出現階段可以采取以家庭養老為主,同時大力發展社會養老和集體養老等多種措施。胡強強(2006)提出應加強社區建設,重視社區在留守老人照料中的作用。孫鵑娟(2006)提出要解決農村留守老人照料的問題應該有效整合社會、家庭和個人等各種資源。鄒偉賢(2008)建議發展農村老年人組織。三是加強農村留守老人養老的經濟基礎。孫鵑娟(2006)建議建立留守老人照料基金。孫桂秋(2007)提到要增加農民收入,應加快農村地區的經濟發展。夏益俊(2009)提出政府應加大補助,提高新型農村合作醫療的水平,解決農村留守老人看病難問題,同時要吸引外出務工子女回鄉工作,解決老人的照料問題。四是整合社會資源,利用民間力量和社會工作專業人才,走專業化養老之路。農村留守老人問題的存在,使老年社會工作的專業介入既有必要,也成為可能。林芳璐(2010)指出政府的主導作用和財政支持是在中國發展專業化社會工作的前提和基礎。以政府購買服務的形式,引進農村社會工作者,整合當地資源,建立民間養老體系,同時利用非政府組織充足的資金與豐富的經驗,充分發揮社會工作在解決農村留守老人問題中的作用。另外,王全勝(2006)認為應搞好農村精神文明建設,豐富農村留守老人的精神文化生活。同時提出要提倡孝敬老人的傳統美德,以實現對留守老人的精神贍養。蔡蒙(2006)提出建立農村幼兒托管機構以減輕留守老人監護孫輩的負擔。
(四)與留守老人相關的性別研究
筆者通過文獻查閱發現,雖然涉及性別視角的相關研究非常少,但仍有學者給予了關注。一是考察不同性別外出勞動力對農村留守老人的影響;二是分析不同性別農村留守老人的現狀及差異。杜娟、杜夏(2002)認為,婦女在傳統上是老年人的照料者,在那些中青年婦女大量外流的村里,必然導致家庭養老中傳統照料者的缺位。杜鵬等(2004)調查發現,男性和女性留守老人對子女外出后農業勞動負擔和家務負擔變化的感受存在明顯差異,農業勞動負擔加重的主要是男性老年人,而認為家務勞動負擔加重了的以女性老年人為主。
三、研究評述
縱觀國內外相關研究成果可以看出,農村留守老人問題不僅是我國城市化進程中出現的重大社會問題,也是許多發展中國家普遍存在的現象和需要加以應對的挑戰。隨著學術界對農村留守老人問題關注的增加,學者們對該問題的研究也取得了很大的進展。主要表現為以下幾個方面:第一,研究的視角不斷擴展,早期關于農村留守老人問題的研究主要是以社會學為視角,但近幾年來已拓展到醫學、法學、人口學、人類學、心理學、管理學、經濟學等領域。第二,研究的方法不斷完善,由單一的定性研究或定量研究向二者相結合轉變。第三,研究的內容不斷豐富,由原先的研究農村留守老人的養老問題延伸至現在的醫療、農業生產、社會支持、權益保障等多個方面。當然,目前學者們對農村留守老人問題的研究也存在一些不足。如調查樣本的選取具有隨意性,缺乏代表性,不能有效地反映總體的特征;研究缺乏動態性,量化分析不足,鮮有跟蹤調查和縱橫比較,常以某一特定地區留守老人的現狀代表所有留守老人的現狀,提出的對策“包治百病”,卻缺乏現實可行性。所以,我們所需要的是更多切實可行的建議,從而真正解決農村留守老人問題及其引發的問題。
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