國有企業黨建工作存在的問題和對策

【摘 要】國有企業是國民經濟的支柱和主力軍。加強和改進國有企業黨的建設，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，提高企業的經濟效益，具有十分重要的意義。本文分析了在國企黨的建設上，主要存在“五個化”問題，提出對策，即根據國有企業黨建工作存在問題的原因綜合起是五個沒有跟上。

【關鍵詞】國有企業；黨建工作；存在問題；對策

國有企業是國民經濟的支柱和主力軍。加強和改進國有企業黨的建設，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，提高黨組織的凝聚力、戰斗力對于保證黨的路線，方針，政策在企業貫徹執行，堅持改革的社會主義方向，鞏固執政黨的地位，發揮黨的政治優勢，充分調動職工的積極性，創造性，提高企業的經濟效益，具有十分重要的意義。本文就國有企業黨建工作存在的問題，原因和對策分述如下：

一、國有企業黨建工作存在的問題

（1）國企黨組織的地位權力虛化。現代企業制度的核心是法人治理結構，是由出資人董事會（股東）總經理，監事會組成，他們之間的關系是：出資人（股東）與董事會是信托關系，董事會對總經理是委托關系，監委會代表股東對財產的受托人（董事長和總經理）是監督關系。上述這些關系，構建了國有控股企業的權力機構，決策機構，執行機構和監督機構。形成了各自獨立，權責分明，協調運轉，相互制衡的領導體制。在這種體制下，股東會是最高權力機構，改變了過去黨委領導下的廠長負責制和后來的廠長負責制的企業領導體制。企業黨組織置身于企業法人治理結構之外，企業的重大決策由原來的黨委集體研究決定改變為董事會研究決定，掌握其人、才、物實權。這樣一來企業黨組織原有的實權被移交給董事會和總經理，其結果出現了企業黨組織的牌子高掛，機構被簡，人員壓縮，經費減少，活動受限。黨組織在企業的地位和權力遠遠不如過去，在一定的程度上出現了虛化的現象。（2）國有企業黨建機構簡化，在精減機構的改革中，首當其沖是黨委的職能部門和政工機構，認為他們創造不了效益，有的企業把黨的職能部門合并為一個政工部。還有的企業砍了黨的職能部門，把黨務工作者編入行政處室，兼管黨務工作，黨委書記成了光桿司令。（3）黨建工作隊伍弱化，有些企業在安排管理人員時，采取了精兵強將抓生產，能說會道跑營銷，老弱病殘管黨建。他們把身體有病年齡偏大，文化程度偏低的干部安排到黨務工作崗位上，作為到年齡退休的一種照顧性的工作。（4）企業黨建工作淡化。企業領導認為，企業是經濟實體，黨組織干的是生產經營之外的編外事，與提高企業經濟效益無關緊要，因此不重視黨建工作，把它看成軟任務，黨建工作好壞既無人考核，更無人問責，黨不管黨的現象在企業普通存在，有些企業黨委書記抓黨建勁頭不大，抓后勤，跑貸款積極，常常是種了別人的田，荒了自己的地。（5）黨員管理教育的方法老化。黨員的管理教育沒有從經驗的束縛中解放出來，缺乏改革創新精神，管理教育的手段落后，沒有跟上科學技術的迅猛發達，導致管理不嚴，信息閉塞，效果欠佳。廣大黨員厭惡這種老套的管理教育辦法，出現了黨課出勤率低，開會發言少，思想匯報較差，模范作用發揮難的局面。

二、國有企業黨建工作存在問題的原因分析

國有企業黨建工作存在問題的原因綜合起是五個沒有跟上。（1）國有企業黨建工作體制沒有跟上。表現在沒有把黨建工作切入現代企業制度之中，企業是生產經營的實體，董事會是企業生產管理的中心，而黨章明確規定企業黨組織要發揮政治核心作用。在企業的領導體制中黨政領導班子并存，中心與核心是同義詞，其具體范圍難以框定，在具體實踐中，很難使黨建工作充分體現在現代企業制度條件下在內容和方式方法上的特色，企業黨組織圍繞中心，服務中心，發揮政治核心作用始終是難解的課題。導致國有企業黨的政治優勢發揮不充分。（2）思想認識沒有跟上。國有企業的有些領導不明確黨建工作的極端重要性，不懂得在企業的生產經營中如何發揮黨的政治優勢，調動職工的積極性和創造性，他們把企業的黨建工作看成軟任務，認為抓黨建要時間，當誤生產，要經費，增加開支，要人員增加負擔。因此對黨建工作思想上重視不夠，行動上支持不力，總之是說起來重要，干起來次要，事情多了就不要。（3）考核措施跟不上，國有企業的上級黨委和主管單位，對企業黨建工作的考核缺乏一套科學，系統的考核獎懲辦法，激勵機制和約束機制沒有建立起來，壓力不大，動力不足，黨建工作的積極性和創造性調動不起來。（4）隊伍素質沒有跟上。國企有些黨務干部認為抓黨務待遇低，權力小，獎金少，吃力不討好，存在著自卑感和失落感，不安心本職工作。不鉆研黨建業務，不去學習新的科學知識，更談不上在黨建工作上開拓創新，適應時代的發展。（5）黨建工作條件跟不上。有些企業黨組織辦公設施陳舊，活動場地簡陋，工作經費拮據，人員力量不足。

三、解決國有企業黨建工作存在問題的對策

根據國有企業黨建工作存在問題，應采取五個優化的對策來加強和改進國企黨的建設。（1）優化班子結構。科學構建領導班子，按照“雙向進入，交叉任職”而原則，逐步要提高黨組織班子成員和行政班子成員在任職上而交叉比率，使董事長，總經理不但承擔生產經營責任，還要承擔企業黨建工作的相應責任。黨委書記，不再單純對企業黨建負責，同時還要分擔生產經營的責任。通常的做法有兩種，一是董事長兼黨委書記一肩挑，專職副書記兼任副總經理。另一種是，廠長兼任黨委副書記，黨委書記兼第一副廠長，紀委書記兼任監事會主席。通過交叉任職，使企業黨組織的負責人掌握生產經營情況，更好地圍繞中心，服務中心開展黨建工作。使行政管理的負責人了解黨建工作，充分發揮黨的政治優勢，調動職工的積極性和創造性，搞好企業產經營，從而真正做到中心核心合一心，團結協作，齊心謀發展。（2）優化隊伍素質。按照精干高效的要求調整充實黨建工作隊伍。把那些黨性強，作風正，協調好，董業務，會黨建，學歷高的復合型人才充實到黨建工作隊伍中來。同時還應堅持以企業業余黨校為基地，以遠程教育為依托，以電教網點為基礎分批分期地培訓黨務干部。使他們牢固樹立起興黨意識，創新意識，發展意識，責任意識和憂患意識。把他們培養成熟悉黨務管理的明白人，發揮黨員先鋒模范作用的帶頭人，服務職工群眾的貼心人，改革創新的領路人，廉潔自律的清白人。（3）優化民主制度。在現代企業制度的條件下，要正確處理好廠長（經理）負責制與民主集中制的關系，充分發揮企業中黨政兩套班子的整體合力作用。這是企業生存發展狀大的關鍵。企業的興衰，關鍵在班子，班子的好差重點在班長（黨政主要負責人）搞好一個企業，必須充分發揮領導班子的整體功能，調動方方面面的積極性和創造性，這就要求企業的主要領導要有民主作風，貫徹民主集中制，做到民主決策，科學決策。廠長（總經理）要做到“有主見不主觀”“善斷不武斷”只有多謀才能善斷，多謀就是發揚民主，集思廣益，群策群力。黨委書記應該做到“總攬不包攬，放手不撒手”，把核心融入中心，工作中體現中心，服務中心，政治上發揮核心作用。（4）優化考核措施。首先國有企業的主管單位的黨組織要制定對國有企業黨建工作嚴格的考核獎懲制度，根據兩手抓，兩手都要硬的要求，建立企業黨建工作問責制度，同時還要建立一整套科學，規范的考核和獎懲的措施。建立企業黨建的激勵機制，既重視激勵機制中的正強化，也不可忽視激勵機制中的負強化。只有把這兩種強化有機的結合起來，才能真正起到促進企業黨建工作的效果，其次，企業中要積極推進黨建工作的目標管理和圍繞生產經營工作的績效管理，保證企業黨建工作的成效落實到生產經營上有看得見，摸得著的實際效果。（5）優化黨建工作條件，主管國有企業的上級黨委應頒發文件對黨建工作人員，經費做到明文規定。其辦公室設施應和行管一致，其工資，獎金等生活待遇應與生產經營人員一視同仁。

參考文獻

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