論老年人力資源開發

【摘 要】我國于20世紀末步入老齡化社會，這是社會經濟、政治進步的體現，但也帶來了各方面的問題。目前，我國正處于發展中國家階段，為了應對逐漸加快的人口老齡化趨勢給國家帶來的社會經濟發展的壓力，減輕現代家庭養老的負擔，以及豐富老年人的晚年生活，應該積極開發老年人身上蘊含的巨大的人力資源。

【關鍵詞】老年人力資源；人力資源開發；問題；解決策略

一、老年人力資源現狀

1.人口老齡化現狀分析。人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。據《中國統計年鑒——2012》數據表明，我國自2000年65歲以上人口比重達到7%后，此后，65歲以上人口的比重由7%一直到2011年的9.1%，開始跑步進入了老齡化社會。且縱觀1998年到2011年的統計數據，發現該比重是不斷上升的，雖然增長速度有所放緩，但增勢不減。據統計，2012年中國失獨家庭至少達100萬個，且這個數字正在以每年7.5萬的增速持續增加。與此同時，失能老年也在不斷增加，2012年已達3600萬人，預計2013年底將達3750萬人。此外，2012年，貧困和低收入老年人約有2300萬人，且有三成以上老人游離于社會管理之外，空巢老年人也已達0.99億人，農村留守老人約有5000萬人。“未富先老”的問題已經漸漸凸顯。

2.老年人力資源的出現。按中國現行60歲的退休年齡計算，2013年勞動力拐點將會突顯，15歲至59歲的勞動年齡人口將達到峰值，隨后開始進入退休潮，屆時社會養老保障體系將面臨嚴峻的挑戰。而老年人身上蘊含著由幾十年的知識經驗積累組成的人力資源。可以預見的是，如此巨大的老年人口將提供客觀的老年人力資源，如何充分開發、利用這一資源，對國家的經濟發展具有重要的意義。

二、老年人力資源開發的必要性與可行性分析

1.必要性分析。（1）緩解人口老齡化危機，減輕家庭社會負擔。2012年，我國老年撫養比為12.7%，提高0.4個百分點，老年人的撫養負擔重。且由于老年人身體素質的特殊性，老年消費負擔遠大于成年人和少年人。而我國的社會養老保障體系起步較晚，制度不健全，相對于老年人的消費需求，我國的養老保障體系明顯無法匹配。開發老年人力資源有助于增加老年人收入，減少老年人對于養老金的依賴性，從而降低養老金支出，減輕社會贍養負擔。而在家庭方面，老年人收入自主、穩定，有利于維持家庭成員之間關系的穩定，減少經濟紛爭。因此，開發老年人力資源有利于構建和諧社會和和諧家庭。（2）有利應對社會人才資源的短缺。當前，我國勞動總供給量過剩，但人力資源結構性矛盾十分突出。中低層次人力資源嚴重過剩，高層次人才資源嚴重缺乏。改革開放以來，市場經濟制度取代了計劃經濟制度，經濟結構性的調整帶來了經濟增長方式的轉變，也導致我國大量的勞動力轉型。農村剩余勞動力的轉型帶來了中低層次勞動力資源的激增。但由于經濟教育水平的限制，目前我國的高質量人力資源相對缺乏，從就業方面來說就是勞動力市場具有剩余勞動力，而需要高級人才的崗位卻往往供不應求。低齡老人尤其是城市低齡老人大多都接受過教育，并且由于國家社會的原因，大多接受過一些專業技能的培訓。并且，老年人曾經在工作崗位積累了很多寶貴的經驗。開發老年人力資源，可以緩解某些高層次人才的供求矛盾，發揮老年人所擁有的知識經驗的經濟效益。而老年人在創造經濟效益的同時，也可以幫助年青一代的成長。（3）老年人的自我價值實現需要。2012年，空巢老年人已達0.99億人，農村留守老人約有5000萬人。由于子女工作及組建自己的家庭的原因，一部分老年人失去了生活的重心，生活抑郁。此外，離開工作崗位后，老年人的生活方式、交際范圍以及收入發生了變化。生活方式的轉變，使得部分老年人覺得生活內容單調，無所事事，精神空虛；交際范圍縮小，使得部分老年人孤獨郁悶；收入的減少，使得面臨老年身體病弱的老年人消費負擔、心理負擔嚴重。開發老年人力資源能夠豐富老年人的生活，讓他們“老有所為”，更能夠增加老年人的經濟收入，減輕他們的消費負擔和心理負擔，使他們“老有所依”。

2.可行性分析。（1）老年人口壽命延長，老年人力資源儲備充足。改革開放以來，我國經濟一直保持較快增長速度，國民生活水平大幅提高，人均壽命也有所增長，據《2012年中國統計年鑒》數據記載，2010年我國人均壽命已達74歲。而受我國退休政策影響，我國低齡老年人口數量有所增加，2011年已達10442588人，而伴隨醫療水平的提高，退休老年人大部分身體健康，精力旺盛，具有充分活力。（2）老年人在某些方面比年輕人優勢明顯。老年人在某些方面，比年輕人更具優勢。首先是知識經驗積累優勢。老年人往往在工作崗位上已經工作了幾十年，積累了豐富的工作經驗，熟練掌握工作技能，和年輕人相比，他們在人們眼中更值得信賴。例如去醫院，我們希望能找一個老醫生給我們診治，因為我們相信老醫生行醫經驗豐富，對病情更了解，能更好的幫助自己。俗話說：“姜還是老的辣”，正是這個道理。其次，便是人脈優勢。大多數老年人在以往的工作生活中建立了自己的交友圈，積累了很多的人脈資源。擁有這些資源，能獲得更多的信息、機會，為工作的開展帶來便利。最后是成本優勢。老年人往往學有所精業有所專，對自身的工作有充分的了解，使用老年人力資源，能夠省去崗前培訓成本以及保險費用。同時，老年人也能利用自身的知識經驗幫助年輕人成長，是他們更快的投入工作。（3）勞動形式的轉變。隨著科學技術水平的提高以及計算機網絡技術的普及，辦公自動化和生產機械化水平提高，降低了勞動強度，對老年人的身體素質要求不高。這為開發老年人力資源提供了有利的條件。此外，近年來，第三產業興起。第三產業容納勞動力多，同時也能充分吸收老年勞動者進入行業。而且各級政府出臺的了就業優惠政策，也增加了老年人的就業機會。

三、老年人力資源開發中存在的問題

（1）老年人力資源開發方面的政策法規不健全。目前，我國法定退休年齡為：男60歲，女55歲。據2010年第六次人口普查的統計數據：60歲～69歲之間共有99780564人，健康人數占55.65%，約有5553萬人。可見這一部分人群至少一半身體健康。再將我國人均壽命與退休年齡一比較，就發現其中大概有10幾年的空缺，更何況，隨著醫療水平的提高，人均壽命必然增加，必然造成大量人力資源浪費。其次，老年人力資源開發是一項政策性很強的工作，但是我國缺乏對老年人再就業進行保護和規范的法律法規，現行的一些地方性文件缺乏可操作性，在執行中也經常會遇到很多問題，方方面面，最終導致老年人再就業方面產生很多問題。（2）社會反面輿論影響。老年人走出家庭，再度步入社會，需要獲得家人的支持。而受中國傳統觀念影響，我國的大部分家庭傾向于老年人在家安享晚年，老年人再就業難以受到家庭支持。其次，社會對老年人力資源存在偏見，有些人認為老年人觀念陳舊且反應速度及處理問題的速度慢，難以適應新技術和新方法，不能適應社會經濟發展的需要。此外，部分人認為老年人再就業是在雪上加霜，和年輕人搶飯碗，對年輕人的就業更加不利。（3）養老觀念陳舊，老年教育不健全。大部分老年人不選擇外出工作，這一方面是因為老年人在養老觀念上難以轉變，部分老年人認為對于老年生活最重要的就是頤養天年，安享天倫之樂；另一方面則是因為部分老年人對自己能否老有所成感到擔憂。當今社會是一個知識日新月異的社會，新技術、新知識每天都在出現，老年人可能難以跟上時代的步伐，其原本的知識技能可能已經不符合現今社會的需要。而我國對老年人的再教育，大多以老年人的休閑娛樂和身心健康方面為主，缺乏新的知識技能的培訓。

四、老年人力資源開發問題的解決策略

（1）完善法制法規。目前，我國至少有一半的低齡老年人具有健康的身體素質，充沛的精力，而我國現行退休制度，則造成了大量老年人力資源的浪費。鑒于我國的老年人群有較大部分處于農村，我國應該學習美國采用彈性退休制度。例如，2010年起，上海市實施柔性延遲辦理申領基本養老金手續。但是這一政策持續受阻，也受到了普通民眾的質疑。這是因為我國的養老社會保障制度不健全，民眾難以沒有后顧之憂。因此，在實行彈性退休制度時，要注重對老年人的激勵以及社會保障制度的建設，解決老年人的后顧之憂。此外，我國也缺乏實際可操作的保障老年人就業與創業的法律、法規。目前，我國僅在暫緩離休以及退休高級專業技術人員返聘方面有明確的政策規定，在其他老年人的就業方面缺乏明確的規定，無法切實保護老年人的利益。為此，國家政府的相關部門應該積極建立健全相關法律法規，讓老年人就業創業“有法可依”“有章可循”。（2）創造良好的社會氛圍，重塑價值觀念。政府應該通過文化建設以及宣傳教育，樹立新的養老觀念，為老年人重返社會創造良好的社會輿論氛圍。政府要鼓勵老年人回到社會，適應環境，消除老年人對于再度回到社會進行工作的恐懼感，鼓勵老年人發揮余熱，充分實現自我價值。其次，老年人力資源開發也有賴社區的支持。經濟轉軌，社會轉型后的社區，社區的功能大幅提升，承擔了更多的社會角色。社區的組織和協調功能將在老年人力資源開發中起到更多的作用。利用社區，可以通過社區宣傳、居民會議、社區交流等形式將更多的老年人囊括到老年人力資源開發中來，更可以充分響應政府號召，將國家政策介紹給老年人。且社區的存在也更能保障老年人的利益。最后，還是要歸結到老年人自身，老年人要樹立自信，積極投入社會大熔爐，發揮余熱，最終實現自我價值。（3）改進老年人的再教育和再就業方式。參加社會建設，實現人生價值，需要老年人與時俱進，不斷吸收新的知識和技能。政企單位要注重對于老年人的教育培訓。我認為：國家政府應該大力支持老年大學的建設，改進老年教育體系。采用多元化教學方式，選取具有針對性的內容，讓老年人能更方便的融入到現今的工作環境中。老年教育也可防止老年癡呆的發生，可謂一舉兩得。除了老年大學以外，老少兩輩人之間的互相學習交流也是十分必要的，與年輕人接觸，不僅可以是老年人的心態年輕化，也可以通過互相學習掌握工作領域的新發展，年輕人也可在與老年人進行交流時，學習老年人的智慧、經驗等讓自身更快的成長。老年人自身要樹立自信，也要秉持終生學習的觀念參與學習。研究表明，老年人在完成培訓后，他們實際學習到的東西要多于年輕的對手，并且，更容易做到活學活用。看到這個研究結果，老年人們更要打起精神來，自信的走入工作，積極實現人生價值。在就業途徑方面，政府和社區要積極擴大老年人的再就業渠道，擴大老年人的就業途徑。政府也應該積極向企業宣傳開發老年人力資源的巨大作用，可出臺相應的優惠政策，增加企業選擇老年人的幾率。

參考文獻

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