民政管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容與載體研究

摘 要： 服務(wù)社會(huì)是高職院校與外部環(huán)境相互作用的過程，專業(yè)的社會(huì)交流與服務(wù)活動(dòng)則是互動(dòng)的基礎(chǔ)。民政管理專業(yè)要以專業(yè)教師為主體成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以行業(yè)專家為依托成立社會(huì)團(tuán)體，以專業(yè)學(xué)生為輔助成立志愿組織，積極面向社會(huì)開展政策咨詢與建議服務(wù)、科研開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)、教育拓展服務(wù)和專業(yè)資源服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 民政管理專業(yè) 社會(huì)服務(wù) 內(nèi)容 載體

民政管理專業(yè)作為培養(yǎng)社會(huì)工作人才和民政人才的主要渠道，承擔(dān)我國民政事業(yè)發(fā)展及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的重任。融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展是民政管理專業(yè)不可推卸的使命和職能。民政工作本身涉及面廣，既有為普通百姓特別是困難對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)的社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)等服務(wù)，又有面向地方和社會(huì)組織的區(qū)劃地名管理、民間組織管理服務(wù)，這就要求民政管理專業(yè)培養(yǎng)人才的目標(biāo)、自身能夠提供的服務(wù)內(nèi)容要和民政業(yè)務(wù)的社會(huì)服務(wù)特征相一致。

一、民政管理專業(yè)開展社會(huì)服務(wù)的方向與內(nèi)容

依托行業(yè)是職業(yè)院校發(fā)展的必由之路。民政管理專業(yè)開展社會(huì)服務(wù)要緊密依靠民政行業(yè)，培養(yǎng)民政行業(yè)需要的人才，開展行業(yè)需要的服務(wù)活動(dòng)。

1.學(xué)習(xí)和解讀政策制度，為行業(yè)提供智力支持、政策建議與專業(yè)咨詢服務(wù)。

民政管理專業(yè)的教師掌握行業(yè)最新的動(dòng)態(tài)是自身教學(xué)的需要，也是培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的需要。應(yīng)當(dāng)對(duì)國家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)和民政部、各省市民政廳（局）制定的政策文件進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)，甚至要加強(qiáng)對(duì)個(gè)別問題的深入研究。在吃準(zhǔn)、吃透文件精髓和形成自己的思想觀點(diǎn)后，可以結(jié)合地方實(shí)際和專業(yè)發(fā)展需要開展相應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)。

（1）提供智力支持。無論在宏觀還是微觀層面，各級(jí)地方民政部門在制訂規(guī)劃、解決工作中遇見的具體難題，都有向社會(huì)伸出援助之手時(shí)。專業(yè)教師可以憑借自己多年的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)行業(yè)政策的鉆研為他們提供智力支持，如規(guī)劃的撰寫、專項(xiàng)調(diào)查研究等。

（2）進(jìn)行政策建議。民政政策法規(guī)的制定需要集思廣益，離不開專家學(xué)者的建言獻(xiàn)策，民政管理專業(yè)的師生可以根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行參與，如某項(xiàng)政策法規(guī)制定時(shí)發(fā)送自己的意見和建議、為每年民政政策理論研究的課題進(jìn)行選題推薦、積極主動(dòng)承擔(dān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定、某項(xiàng)決策的建議等。

（3）開展專業(yè)咨詢。充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)民生、政府參謀等領(lǐng)域的作用，開展項(xiàng)目策劃和公益性社會(huì)咨詢服務(wù)。總體上可以從三個(gè)方面出發(fā)：一是對(duì)行業(yè)工作人員在實(shí)際工作中遇見的難題進(jìn)行共同思考、討論、提出解決方案；二是為社會(huì)人員提供民政行業(yè)服務(wù)信息服務(wù)，如給想選讀民政管理專業(yè)的家長學(xué)生提供專業(yè)知識(shí)答疑、主動(dòng)為社會(huì)大眾宣傳或解答民政新政策等；三是開展公益性服務(wù)活動(dòng)。如以社會(huì)工作為主的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過深入社區(qū)，組建青年志愿者服務(wù)小分隊(duì)、社區(qū)服務(wù)小分隊(duì)、企業(yè)員工職業(yè)心理咨詢服務(wù)小組等，積極參與國家構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)，為社會(huì)各階層提供專業(yè)社工服務(wù)，組建社會(huì)災(zāi)害心理小組，在遇到社會(huì)自然災(zāi)害時(shí)，積極投入國家搶險(xiǎn)救援工作，為災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定和受災(zāi)群眾提供心理輔導(dǎo)和社會(huì)心理干預(yù)。

2.科技開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)。

根據(jù)專業(yè)特色和校企合作領(lǐng)域及社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)行多角度、多方向的社會(huì)技術(shù)服務(wù)。第一，技術(shù)基礎(chǔ)研究。將現(xiàn)代新科技、新技術(shù)、新工藝、新方法移植到相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。如與相關(guān)醫(yī)院、康復(fù)中心聯(lián)合開發(fā)現(xiàn)代具有遠(yuǎn)程監(jiān)控和通信功能的醫(yī)療、康復(fù)儀器等。

第二，技術(shù)改良。到企業(yè)尋求直接的需求，充分利用企業(yè)人力、設(shè)備、技術(shù)資源和市場需求信息，整合校內(nèi)人力和物質(zhì)資源，跨學(xué)科專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，改良企業(yè)技術(shù)和工藝。如民政管理專業(yè)的教師可以同其他專業(yè)技術(shù)人員特別是計(jì)算機(jī)人員聯(lián)合開發(fā)設(shè)計(jì)和更新民政應(yīng)用系統(tǒng)，如災(zāi)害信息管理系統(tǒng)、優(yōu)撫安置系統(tǒng)等。

第三，新技術(shù)推廣。利用學(xué)校技術(shù)中心向社會(huì)推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新材。如現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)新設(shè)備、新治療方案等。

第四，開展基礎(chǔ)技術(shù)理論研究服務(wù)，如民政政策理論研究創(chuàng)新、對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)做法的歸納與總結(jié)、承接民政項(xiàng)目調(diào)查研究、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行具體項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等。

3.教育拓展服務(wù)（繼續(xù)教育服務(wù)）。

《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃》（2010-2020年）明確提出：要努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民政人才隊(duì)伍。到2020年，民政系統(tǒng)人才資源總量達(dá)到124萬人，同時(shí)，培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才150萬人、養(yǎng)老護(hù)理員600萬人、災(zāi)害信息員75萬人。完成一輪對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)和鑒定，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。這既給我國民政事業(yè)帶來了福音，又給與民政相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人帶來了機(jī)遇。開展學(xué)歷教育、社區(qū)教育、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定服務(wù)成為民政管理專業(yè)教師的必修課。這些繼續(xù)教育服務(wù)主要包括：民政系統(tǒng)基層干部培訓(xùn)、街道社區(qū)干部培訓(xùn)、婚姻登記員培訓(xùn)、殯葬行業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)、社會(huì)救助人員培訓(xùn)、福利彩票營銷員職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、災(zāi)害信息員職業(yè)資格培訓(xùn)、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)、社區(qū)居民文化生活知識(shí)培訓(xùn)等多個(gè)方面、多個(gè)層次。

4.專業(yè)資源服務(wù)。

專業(yè)服務(wù)總結(jié)起來就是兩大類，走出去和請(qǐng)進(jìn)來。在民政管理專業(yè)建設(shè)過程中，所積累起來的物質(zhì)設(shè)施、人力資源、信息資源等本身可以作為社會(huì)服務(wù)的籌碼和依托。一則可以把服務(wù)對(duì)象請(qǐng)進(jìn)來，利用專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與場所開展示范交流和場景演示，讓設(shè)施設(shè)備最大化利用、效益最大化；二則可以互派人員進(jìn)行交流鍛煉，相互體驗(yàn)崗位職責(zé)和滿足專業(yè)需求；三是在行業(yè)與學(xué)校的交往中，專業(yè)教師可以了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，也可以把自己掌握的信息資源提供給行業(yè)，促進(jìn)信息資源共享。

二、民政管理專業(yè)開展社會(huì)服務(wù)的載體建設(shè)

開展社會(huì)服務(wù)可以是個(gè)體行為，也可以是群體行為，但都必須根據(jù)不同的行為特征、服務(wù)能力分類開展。大衛(wèi)·麥克里蘭認(rèn)為，能力具備多維內(nèi)涵，“有通用能力、可轉(zhuǎn)移能力和獨(dú)特能力之分”。民政管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力同樣蘊(yùn)含上述三種能力成分：有些能力具有跨學(xué)科、跨專業(yè)的特點(diǎn)，是任何一個(gè)主體從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)時(shí)所需要的、共通的能力成分結(jié)構(gòu)；有些能力原本彰顯于高校教師的教學(xué)、科研活動(dòng)中，但具有可遷移性，能用于社會(huì)服務(wù)工作；還有些能力則是高校教師參與高水平社會(huì)服務(wù)工作所獨(dú)有的素質(zhì)要求。根據(jù)這種思想，可以從以下幾個(gè)方面建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍。

1.組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

建立以民政研究為特色的社會(huì)服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，由本專業(yè)教師3～5人組成，相對(duì)固定。成員要求有較高的民政素養(yǎng)和能力水平，長期性地互相學(xué)習(xí)、討論、合作、研究，充分發(fā)揮團(tuán)體作用，形成強(qiáng)大的開發(fā)研究能力和項(xiàng)目運(yùn)作能力?？梢猿薪有袠I(yè)的課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或政策法規(guī)的制定，開展專業(yè)咨詢和智力服務(wù)。

2.建立服務(wù)組織。

建立以民政管理專業(yè)教師為顧問、學(xué)生為中堅(jiān)力量的社會(huì)服務(wù)組織，也可以叫志愿服務(wù)組織，由本專業(yè)教師當(dāng)帶頭人，各年級(jí)學(xué)生積極參與。專業(yè)教師要求了解、熟悉行業(yè)，能有效與行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，能組織策劃指揮學(xué)生開展活動(dòng)；學(xué)生應(yīng)有愛心、較高的人文素養(yǎng)和專業(yè)認(rèn)知，自愿參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)?？梢砸詫W(xué)生團(tuán)體、協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)進(jìn)行改造，也可以專門就某個(gè)項(xiàng)目成立服務(wù)小組、小分隊(duì)開展面向社會(huì)公眾的服務(wù)活動(dòng)。重視培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)參與意識(shí)和服務(wù)能力建設(shè)能豐富高校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)涵和彌補(bǔ)人力資源的不足。

3.成立行校合作協(xié)會(huì)。

成立以民政管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)為核心目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，也可以叫行校合作協(xié)會(huì)，由專業(yè)教師和行業(yè)專家為主體、雙方管理者為補(bǔ)充組成，人數(shù)控制在8～10人。行校合作是一種雙贏模式，民政管理專業(yè)的師生可以通過雙方的相互交流、相互支持，更加深入地接觸行業(yè)、了解行業(yè)，從中了解更多行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，從而增強(qiáng)自身的服務(wù)能力。

4.獨(dú)立開展服務(wù)。

依托民政管理專業(yè)教研室全體成員和部分學(xué)生開展服務(wù)活動(dòng)，主要通過教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)和學(xué)生文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)。一是課程與認(rèn)知實(shí)踐。在講完基本理論、知識(shí)后，安排寒暑假開展課程社會(huì)調(diào)查，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)調(diào)查方法了解工作對(duì)象的現(xiàn)狀，對(duì)收集到的資料歸納分析，撰寫課程報(bào)告，同時(shí)可以給調(diào)研單位提出好的意見或建議。二是綜合實(shí)習(xí)。通過在民政機(jī)構(gòu)的實(shí)踐鍛煉，使學(xué)生能夠在自己特長的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展，提升自己的專業(yè)實(shí)務(wù)能力，同時(shí)為行業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)的民政人才服務(wù)。三是文化活動(dòng)交流。豐富的校園文化活動(dòng)可以進(jìn)入社區(qū)，傳播民政文化，也可以為民政行業(yè)自身的活動(dòng)提供人員和節(jié)目支持，還可以與民政行業(yè)一起開展聯(lián)誼活動(dòng)。

綜上所述，民政管理專業(yè)開展社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容豐富、形式多樣化。民政管理專業(yè)通過傳播研究成果開展服務(wù)社會(huì)是“顯服務(wù)”，是為社會(huì)的“今天”服務(wù)；通過提高科研創(chuàng)新能力為社會(huì)的“明天”服務(wù)，這是一種“潛服務(wù)”；更要為社會(huì)的“后天”服務(wù)，這就必須通過培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的創(chuàng)新型民政人才來實(shí)現(xiàn)，是一種意義更為深遠(yuǎn)的“潛服務(wù)”。

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項(xiàng)目來源：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院課題《民政管理專業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)研究》2011yjkt021。