內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展問題研究

摘 要： 乳業(yè)在中國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，20世紀90年代以來，這一傳統(tǒng)的朝陽產(chǎn)業(yè)才走上了發(fā)展的快車道，進入快速增長期，但同世界發(fā)展情況相比，中國乳業(yè)的發(fā)展空間仍十分廣闊，市場潛力巨大，作為具有明顯優(yōu)勢的內(nèi)蒙古自治區(qū)大力發(fā)展乳業(yè)應(yīng)是一種正確的選擇。本文就內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)發(fā)展中存在的問題做了分析，并提出促進內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展的幾點建議。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古 乳業(yè)發(fā)展 質(zhì)量研究

乳業(yè)在中國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，作為商業(yè)性的乳業(yè)不過百年歷史。新中國成立后乳業(yè)才有了一定程度的發(fā)展，但發(fā)展速度非常緩慢，直到改革開放以后，特別是20世紀90年代以來，乳業(yè)這一傳統(tǒng)的朝陽產(chǎn)業(yè)才走上了發(fā)展的快車道，進入快速增長期。據(jù)資料統(tǒng)計，1988年全國奶產(chǎn)量418.9萬噸，人均占有量僅3.82千克，是世界人均占有量的3.7%。到2004年，中國大陸奶牛存欄數(shù)已達到1062.83萬頭，牛奶總產(chǎn)量2368.9萬噸，人均牛奶占有量18.2千克/年。2006年全國牛奶總產(chǎn)量為3302萬噸，人均占有量約25千克。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃中國牛奶產(chǎn)量到2030年將增長到6400萬噸，即便如此，2030年中國人均牛奶占有量也僅為40千克，可見，中國乳業(yè)的發(fā)展空間廣闊，市場潛力巨大，尤其是有待開發(fā)的農(nóng)村市場潛力更大。

一、目前內(nèi)蒙古乳業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.由于目前中國乳制品出口仍然低迷，進口大幅增長影響了內(nèi)蒙古乳制品出口和乳業(yè)市場的正常發(fā)展，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計袁2009年1—7月份，中國進口乳制品35.3萬噸，價值6.1億美元，分別同比增長89.6%和21.5%，進口均價為1714.5美元/噸同比下降35.9%，同期中國出口乳制品2.2萬噸，價值3909萬美元，同比下降70.4%和77.7%，出口均價為1753.2美元/噸，同比下降24.6%，因此，中國乳制品進出口形勢的不樂觀，必然影響內(nèi)蒙古乳制品的出口和乳業(yè)市場的正常發(fā)展。

2.乳業(yè)質(zhì)量安全問題。2003年7月廣州“結(jié)核奶事件”中發(fā)現(xiàn)，太和鎮(zhèn)云燕畜牧發(fā)展公司牛場的630頭奶牛中有70%患有結(jié)核病，但每天仍有2噸多從病牛身上擠下的牛奶供應(yīng)廣州市場：2004年阜陽劣質(zhì)奶粉的出現(xiàn)，導致阜陽市189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良，12例嬰兒死亡；2005年雀巢奶粉碘超標，進而到光明的“回爐奶”和“早產(chǎn)奶”事件再到2008年9月11日爆發(fā)的“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”，使中國奶業(yè)發(fā)展陷入嚴重的困難和危機，并波及奶農(nóng)、企業(yè)、政府和消費者及市場、加工、養(yǎng)殖、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。每一次乳制品質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因各不相同，但研究分析發(fā)現(xiàn)，乳制品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對乳制品的質(zhì)量具有重要影響，從奶農(nóng)到企業(yè)每一個人。

3.成本高，售價低。市場競爭和乳品加工企業(yè)相對壟斷導致鮮奶成本高，售價低。本地區(qū)鮮奶收購價現(xiàn)在為每公斤1.8元，扣除管理費0.005元后，奶農(nóng)得到的實價為每公斤1.795元；大約在2006年10月前，幾家牛奶加工企業(yè)的鮮牛奶收購價為每公斤1.76元。再往前推4—5年，每公斤鮮奶的收購為1.73元。奶牛養(yǎng)殖成本、精飼料、粗飼料和人工費近幾年漲幅遠比鮮奶提價高得多。2000年、2001年玉米每公斤為0.8元左右，綜合料每公斤為1.2元左右，勞動力日工資為現(xiàn)在的50%左右。特別是2006年11月份以后，奶牛養(yǎng)殖成本全面提升，每公斤玉米I.5～1.6元，每公斤綜合牛料價格平均在2元以上，勞動力（壯工）年工資在10000元以上。形成鮮奶收購價格相對低的原因，主要是中國經(jīng)濟連續(xù)發(fā)展，國家通過宏觀調(diào)控讓農(nóng)民種地增產(chǎn)增收，使得糧食價格和勞動力價值上升，以及乳品加工企業(yè)對鮮奶收購價格相對壟斷。

二、解決方案

1.目前中國乳品消費水平仍然很低，與世界年人均乳品消費量的差距還很大。中國乳品的消費主要集中在大城市，即使是在大城市，乳品消費也僅局限于部分人群，尚有巨大的消費市場空間未開發(fā)。要從增強人民體質(zhì)、促使民族強盛的高度重視乳品的消費問題。通過各種媒體，向廣大民眾廣泛宣傳乳品的營養(yǎng)價值。政府要對宣傳乳品營養(yǎng)的公益廣告加以資助，對乳品的商業(yè)廣告給予稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時要繼續(xù)擴大推進“學生飲用奶”計劃和“軍營奶”計劃，將更多的人納入該計劃，成為計劃的受惠者和今后的潛在消費群體。因此，政府應(yīng)加大對學生飲用奶計劃的支持力度，出臺對學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)的減免政策，安排專項資金用于優(yōu)質(zhì)學生奶源基地建設(shè)和監(jiān)督人員的培訓。提高全國人民的乳品消費水平，增強中國人的體質(zhì)，使我們的民族更加強盛。

2.建立乳品可追溯系統(tǒng)。乳品可追溯系統(tǒng)是控制乳品質(zhì)量安全的有效手段。乳業(yè)的食品安全問題涉及乳業(yè)的各個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題都會引起最終產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。其中比較關(guān)鍵的是牛奶的生產(chǎn)、儲運、加工、銷售和消費等環(huán)節(jié)。乳品供應(yīng)鏈上的各個市場主體的內(nèi)部組織方式、質(zhì)量安全技術(shù)和管理水平、外部的政府規(guī)制和監(jiān)管水平也是產(chǎn)生乳品質(zhì)量安全問題的重要原因。建立起乳品可追溯體系，一旦發(fā)生安全問題，就能利用乳產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，快速而準確地界定問題乳品的責任環(huán)節(jié)及乳品范圍，并有針對性地召回不合格乳產(chǎn)品，而不是所有產(chǎn)品。

3.收入水平、消費習慣和偏好、營養(yǎng)和保健知識、乳品價格、乳品質(zhì)量和購買的便利性成為我國居民乳品消費的主要影響因素。而中小城市及農(nóng)村是未來乳品消費的增長亮點，特別是廣大的農(nóng)村市場。為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)交流，加快農(nóng)村的工業(yè)化、城市化進程。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑將是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過農(nóng)民進城、農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)。從長遠看，這是在改善農(nóng)村居民收入和生活水平，增加乳品的消費總量。整體提高農(nóng)村的教育水平，政府和社會各方需要加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村居民的文化知識水平，從而具備更多的營養(yǎng)和保健知識。

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