企業如何做好制度建設

[摘要]制度建設，是企業管理的核心，同時也是企業反腐倡廉建設的重要內容。建立一套內容科學、程序嚴密、有效管用的制度體系，于企業而言，重要性和所起到的作用是非常顯著的。但是當前我國不少企業對于加強企業制度建設防控廉政風險方面存在許多的不足，本文旨在剖析當前企業制度建設存在的誤區，尋求做好企業制度建設源頭防控廉政風險的有效對策。

[關鍵詞]制度建設；廉政風險；企業

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0062-02

1企業制度建設的意義

所謂沒有規矩，就不成方圓，一個企業內部所需要管理的事項非常繁雜，建立一套科學、嚴謹、合適的企業制度可以讓所有的管理工作變得有秩序，有規則可循，從而讓工作中所產生的矛盾盡量減少到最小，同時嚴格的制度管理也能規范企業員工的操作行為，有效遏制腐敗現象的滋生。中國改革開放這么多年來，為什么腐敗的現象頻頻發生，不僅僅全部是因為犯事者自身的道德水平不高的原因，深究原因，更加是制度的缺失。沒有對官員的腐敗行為進行約束，那么只靠官員自身的道德素養來抵制腐敗未免有些過于草率。所以說，一套設置合理、行之有效的制度對企業的來說是非常重要的，其作用更加的凸顯。

領導中國改革開放的鄧小平同志就一直非常推崇制度建設。在他的眼里，他覺得制度建設的好了，可以使參與者變得更加的積極，而制度建設的不好，則會磨滅參與者的激情，減少參與的積極性。這說明一套合理的、有效的企業制度能夠激勵員工努力工作，讓員工與企業形成統一的價值觀，讓他們與企業共同進步。

基于以上種種，構建一個完善的可持續優化的企業管理體系和制定一套標準的管理制度，對于企業而言是非常必要的。完善的企業制度不僅能夠保障企業的正常運行，促進企業的快速、持續的發展，還能夠從源頭上減少廉政風險的發生。作為一個企業應該結合企業自身情況制定一系列標準文件，例如管理規定、管理方案、實施流程、各環節中廉政風險防控措施、責任獎懲與追究等。并且在企業不斷發展和壯大的過程中，在原有的基礎上對文件的制定、變更、作廢等程序進行標準化、程序化操作，在很大程度上規范了企業的運作，增加了規章制度的有效性及合理性。

2當前企業制度建設存在的不足

一個行之有效的企業管理制度，對于企業健康、持續的發展起到重要的影響。但是，就目前我國國情，綜合國內大小企業的實際情況，絕大部分企業的制度建設滯后于現實需求跟不上企業的發展，制度對企業自身的發展所起到的作用也是微乎其微。本文筆者通過對于不少中小企業制度建設的現狀和存在的問題進行了的深入研究分析后，得出企業制度建設主要存在以下幾方面的不足。

2.1制度種類繁多，各項制度間的銜接有問題甚至相互對立

目前我國不少國有企業的現有的制度體系中所涉及的規章制度種類繁多，每個崗位都有相關的制度或規定，乍一看幾乎面面俱到，但每個崗位制度之間缺少關聯性，使這些制度執行起來頗為繁雜。這是由于各部門制度的制定者缺少相互溝通，使得整個制度體系建設缺乏整體性，所以導致每項制度之間的聯系不大，制度流程不清晰，有些流程之間內容是重復甚至還出現了不同流程之間是相互對立的情況。制度體系的不健全，造成了制度執行不到位，使企業廉政風險防控機制起不到應有的效用。

2.2制度文字流于空泛，實際操作性和指導性較弱

制定人員在編制的時候過分注重形式，在制作的時候也沒有下太多心思，這邊借鑒一下，那邊參考一下，一份企業制度就這樣完成了。這種工作方式造成制度里面的內容多流于空泛，千篇一律，試問每一家企業的企業文化、企業規模、產品種類都不可能完全相同，那么內容幾乎一模一樣的企業制度又怎么可能和企業本身相匹配呢。再者有些私營企業部門相對于大型國有企業而言部門運營更加靈活，如果使用一樣的流程，未免是太過于煩瑣了。以上種種都造成了現有的制度大多數對于企業而言，是缺乏實際的指導性和操作性的。

2.3制度執行機制不健全，導致制度執行不到位

企業管理制度之于企業如同法律法規之于政府，其重要性不言而喻。法律貴在有執行力，而企業制度也正是這個道理。而國有企業內，制度執行機制不健全的情況更為突出，歸根結底是由于執行部門的執行不到位。執行部門一般是指國有企業里的紀檢部門，紀檢部門由于受到領導的限制和控制，所以往往不能展開拳腳執行自身任務，這使得很多時候出了問題卻不能查、不敢查。選擇性執行制度，自然而然會導致制度執行不到位。

2.4制度流程沒有形成閉環，缺乏有效的監督和反饋機制

制度流程通常是以文本的形式發放，卻沒有和員工之間有效地形成閉環機制，只有去沒有回，制度文本發放到每位當事人手中并沒有起到多大的指導作用，通常都是被當事人放置在一旁，待到有檢查時才拿出來應付，企業制度幾乎沒有發揮任何的作用。這樣一來如何能保證企業制度的有效性呢。除此之外，缺少有效的監督和反饋也是較為明顯的問題。國有企業的監督機制實行起來有許多的困難，其中包括與政務活動一般不公開有關系，人們對其不知曉，所以一般很難監督。還有就是缺少切實可行的監督方式。

3做好企業制度建設的有效對策

3.1加強企業制度的執行力度

領導作為整個企業的決策者和領導者，他們的一言一行對于整個企業的員工都有著標榜作用。所以在加強企業制度的執行力度時，首先企業的管理層應該起好帶頭作用，嚴格執行企業規章制度，不以任何的借口和理由拒絕執行，讓企業制度落到實處，而不是作為企業的裝飾物。有了領導的以身作則，員工執行起來也更加有干勁兒了。光靠領導帶頭還不夠，還有讓員工真正的理解企業制度，認同企業制度。具體可以通過舉行對于全企業的培訓，培訓內容主要針對企業制度的宣傳、講解，讓員工真正地把企業制度記到腦子里去，擺進心里去，將企業制度內化為自身的行為習慣。除此之外，還要做好對于企業制度落實情況的記錄，一旦發現執行不到位的部位要及時反饋，并分析出現原因，通過改進來完善工作。

3.2增大企業制度的監督力度

監督是一種有效力量，就像國家的法律工作需要有效的監督手段一樣，企業制度的執行也需要有效的監督手段。越是法律健全的國家，監督手段越是強而有力。同樣越是優秀的企業，對于監督也就越重視。做好對于企業制度執行的監督工作，是對于企業制度執行是否有效的有力把關。在日常的監督工作中，可以將每個部門的員工的執行情況納入員工績效考核的指標之中，同時也作為年終考核全年績效的指標之一。除此之外，監督工作需要有專門的工作人員進行落實，確保監督工作的到位，同時也保證參與者的反饋能夠得到接受。在監督中需要重點注意的是，要建立一整套便捷、管用、有約束力的監督機制。在加強黨內監督、行政監督、審計監督、法律監督的同時，還要讓廣大的員工和群眾都參與進來，號召大家一起監督，開設意見箱、熱線電話、網上通道等，通過多種渠道共同把關。

3.3完善企業制度的內容

要想企業制度真正被員工吸收和理解，那么應該拋棄一些空泛、形式化的規范條例。從現有制度出發，全面清查，著重修訂容易出現腐敗問題的環節，完善企業制度的內容，在突出制度重點的同時，讓人能夠一次就能夠看得明白，不會產生誤解。同時，制定制度的時候，要聽取參與者們的意見，根據實際情況進行制定。可以邀請參與者們都參與進來，共同討論。除此之外，還需要在制度管理流程上面做減法，不要讓參與者辦一件事情卻要走大半天的流程，而是應該讓參與者感覺執行起來便捷、有效，會提升參與者的積極性。

3.4健全企業制度的管理機制

反腐倡廉制度建設并不是一個一勞永逸的工作，時代在不斷地變化，國家的法律法規也在不斷地變化，如果制度體系不能跟上時代及時變化和調整的話，那么企業制度很可能會阻礙企業的進步和發展，造成的結果是使得企業的管理成本提高，從而降低了企業的收益，同時也讓參與者的參與積極性降低了。所以制度建設也應該緊隨時代的發展，不停地改進。這就要求企業的制度的管理機制要保持動態，最主要的還是要符合我國相應的法律法規，不斷地總結過去的經驗，放眼企業外，并結合自身企業的實際，發展出適合企業發展的管理機制。

3.5學習其他優秀企業制度的成功經驗

我國是一個正在發展中的國家，在全球經濟交織相會的情況下，學習其他企業的成功企業制度管理經驗變得容易了。當前不少跨國企業進入中國，它們帶來了先進的技術、嚴謹的管理模式，我國當前企業制度建設和他們相比起來，仍然還有很大的一段差距。面對競爭越來越激烈的市場，我國企業要虛心向包括跨國企業在內的所有優秀企業學習怎樣建設企業制度，但是由于不同的企業、不同的國家對于企業文化的建設必定存在一定的出入，所以在學習其他企業的優秀經驗時，還需要結合自身的優勢和情況，堅決不照搬，而是因地制宜的制定出適合自己企業發展的制度。

4結論

反腐倡廉制度建設的完善工作迫在眉睫，企業應該重視起對于企業制度的建設。正所謂“空談誤國，實干興邦”，國家要發展必須要實干，那么企業的發展更是要鼓足了勁實干，不要停留在喊破喉嚨的階段，而是應該甩開膀子干，實打實的抓好反腐倡廉制度建設工作，在工作過程中以一個較大的視野為基點，整體把握、深入調查，結合多方意見制定出適合企業長期、健康發展的制度規章。制度一旦成型后，需要確保落地。建立好便捷、有效的反饋機制，讓企業制度能夠隨時與參與者的情況相匹配。除此之外，要讓參與者真正的接受企業制度，理解企業制度，并且把企業制度文化轉換為參與者日常的行為習慣。腐敗像積習一樣，難以一次就連根拔起，但是有了企業與員工一起共同的決心，那么再大的困難，也能夠被克服，而且我們也相信，有了多方的通力合作、齊心協力，把腐敗的念頭扼殺在搖籃里，國有企業也將擁有更加美好的明天！

參考文獻：

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