關于加強高校資產管理的思考

[摘要]高校資產主要包括固定資產、無形資產和流動資產等，這些資產均是高校得以生存和發展不可缺少的物質基礎，同時也是高校教學、科研和后勤服務尤為重要的前提條件。近些年來，隨著高等教育不斷發展，資產規模逐漸擴大，如何將高校資產管理好、利用好，提高資產利用的有效性和安全性，是高校當前有待于解決的重要問題。本文結合我國高校的管理和發展現狀，對高校資產管理進行簡要的論述，并且提出加強高校資產管理的策略，希望能對高校的有序管理及長遠發展帶來積極推動作用。

[關鍵詞]資產管理；高校；問題；策略

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0131-02

1前言

隨著我國高校招生規模的迅速擴大以及科教興國戰略的實施，各類高校近年紛紛采取資產改造、更新、新增等措施，同時，高校的辦學規模不斷擴大，高校的辦學水平隨之提高。眾所周知，高等教育必不可少的物質基礎就是高校資產，高校資產對科研的發展和教學的質量有著直接影響。從總體上來看，高校資產主要包括固定資產、無形資產和流動資產等，這些資產數量呈現不斷增長的趨勢，所以，資產管理逐漸成為高校管理的一項重要任務。

2當前高校資產的發展特點

2.1資產規模不斷增長

現階段，我國大力加強科教興國戰略，大力加強教育資本投入，高等教育改革得到了突破性進展，高等教育事業將實現跨越式的發展。隨著我國高等教育規模的持續擴大，高校的資產規模也迅速增大。就統計資料來看，相當一部分高校的資產已經超出百億元，比如北京大學、清華大學和吉林大學等。

2.2資產來源渠道多樣化

就資產來源方面，我國高校的資產開始向多元化發展。主要的資產來源包括：①傳統收入形成的資產。高校以往傳統收入主要包括學生學費收入、專項資金收入、上級部門補貼、政府財政補貼、捐贈收入、其他收入以及學校附屬單位上繳收入等，這些傳統收入在20世紀90年代均為主要的高校資產來源，但是由于受到政府財力的束縛，高校資產增幅經常受到不同程度制約，而捐贈收入和其他收入也具有較強的不確定性；②高校重組及兼并所形成的資產。為了兼顧地域上的分布平衡，20世紀很多高校開始采取合并、合作、共建和協作等方式進行整合，正是因為不斷的重組兼并，從而出現了許多航母式高校，使得高校的資產迅猛增加；③負債形成的資產。自從高校擴招以來，由于高校擴招與政府教育投入之間存在著差距，政府投入無法滿足高校的需求，因此高校開始維持再教育，并且實施貸款辦學，這使得高校資產中負債所形成的資產比例增大。

3高校資產管理中所存在的問題

3.1資產管理意識淡薄，管理形式粗放

現階段，我國許多高校的狀態主要為：高校只重視伸手向上級部門要撥款，絕大多數高校對國家財政撥款有著較強的依賴性，粗放式的資產管理思想，諸如“重購輕管”、“重財輕物”普遍存在，高校所使用的固定資產不計提折舊，也不核算成本。另外，在管理資產方面存在較強的隨意性，很大程度上對資產利用產生了負面影響。

3.2資產賬目混亂，存在嚴重的浪費、重置、閑置現象

正是因為高校資產有著繁多的種類及較大的數量，再加上長時間不核對、不盤點資產，造成資產實物與資產賬面價值存在差異。相當一部分高校在合并之后，其資產規模隨之擴大，然而，高校的資產合并僅僅停留在賬面上，沒有全面的整合清理資產。有些高校的辦公樓已經投入使用很長一段時間，但仍然記錄在往來賬中，未切實根據賬務制度的相關規定加以入賬；新購入資產因受到多方面的原因影響無法及時入賬和驗收；已經丟失或無使用價值的資產長期掛賬，不及時按有關手續辦理銷賬處理，最終出現賬實不符現象。

3.3固定資產管理主體責任不明確

目前，許多高校無法將統一的資產管理部門設置起來，無法實現全過程的資產管理和資產監督。由于高校的財務部門所負責的主要是資產的價值管理，而實物資產的管理沒有規范的程序和管理制度。即便是部分高校設置獨立的資產管理機構，但是資產使用部門、財務部門和實物管理部門之間的職責權限不清晰，出現問題時相互推脫，缺乏有效的交流和溝通，同時在資產的購置、調配和處置過程中出現財務部門未入賬而資產使用的不良情況，極易導致口徑不一狀況出現。

3.4無形資產管理機制不完善

高校的主要職能是教學、科研及后勤服務，高校依托其自身所擁有的高科技人才及所具備的學科綜合優勢，在三大職能的履行過程中，將投入大量的財力、物力和人力，逐漸形成一系列的無形資產，諸如商標權、著作權和專利權等。正是因為絕大多數高校認識不到無形資產的價值，沒有明確在財務制度中規定出無形資產范圍，缺乏無形資產的管理和核查，沒有充分的利用和保護非專利技術、專利權等無形資產，導致高校出現無形資產的流失，其根本原因就是保護無形資產意識不夠，無形資產的管理機制不完善。

4加強高校資產管理的有效策略

4.1建立固定資產管理制度

高校資產管理不單單局限在資金形態上，應是高校占有、使用，能以貨幣計量的經濟資產總稱。高校資產的主要表現形式為固定資產、無形資產和流動資產等。對固定資產的取得、保管、使用、維修、處置等均應明確劃分責任，由固定資產管理部門和專人負責。財務部門設立固定資產總賬、明細賬，按類別建立登記卡，同時使用部門建立固定資產相應的明細賬、臺賬；定期進行資產核對，以確保賬、卡、物數量和金額相符。建立健全固定資產盤點制度。了解固定資產的使用狀況，及時處理固定資產的盤盈、盤虧、毀損、報廢；對固定資產報廢、出售等均應按規定的程序辦理報批手續。高校應當從單一的金融資產管理轉變為全面的資產管理，并且將固定資產的管理意識增強，宣傳資產管理工作，創新資產管理理念。另外，高校應當不斷增強領導和固定資產相關人員對資產管理的必要性和重要性的認識，幫助全體教職工樹立資產管理觀念，積極主動參與到資產管理工作中來。

4.2加強內部控制制度

高校資產管理方面的內部控制制度應當充分考慮驗收控制及取得的要求，各個資產使用部門和管理部門應當加強與財務部門的溝通，在賬戶設置上保持一致。資產管理部門制定適合本部門的固定資產目錄，列明固定資產編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數量、賬面價值、使用年限、損耗等內容，有利于了解固定資產的使用情況；按照單項固定資產建立固定資產卡片，固定資產卡片應在資產編號上與固定資產目錄保持對應關系，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位、責任人、維修、盤點等相關記錄，便于固定資產有效識別；固定資產目錄和卡片均應定期或不定期進行復核，保證信息的真實和完整。高校資產管理應加強領導負責制，責任明確，把資產管理真正當成是加強高校內部管理以及提高辦學效益的重要組成部分，高校合理的配置資產，促進高校資產管理效益和使用效率的提高。

4.3固定資產使用部門加強協作，增強工作責任感

固定資產使用部門要分工明確，嚴格執行資產管理程序。樹立主人翁精神，要有強烈的工作責任感。財務部門應承擔起固定資產管理的主要職責，負責固定資產全面、全方位的管理，擔負起固定資產管理的總責任，在日常工作中加強監管和業務指導。規范固定資產管理的流程和制度，對固定資產的各個環節進行監督檢查，同時更需要各相關部門的積極配合，做好固定資產管理工作。

4.4加強日常監管，防止固定資產流失

首先要減少高校資產閑置。學校在對固定資產進行購置時，不但要立足現在，更要考慮資產使用的長遠效益，降低資產閑置率，全面提高資產的利用率，優化部門內資源配置，實現資源共享，杜絕資產浪費。發生機構調整及人員調動時，要按規定辦理資產內部調撥手續，及時進行資產轉移、變更登記。其次，固定資產是高校教學、科研必不可少的物質基礎，管好用好固定資產也是提高教學水平的重要途徑之一。

4.5增強無形資產管理意識

無形資產是高校尤為重要的一項資產，要加強無形資產管理，首先應該提高無形資產的認識，加強產權保護意識；其次，高校的辦公室、資產管理部門和財務部門，加強利用和開發無形資產的監督工作。轉讓無形資產時，由專業的資產評估機構進行科學合理的資產評估，避免無形資產低價轉讓或者無條件免費轉讓，最大限度維護高校的合法權益。此外，要充分發揮無形資產的作用，高校還應當采取科學可行的措施，借助無形資產的有償轉讓，使無形資產能夠贏得更高的社會效益及經濟效益。高校具有所有權的無形資產，應當合理的處置和使用，防范他人無償使用無形資產。

5結論

總而言之，高校的資產管理至關重要，所以，高校應當針對資產管理所存在的問題，認真對待，提高資產管理意識，樹立正確的資產管理觀念，并且盡快地制定出行之有效的管理策略，以便提高高校的資產管理水平和效益，推動高校的健康有序發展。

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