作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算應(yīng)用中存在的問題及對策分析

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科技進(jìn)步，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算越來越多的應(yīng)用于各種實(shí)際工作的過程當(dāng)中。然而隨著其深入發(fā)展，越來越多的問題也隨之暴露出來。面對這些問題，必須提出行之有效的對策，方能使作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算在企事業(yè)單位發(fā)展過程中真正起到其應(yīng)有的作用。筆者在本文中對作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算在我國開展過程中的問題做簡要分析，并針對出現(xiàn)問題提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞]作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算；作業(yè)成本法；問題及對策

[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0129-02

1前言

作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算是指以作業(yè)管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)價(jià)值增值為目的的預(yù)算管理形式。它是在作業(yè)分析和業(yè)務(wù)流程改進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及據(jù)此目標(biāo)所預(yù)測的作業(yè)量，來確定企業(yè)在每一個(gè)部門的作業(yè)所發(fā)生的成本，并運(yùn)用該信息在預(yù)算中所規(guī)定的每一項(xiàng)作業(yè)所允許的資源耗費(fèi)量，實(shí)施有效的控制、績效評價(jià)和考核。

隨著作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算越來越多的應(yīng)用于各種實(shí)際工作過程中，各種實(shí)際操作問題逐漸暴露出來，只有解決這一系列問題，才能使作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算真正的發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

2作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算在我國的開展中存在的問題

2.1國內(nèi)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相對落后

作業(yè)成本運(yùn)算的基本流程中，排在首要位置的就是將生產(chǎn)流程的總過程劃分為各個(gè)作業(yè)，并按照成本動(dòng)因?qū)Τ杀具M(jìn)行分配。在這一過程中，變動(dòng)成本與固定成本也是需要考慮進(jìn)去的重要因素。但是企業(yè)的生產(chǎn)過程十分復(fù)雜，成本運(yùn)行方面的各種計(jì)算都需要先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作為保障才能將全部流程精細(xì)地劃分為各個(gè)作業(yè)，否則，預(yù)算的準(zhǔn)確性將難以得到保證。然而就我國目前發(fā)展?fàn)顩r與科技基礎(chǔ)來看，各個(gè)企事業(yè)單位并不能保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，許多單位仍舊依靠人工計(jì)算，數(shù)據(jù)不精確導(dǎo)致作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算工作基本無效，更多的單位則因條件簡陋、人員素質(zhì)不夠、公司思想不夠先進(jìn)而并未普及作業(yè)成本法，使用落后的方法對會(huì)計(jì)方面進(jìn)行管理，導(dǎo)致了單位事務(wù)運(yùn)營的低效率與浪費(fèi)情況屢屢發(fā)生。

2.2員工很難被發(fā)動(dòng)積極參與

事實(shí)上，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的應(yīng)用對公司全體員工的積極配合與全體參與的要求也很高。只有公司員工積極配合預(yù)算工作的開展，將各部分工作過去與現(xiàn)在的主要信息準(zhǔn)確上報(bào)，才能精準(zhǔn)識(shí)別與確認(rèn)各項(xiàng)主要作業(yè)。如果公司員工不愿配合，上報(bào)不積極或出現(xiàn)為私利而虛假報(bào)告的情況，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的工作將很難展開進(jìn)行，即便進(jìn)行，得到的數(shù)據(jù)與預(yù)算結(jié)果也無利于公司企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。然而中國的大環(huán)境下，中國過于強(qiáng)調(diào)集體主義，人們不愿張揚(yáng)個(gè)性，對新事物的接受也都是被動(dòng)大于主動(dòng)，同時(shí)，當(dāng)牽扯到自身利益的時(shí)候，人們往往偏向于對自身利益的保護(hù)而放棄集體利益?；诖耍鳂I(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的開展在公司內(nèi)常會(huì)出現(xiàn)得不到積極響應(yīng)的被動(dòng)局面與上報(bào)內(nèi)容虛假的情況。

2.3作業(yè)成本法得不到推廣

作業(yè)成本法，是根據(jù)事物的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的主要特征，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排列和分析，抓住主要矛盾，分清重點(diǎn)與一般，從而有區(qū)別地采取管理方式的一種定量管理方法。作業(yè)成本法作為作業(yè)成本預(yù)算的基礎(chǔ)前提，對作業(yè)成本預(yù)算的開展影響甚大。然而在我國現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，作業(yè)成本法存在著種種問題，其自身發(fā)展的問題也影響到了在其基礎(chǔ)上建立起來的作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的發(fā)展。筆者認(rèn)為，在我國，作業(yè)成本法主要存在以下三點(diǎn)問題：

（1）作業(yè)成本法發(fā)展所需的社會(huì)環(huán)境并沒有形成。我國經(jīng)濟(jì)雖然呈快速發(fā)展趨勢，但總體來看，我國目前的社會(huì)生產(chǎn)力水平較發(fā)達(dá)國家來講仍然較低。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中市場競爭的日益劇烈，半機(jī)械化操作與手工操作為主導(dǎo)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)世界市場的發(fā)展，而我國目前雖正處于轉(zhuǎn)型階段，但仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，可見作業(yè)成本法賴以生存的高標(biāo)準(zhǔn)高水平的社會(huì)生產(chǎn)模式在我國尚未形成，因而占我國市場份額大部分的中小企業(yè)在企業(yè)的經(jīng)營管理方面對作業(yè)成本法的需求并不迫切，也就不存在推動(dòng)作業(yè)成本法發(fā)展的外在動(dòng)力，這一點(diǎn)，事實(shí)上阻礙了作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的進(jìn)行。

（2）我國目前科技水平較低，現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備不允許作業(yè)成本法的廣泛開展。在中國發(fā)展強(qiáng)大的大步調(diào)下，許多科技領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界領(lǐng)先行列，然而對于高科技的普及與應(yīng)用工作仍然不很到位，尤其是會(huì)計(jì)電算化技術(shù)，在企事業(yè)單位發(fā)展中仍處于低水平階段。作業(yè)成本法對科技水平要求很高，在設(shè)備不夠精良、技術(shù)不夠先進(jìn)的現(xiàn)狀下，中國各企業(yè)部門還不具備廣泛應(yīng)用高技術(shù)設(shè)備，也就無法為作業(yè)成本法創(chuàng)造良好的應(yīng)用環(huán)境。

（3）企業(yè)部門工作人員相關(guān)素質(zhì)不夠。作業(yè)成本法對員工的參與度要求很高，其實(shí)施應(yīng)用會(huì)涉及作業(yè)的分解、成本動(dòng)因的確定、作業(yè)流程的分析、重組與改進(jìn)等各個(gè)不同環(huán)節(jié)，也就涉及了企業(yè)的各個(gè)層面，對全員參與的要求很高。然而目前我國企業(yè)中員工素質(zhì)水平不一，出于對自身利益的保護(hù)與被動(dòng)的思考習(xí)慣，對于需要主動(dòng)參與的作業(yè)成本法，員工一時(shí)很難接受與參與其中。同時(shí)，知識(shí)水平與業(yè)務(wù)水平對員工的參與也是一道限制。作業(yè)成本法因其自身的復(fù)雜性對員工知識(shí)與業(yè)務(wù)水平的要求不低，而企業(yè)部門的員工無法保證所有人的高學(xué)歷高素質(zhì)，因而作業(yè)成本法無法在企業(yè)普及。

3針對作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算應(yīng)用問題的相關(guān)對策

作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算在國內(nèi)的開展因國內(nèi)現(xiàn)狀而困難重重，想要讓作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算為企事業(yè)單位更好的服務(wù)，就必須針對這些問題提出行之有效的對策。在此，筆者提出三點(diǎn)建議謹(jǐn)供參考。

3.1教育培養(yǎng)人才

作業(yè)成本法與作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算工作無法良好開展的一大重要原因就是工作人員素質(zhì)不夠，對新事物理解能力與駕馭能力不到位。面對這一窘境，我國教育行業(yè)必須加大教育力度，將作業(yè)成本法與作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算等知識(shí)納入會(huì)計(jì)專業(yè)課程教學(xué)當(dāng)中，使會(huì)計(jì)方面學(xué)生對作業(yè)成本法與作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算有初步的了解與認(rèn)識(shí)，并積極對其進(jìn)行研究，為日后的推廣打下基礎(chǔ)。同時(shí)，對于成人教育也應(yīng)重視。國家應(yīng)該對現(xiàn)有會(huì)計(jì)行業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，將作業(yè)成本法與作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算知識(shí)對其普及，使該知識(shí)在會(huì)計(jì)及相關(guān)行業(yè)深入人心，并提高相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平與技能。通過各種培訓(xùn)，為會(huì)計(jì)行業(yè)培養(yǎng)更多的高精尖人才，也為作業(yè)成本法與作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的推廣減少阻力。

3.2企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念

企業(yè)管理人員對舊有管理方式的認(rèn)同心理根深蒂固，因此，要實(shí)施新的管理方式，就要先轉(zhuǎn)變企業(yè)管理人員的認(rèn)識(shí)與企業(yè)的發(fā)展觀念。作業(yè)成本法屬于高成本高收益的管理模式，計(jì)算機(jī)等設(shè)備隨著社會(huì)發(fā)展已不是高不可及的前沿設(shè)備，計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備的普及可為作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算工作提供良好的工作環(huán)境，而其所產(chǎn)生的效益絕對遠(yuǎn)在設(shè)備投入成本之上。同時(shí)，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的實(shí)施并不取決于企業(yè)規(guī)模的大小，其發(fā)展實(shí)施具有普適性。且因其先進(jìn)的管理理念與高端的管理方法，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算能夠很好地改善企業(yè)管理的問題，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變舊有的管理思維，對作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算進(jìn)行試點(diǎn)與普及。

3.3政府提供資助與引導(dǎo)

政府財(cái)政稅收取之于民，用之于民，因此，在企業(yè)部門需要更好的發(fā)展條件以進(jìn)行全行業(yè)改進(jìn)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)與資金支持。在方向方面，政府應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)與管理規(guī)范的制定對作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算方法加以規(guī)范與引導(dǎo)，并組織各企業(yè)單位進(jìn)行正面的宣傳與鼓勵(lì)，對高水平管理方式予以支持。同時(shí)，在資金上，政府應(yīng)當(dāng)撥款對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助性支持，避免中小企業(yè)因資金不足而阻礙作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算管理方法的普及。對于新事物的產(chǎn)生，政府可以進(jìn)行宏觀調(diào)控，先試點(diǎn)，后普及，在幾個(gè)大型企業(yè)示范成功后再向全行業(yè)進(jìn)行普及，以將損失降到最低，并實(shí)現(xiàn)大企業(yè)對中小企業(yè)的帶動(dòng)作用。

誠然，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算在其發(fā)展與推廣過程中出現(xiàn)了諸多問題，發(fā)展道路坎坷，然而其前途的光明性也不可忽視。作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算在行業(yè)的開展，必將引領(lǐng)會(huì)計(jì)行業(yè)的新風(fēng)向與新勢頭，并推進(jìn)企事業(yè)單位的高速發(fā)展，帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

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