淺談市政工程變更對工程造價的影響

[摘 要]隨著我國建筑經濟市場體系的進步和完善，我國各項建筑工程項目的招標和投標體系也越來越成熟，但是由于建筑工程中的施工環境、建設技術、管理人員等多方面因素的影響，使得市政建筑工程項目施工過程中有著很多不確定性和變數，這樣就會造成市政工程的變更，從而影響市政工程的造價。本文主要圍繞著市政工程項目的變更對其工程項目造價產生的影響來進行闡述，簡要介紹了市政工程變更的概念、內容以及原因，進一步分析了市政工程發生給工程造價帶來的影響，最后提出了加強市政工程項目變更的改進措施。

[關鍵詞]市政工程項目；工程變更；工程造價；影響；措施

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0054-02

近年來，我國建筑行業飛速發展，建筑市場經濟體系也在不斷健全和完善，但是由于市政工程項目施工所含的變數較多，影響因素范圍較廣，使得市政工程項目的工程變更現象較為頻繁。市政工程項目多位于城市中心市區，大多屬于線型工程，而且市政工程的流動性比較大，施工環境和施工條件也有很強的可變性，這導致了市政工程項目發生工程變更的同時，也影響了市政工程的造價，進而影響了市政工程項目的投資效益。本文就市政工程項目變更對工程造價的影響這一主題來進行展開討論。本文簡要介紹了市政工程的特點、市政工程變更的概念以及市政工程變更的原因，探究了市政工程變更對工程造價的影響，最后提出了一些加強改進市政工程變更的有效措施和方案，希望能夠提供參考借鑒作用。

1 市政工程特點及其變更概念和原因

1.1 市政工程特點以及變更概念

市政工程大多是一種非盈利性的經營事業，且其多為公共建筑。由于市政工程的特殊性，使得市政工程具有投資資金來源廣，投資金額大，建設規模大，施工期限短以及施工工序復雜的特點。而市政工程變更則是指市政工程項目的工程范圍、工程數量、工程質量、工程報酬以及工程的完成期限等變更。也就是說，在市政工程項目的施工過程中，由于施工設計文件和圖紙或者施工技術的修改而引起的工程變動就是市政工程變更。

1.2 市政工程發生變更的原因

一般而言，市政工程發生變更的因素有很多，本文簡要介紹市政工程發生變更的幾個主要原因。首先，市政工程中建設施工項目的業主、承包商、建筑施工設計人員、建筑施工監理人員以及材料設備供應人員等主體人員行為的變動是導致市政工程發生變更的重要原因之一；其次，在市政工程項目施工過程中，在市政工程項目的施工計劃的實施過程中，由于計劃不完善和各種因素影響導致施工不能按照既定計劃走，也會使得市政工程項目變更；再次，在市政工程項目實施過程中，由于施工地理環境的變化等不可預計事件導致原訂施工計劃不符合要求，就需要改變原訂施工設計，進而造成工程變更現象；最后，如果在市政工程項目施工工程中，工程合同中發生條款的變更也會引發工程變更。

2 市政工程變更對工程造價的影響

從上文分析，我們可以看出市政工程項目的變更具有不確定性、流動性的特點，市政工程項目的變更也影響了市政工程項目施工技術、施工過程、施工進度等工程要素，進而造成市政工程投資效益和工程造價。本文就簡要介紹市政工程項目變更給市政工程造價帶來的影響。

首先，市政工程項目變更的數量關系到市政工程項目的投資成本和經濟效益。一般而言，市政工程項目變更的數目越多，其市政工程項目成本也就越大，對市政工程項目造價帶來的影響就越大。在工程項目施工過程中，工程變更發生時期越早，其對工程項目施工的影響就越小，其消耗的成本資源也越小，給后續施工的靈活發揮的空間也越大，其相應的損失也就越少。

其次，在市政工程項目設計過程中，一旦部分施工設計發生變更就導致整個工程的施工都要重新設計，而其設計發生的變更就會對施工項目的范圍、項目的成本和施工的進度帶來較大的改變和影響，而在施工過程中，變更發生的種類越多，發生時期越接近收尾期，對項目造價的影響也就越大，也會直接影響市政工程項目的投資收益，一旦處理不當，也會引發投資失控、施工管理失控的現象。

最后，市政工程變更項目所占的總投資成本比例也會對工程造價產生不同的影響。如果工程變更所占資金比重不超過總資金的10%，那么業主也能夠按照進度支付價款，也能保證施工正常進行和完成；如果工程變更所占資金比重超過總資金的15%，其變更帶來的結果將會與工程施工人員的管理水平和變更項目的成本費用相關；如果，其變更比重超過20%，就會影響整個工程項目的成本估計。

3 加強市政工程變更改進措施和方案

通過以上分析，我國市政工程項目變更給工程造價帶來的巨大的影響和潛在的經濟損失，我們可以得出，加強市政工程項目變更的控制和管理對市政工程項目的經濟效益和社會效益的增長有著重要的作用和意義。通過調查統計發現，我國市政工程的變更中主要集中表現為市政工程設計變更和施工技術變更，如果要想加強市政工程變更的有效控制，就要加強對市政工程設計和施工技術變更的控制。

3.1 加強市政工程項目變更的審查和審批

市政工程項目變更的審核就是為了審查市政工程項目變更是否需要修改以及修改時間，對市政工程項目變更的審核主要是審查市政工程項目變更的必要性，工程變更前后產生的經濟效益和索賠損失的比較和權衡以及審查工程造價的資金變動是否在預算范圍之內等三個方面。工程變更根據其變更性質、費用和影響被分為重大、重要以及一般變更。不同程度的變更，其審核和審批也不同。因此，我們要加強不同變更審核和審批的系統化、科學化進行，對這些工程變更要嚴格按照規定進行，對其審核和審批過程進行嚴格監控和管理，落實好工程變更的審核和審批的工作，發揮其應有的效用，進而在源頭對市政工程的變更進行控制。

3.2 加強市政工程項目變更的基準計劃制訂

一旦市政工程的項目發生變更，其工程項目施工人員就必須要對其工程項目變更中涉及的變更范圍、施工內容以及施工進度進行修改，這就形成了一個新的施工計劃，對于這個新的基準施工計劃，我們也要對其進行詳細的制訂和安排。我們要找出項目成本、進度、內容等變更的偏差，對這些變更的內容都要詳細記錄好，嚴格防止一些不必要、不合適的變更內容，使得工程項目變更按照正確的變更計劃走，確保市政工程項目變更的順利進行和順利完成。

3.3 加強市政工程項目變更的有效實施

市政工程項目變更的好壞直接影響著市政工程項目目標的實現和其取得的經濟效益。這就要求我們在進行市政工程項目變更時，要嚴格控制好施工變更方案的挑選和對比過程。我國很多市政工程項目變更沒有對施工技術、施工效益、施工工期、施工安全以及施工質量等很多方面因素進行考察，也沒有對工程施工的變更方案進行多方面的審核和挑選，這樣就造成市政工程項目的變更就沒有選擇最優、最好的方案，影響了其施工變更效果和作用。因此，我們一定要加強市政工程變更方案的控制和實施，實現工程項目變更給原項目帶來好的影響或者帶給原工程不利影響最小的變更效果。此外，在進行工程項目變更實施過程中，我們也要落實好變更的方案，落實好變更施工內容，這樣才能確保其變更效果。

綜上所述，我們可以看出市政工程項目變更對市政工程造價帶來的影響，由于市政工程項目的獨特性，使得市政工程項目的變更具有普遍性和多發性的特點。因此，我們除了要加強對引發市政工程項目變更因素的控制和管理外，也要加強對市政工程項目變更的審核和審批過程，加強對工程變更的方案進行對比和挑選，加強對工程項目變更進行嚴格的管理和實施，進而加強市政工程項目變更的控制與管理，進而提高市政工程項目的順利實施和完成，從而提高市政工程項目的施工效益和經濟效益。

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