電力企業(yè)如何搞好工程結(jié)算工作

[摘 要]隨著我國電力市場的不斷發(fā)展，電力發(fā)電企業(yè)的利潤越來越小，因此發(fā)電企業(yè)以壓縮投資額來降低成本。在這種局面下，電力施工企業(yè)競爭愈演愈烈，工程承接難度及業(yè)主要求下浮的幅度不斷加大，電力施工企業(yè)進入微利時代。為此，工程結(jié)算工作尤顯其重要性。

[關(guān)鍵詞]投標階段；施工階段；竣工階段；工程結(jié)算

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0056-02

1 投標階段為工程竣工結(jié)算作準備

合理的投標報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施。投標報價是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會；而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風(fēng)險。這就要求我們的報價人員必須做出合理的報價，編制出既能中標，又能獲利的投標報價。因此，報價時應(yīng)堅持下列原則：

（1）編制投標報價之前要認真研究招標文件及工程量清單，以滿足《招標投標法》中“能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各種綜合評價標準”或“能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求”的規(guī)定。

（2）編制人員與技術(shù)人員溝通，以施工方案、技術(shù)措施等作為投標報價計算的基本條件。

（3）充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料，編制基價，確定調(diào)價方法。

（4）以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計算人工、材料、機械臺班耗量的基本依據(jù)。目前電力施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，投標報價仍按電力定額為依據(jù)。現(xiàn)行的概算、預(yù)算定額和費用定額已由指令性改為指導(dǎo)性，同時全部放開工、料、機價格，由市場形成工程造價，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場價格逐步建立反映自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額。

（5）報價人員應(yīng)運用一定的策略，既能使招標人可以接受報價，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。比如在不影響總報價的前提下，可以采用不均衡報價策略。

以往的投標報價過多注重總報價，常常忽略報價策略。為了編制出既能中標、又能盈利的投標報價，報價人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場信息的同時，還要靈活運用報價策略，根據(jù)招標文件的相關(guān)規(guī)定以及自身的經(jīng)驗判斷，融合集體的智慧，對工程項目實施過程中是否會發(fā)生設(shè)計變更、有無材料變更的可能性等進行分析研究。然后通過一定的投標策略進行投標報價，達到既能中標，又能為以后的工程結(jié)算工作創(chuàng)造有利條件、打下良好基礎(chǔ)的目的。

2 施工階段為工程竣工結(jié)算作準備

電力施工單位往往存在一些誤區(qū)，那就是重視施工管理，而忽視工程竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是指按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格。因此在施工過程中，就要收集與工程結(jié)算有關(guān)的各種資料。

（1）在施工階段，熟悉施工圖紙，深入工程現(xiàn)場，了解整個工程的概況及施工方案的措施內(nèi)容。因施工圖紙與投標圖紙不同，標書工作量與實際工作量就不同，要對現(xiàn)場簽證資料、工程隱蔽記錄進行集中整理，分類做好記錄，并按時間順序進行編號、對比和核對，做到與建設(shè)單位沒有漏簽，如發(fā)現(xiàn)有漏簽或因建設(shè)單位的原因未辦完手續(xù)應(yīng)及時補辦。

重點整理以下資料：

①工程承包合同、補充協(xié)議及重要的會議紀要，這些文件是結(jié)算資料編制的最基本最直接的依據(jù)，直接影響結(jié)算時費用項目是否可以計入或調(diào)整、計算依據(jù)等；

②設(shè)計圖紙、設(shè)計交底及圖紙會審記錄，它是工程量計算的依據(jù)；

③投標報價或合同價，它是清單增減項、合同外項目等費用調(diào)整的依據(jù)；

④變更通知單、監(jiān)理工程師指令、業(yè)主簽證認可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單等，它是計算標準提高等費用的依據(jù)；

⑤施工組織設(shè)計、施工記錄、施工簽證、形象進度及現(xiàn)場照片等；

⑥與工程有關(guān)的定額，國家或地方調(diào)整政策、文件規(guī)定等。

（2）高水平預(yù)算人員是做好竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。

①預(yù)算專業(yè)人員不但要熟悉施工圖紙、工程所在地區(qū)預(yù)算定額，還要深入施工現(xiàn)場，對施工做法及材料使用情況要有充分的了解，認真對照施工方案的內(nèi)容措施，分析預(yù)算定額所包含的工作內(nèi)容及未包含內(nèi)容，定額中的數(shù)量、單價組成。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、期刊等渠道了解計價信息、計價文件、市場動態(tài)等，對關(guān)鍵內(nèi)容能夠熟練掌握并正確應(yīng)用；深入施工現(xiàn)場，掌握施工進展、施工工藝，掌握第一手資料，把握索賠事件的起因，通過程序進行合理索賠；熟悉新技術(shù)、新材料、新工藝，合理編制補充定額等。

②了解市場情況。市場價格千變?nèi)f化，同一種產(chǎn)品因質(zhì)量、產(chǎn)地、運輸?shù)纫蛩氐挠绊懀詢r格不盡相同，這樣就要求我們的預(yù)算人員全面了解市場信息及國家的有關(guān)規(guī)定，給材料采購人員提供價格信息，及時辦理材料價格差價的簽證，為控制工程成本提供有力依據(jù)。

3 工程竣工及時辦理竣工結(jié)算

（1）負責(zé)編制結(jié)算的主要人員具備較高的專業(yè)水平，才是編好結(jié)算的基礎(chǔ)。要編好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。能正確理解當(dāng)?shù)囟~內(nèi)容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要的換算調(diào)整；能準確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進行調(diào)整；及時掌握計價信息，（如各地的造價部門發(fā)布的造價信息、職能部門發(fā)布的調(diào)整的計價文件等）并能吃透精神，準確運用。此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各部分工程的構(gòu)造做法及施工工藝，準確地對簽證進行費用計算；并能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應(yīng)懂得必要的法律知識為其服務(wù)；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價列項等。

（2）熟讀合同條款，為結(jié)算編制提供可靠條件，并以合同條文作為理由和根據(jù)。所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公平原則，然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度，由于建筑市場是業(yè)主項目管理方占主導(dǎo)地位，在起草招標文件時，經(jīng)常提出一些不公平的條款，使業(yè)主權(quán)力大，責(zé)任小，風(fēng)險分配不合理，所以簽訂一份有利的合同應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。同時也要注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

（3）處理好關(guān)系是搞好竣工結(jié)算的重要手段。竣工結(jié)算是多家單位參與、多因素共同作用的結(jié)果。施工企業(yè)要搞好竣工結(jié)算工作，除充分考慮自身因素外，還要正確處理好與參與單位的關(guān)系，具體包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢等單位。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目實施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行過程中做到誠實守信，樹立良好的企業(yè)形象，為搞好竣工結(jié)算工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在與業(yè)主、監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)進行竣工結(jié)算時，要擺正心態(tài)，充分尊重對方，同時也要堅持自己的觀點，爭取理想的結(jié)算數(shù)額。

綜上所述，竣工結(jié)算關(guān)系到電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)從上到下應(yīng)該予以高度重視。搞好結(jié)算需要我們在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，只有這樣才能降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，不斷增強企業(yè)的市場競爭能力，才能使企業(yè)處于不敗之地。

參考文獻：

[1]王秀冊.建筑工程定額與預(yù)算[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006.

[2]王煒.項目施工中的成本控制[J].建筑，2002（6）.