關于金融危機下電力企業主要風險及防范探析

[摘 要]面對全球金融危機的不斷蔓延，電力企業這個與國民經濟有直接關系的龍頭行業也經歷著前所未有的挑戰。在這個過程中，電力企業會面臨一系列的風險，本文針對金融危機下電力企業的主要風險以及防范措施進行分析和闡述。

[關鍵詞]金融危機；電力企業；主要風險；防范

[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0072-02

1 金融危機下電力企業風險隱患

1.1 電力銷售下降的風險

因為金融危機，有一部分企業倒閉，一部分企業開始減產，除此之外，企業和居民也會在不同程度上節約用電，這些原因都會使電力企業的銷售量出現下降趨勢。而銷售量的下降也會對銷售收入的減少有直接影響。當企業的銷售量一直都處于下降趨勢的時候，對于企業的資金流轉、設備利用以及人員安排等過程而言，就會產生一定程度的影響。

1.2 設備和技術革新停滯的風險

因為用電量不斷萎縮，很多電力企業前期期望電力需求不斷擴大而新投入資金，它自身的作用不能得到充分有效地發揮，造成資產閑置；除此之外，因為電力銷售收入減少，以及對經濟復蘇所持有的消極心態，在此基礎上，電力企業不敢將大量資金投入到設備和技術革新上。這種風險可能當前還可能不會表現出來，但是一旦經濟復蘇，這種風險就會較為明顯地呈現出來。

1.3 公共關系惡化風險

因為很多企業經濟效益都不會很好，電力企業所處的環境相對也會比較尷尬，若是不加大應收賬款的回收力度，那么自身的資金運轉肯定會受到一定的影響。若是加大應收賬款的力度，那么其他的企業在經營上就會遇到一定的難題。除此之外，電力行業的生產經營不僅僅受到市場經濟規律的調節，同時也受到政府行政手段的調節。政府為了使社會穩定得以保證，通常情況下，都會給電力企業更多的壓力，要求其無條件地供電給某些企業，而政府通常又沒有能力為電力企業的壞賬風險埋單。所以，若是電力企業不能將各種關系處理得很好，很有可能承擔更大的壞賬風險，也有可能承受被公眾指責的公共關系風險。

1.4 原材料價格波動的風險

在金融危機條件下，物價波動情況比較明顯，與平時相比較波動會更大一些。傳統上，電力行業一直都被視作自然壟斷行業，幾乎世界各國都采用國有壟斷垂直一體化的經營模式。20世紀80年代，西方各國對于電力行業的規制也有所放松。重點是分解發輸配售的一體化結構，在發電和售點環節方式進入規制和價格規制，從而使競爭范圍得以擴大。我國從2002年以來，國家開始逐步放開煤炭價格，卻還是不能全面管住電價，最終造成“市場煤、計劃電”的體制性矛盾。這樣的體質使電力企業在面對不斷發生變化市場的時候，不能及時采取有效對策，它的價格調整與原材料價格的變化永遠都存在一定的差異，所以，電力企業與一般企業承受的市場風險相比較，會高出很多。

1.5 企業資金鏈斷裂風險

第一，電力企業資金回籠的風險不斷加大，企業倒閉或者企業效益降低，造成企業不能或者不按時支付電費；第二，很多信譽不是很好的企業，也在金融危機的前提下，故意拖欠電費；除此之外，電力銷量下降，而企業的運營成本也會隨之下降，或者說投入運營的資金不會隨之降低，這些都會造成回收的資金少于投入的資金，只要時間一長，就會出現企業資金鏈斷裂的現象。

2 風險防范措施

2.1 加大投資力度

當前人人都在講科學發展觀，到底什么叫做科學發展觀呢？口頭上喊得總是要比實際落實簡單容易得多，在落實過程中總是會出現各種各樣的問題。金融危機發生了，國家政策唯一可以做的就是加大投資力度，在兩年的時間內投入4萬億元。在這里，有一個概念需要明確，若是當年投資增加的部分是2萬億元，那么經濟有9%的增長是很有可能的，但是實際上，這2萬億元需要怎么計算呢？是不是全部是新增加的呢？在這里有很大的疑問。因為我們知道，當年投資增加的部分才可能是GDP增長的主要因素，那么本身就需要投入的并不能計算在投資增加范疇中，例如，很多電力項目本來就要上的，可能審批提前了。那么這2萬億元中到底有多少可以推動GDP的增長？這同樣也是一個疑問。

2.2 調整經濟結構

針對這次金融危機，在某種意義上來講，其實并非不是一件好事。它可以提醒我們的政府，經濟結構應該進行調整，發展方式應該進行轉變。我們確實應該對過去的發展方式進行反思，企業不應該僅僅是可以賺取利益，而是應該借助這一次金融危機進行合理有效地調整。再有就是出口退稅問題，站在整個經濟形勢上來看，2008年10月之前講出口退稅是合適的，因為2000年的時候中國沒有太多的外匯儲備，通過出口退稅方式可以爭取外匯儲備。而當前中國已經有2萬億元的外匯，與過去相比，是完全不同的兩個概念。所以，應該將出口退稅轉變為內銷退稅，在內銷的價格上下功夫，使老百姓在真正意義上實現消費，獲得更多實惠。

2.3 積極拉動內需

在當前環境和體制下，財政收入比人均收入要遠遠高出，比GDP收入也要遠遠高出。換言之，在這么高的財政收入前提下，老百姓的收入增長7%、8%甚至9%都是十分合理的；但是因為養老、教育、醫療等諸多問題的困擾，老百姓究竟愿意將自己的收入拿出來進行消費嗎？想要拉動內需，就需要解決本質性的問題?？茖W發展觀的精神就是圍繞“以人為本”，但是這樣的精神并沒有在實際中得以落實。例如，從當前分析，房地產行業對于中國經濟而言發揮著極其重要的作用，同時也是拉動內需的重要部分，但是因為在最近幾年中房地產持續膨脹以及高價位現象的出現，造成老百姓根本無法實現消費，事實上，老百姓的收益已經被弱化了。所以，應該從以下幾方面著手拉動內需：第一，將個人所得稅的起征點調高，例如，原來是200元，現在可以提高到5000元；第二，針對農民以及城鎮低保人群每人發放1000元，大概估算一下，全國有十幾億人口，就會有十幾億元人民幣進行消費，將本來需要消費的扣除掉，對于拉動內需也會產生良好的作用，這一點是尤為重要的；第三，利用上述的出口退稅改變為內銷退稅問題。

3 電煤供應中的體制性矛盾加深，有利于推進電力體制改革

3.1 電力體制改革

作為我國改革開放的重要對象之一，電力體制的改革還需要不斷完善和健全，從2007年4月6日國務院辦公廳同意了電力體制改革工作小組《關于十一五深化電力體制改革的實施意見》以來，電力體制改革已經在業內得到了較大范圍的認可和支持。電力體制改革的主要任務有以下幾方面內容：①針對廠網分開預留問題要及時處理，電網企業主輔分離改革鞏固廠網分開成果。②要不斷加快電力市場建設的速度，進一步優化調度方式，將重點放在構建符合國情有序市場認可的體系。③對電力企業改革要繼續深化，將合格的市場主體培育出來。④對于對電價改革要繼續深化，從而使電價機制越來越順暢。⑤研究輸配分電方案，并且制定出來，開展試點工作。⑥對農村電力體制改革要穩步推進，從而使農村電力發展得以促進。

3.2 電煤供應的體制性矛盾

我國煤炭產量的一半以上是運用在發電中，從2002年開始，國家已經逐漸放開煤炭價格，但是也無法全面放開電價，因此“市場煤、計劃電”的體制性矛盾就凸顯出來。2007年到2008年9月期間，電煤供應愈發緊張，合同執行力差，價格持續上漲，煤質不斷下降，導致電力企業出現虧損現象，從而使電網安全運行受到進一步的影響和危害。2009年電力行業對電煤的需求量進一步提升，電煤供應中的大部分矛盾都會對電力行業的健康發展產生嚴重的影響和危害。

3.3 矛盾推進改革

站在短期角度來分析，電煤供應中的體制矛盾會不斷加深，并且對于電力行業的發展而言，也會產生不良影響，但是站在長遠角度來看，也正是由于矛盾的激化，電力體制會得到更有力的推動，同時，很多相關附加機制的改革也會得到進一步的完善和健全。

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