新生代農(nóng)民工多元化培訓(xùn)模式研究

摘要：當(dāng)前新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的生力軍。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)具有異質(zhì)性特征。本文分析了新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的外部效應(yīng)，從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式構(gòu)建了新生代農(nóng)民工多元化的培訓(xùn)模式。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；多元化；培訓(xùn)模式

中圖分類號(hào)：F243

馬克思在《資本論》中客觀地論述了資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)人口造成的影響：“在工業(yè)國(guó)的英格蘭，工業(yè)后備軍是從農(nóng)村得到補(bǔ)充，而在農(nóng)業(yè)國(guó)的愛(ài)爾蘭，工業(yè)后備軍則是從城市、從被驅(qū)逐的農(nóng)業(yè)工人的避難所得到補(bǔ)充。在英格蘭，過(guò)剩的農(nóng)業(yè)工人變成工廠工人；而在愛(ài)爾蘭，被驅(qū)逐到城市里的農(nóng)業(yè)工人，雖然對(duì)城市的工資形成壓力，但仍然是農(nóng)業(yè)工人，并不斷地送回農(nóng)村去找活干。”由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和方向與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)密切的關(guān)系。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以較快的速度、較大的規(guī)模向城鎮(zhèn)化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，由于我國(guó)特殊的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了一個(gè)特殊的社會(huì)群體“農(nóng)民工”。農(nóng)民工是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體力量，是推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要?jiǎng)趧?dòng)力生產(chǎn)要素。同時(shí)，在農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工的比例為58.4%，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育時(shí)間較長(zhǎng)，但專業(yè)技能較欠缺。因此，在我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代背景下，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提升其人力資本存量具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的異質(zhì)性分析

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)。

（一）受教育程度更高

從平均受教育年限看，新生代農(nóng)民工的平均受教育年限為9.8年，而第一代農(nóng)民工的平均受教育年限僅為8.8年。新生代農(nóng)民工中文化程度為“中專”、“大專及以上”的比例分別達(dá)到9%和6.4%，遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工中相應(yīng)比例的2.1%和1.4%（如表1）。教育與培訓(xùn)具有某種相互替代的關(guān)系，教育程度越高的人接受職業(yè)培訓(xùn)越容易，從而培訓(xùn)成本越低。據(jù)2009年農(nóng)民工抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，高中和中專以上文化程度的農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的比例分別為54.8%和62.5%，初中文化程度的農(nóng)民工接受過(guò)培訓(xùn)的占48%，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn)的占35.5%，文盲半文盲農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn)的占26.3%。新生代農(nóng)民工的較高教育水平?jīng)Q定了其參加培訓(xùn)的熱情更高。表1數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，而第一代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例僅為26.5%。

（二）學(xué)習(xí)力更強(qiáng)

學(xué)習(xí)力是指?jìng)€(gè)體吸收知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)最終改造自我，創(chuàng)新工作并改變生身生存狀態(tài)的能力。學(xué)習(xí)力主要由目標(biāo)要素、經(jīng)驗(yàn)要素、意志力要素和成就要素構(gòu)成，各要素的質(zhì)量及相互作用最終決定了個(gè)體學(xué)習(xí)力的強(qiáng)弱。戴烽2009年對(duì)北京、濟(jì)南、南昌、太原和長(zhǎng)治六城市的農(nóng)民工調(diào)查研究結(jié)果顯示，在農(nóng)民工培訓(xùn)中，新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)目標(biāo)性（均值為2.84）高于第一代農(nóng)民工目標(biāo)性（均值為2.81）；當(dāng)在培訓(xùn)中遇到困難時(shí)，新生代農(nóng)民工的心理忍耐力和意志力（均值為5.22）高于第一代農(nóng)民工（均值為5.14）；學(xué)習(xí)力的經(jīng)驗(yàn)要素顯示新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工獲得更多的培訓(xùn)經(jīng)歷和職業(yè)證書(shū)，學(xué)習(xí)力的成就要素顯示新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工培訓(xùn)的成就感更強(qiáng)。

（三）外出就業(yè)有明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)

新生代農(nóng)民工出生成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)背景決定了其就業(yè)需要層次由基本的生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工更多地把進(jìn)城務(wù)工看作謀求發(fā)展的路徑，比較看重自己未來(lái)的職業(yè)發(fā)展。對(duì)于職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有25.8%的新生代農(nóng)民工選擇“掌握專業(yè)技術(shù)，有一技傍身”，還有26.3%的新生代農(nóng)民工選擇“自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板”。新生代農(nóng)民工不希望自己像父輩一樣只是單純的體力勞動(dòng)力者或只擁有簡(jiǎn)單的技能，他們希望自己能成長(zhǎng)為技術(shù)工人或技術(shù)人員，也希望時(shí)機(jī)成熟時(shí)，自己能做老板，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，更傾向于選擇比較體面和有發(fā)展前景的工作崗位。因此，其繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈。相關(guān)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工中，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)。

（四）對(duì)職業(yè)身份的認(rèn)同已由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工從學(xué)校畢業(yè)后就進(jìn)城務(wù)工，部分新生代農(nóng)民工甚至自小就跟隨父母移居城市，對(duì)土地的情結(jié)弱化，很少或從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，也就不具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)驗(yàn)，其思維方式、消費(fèi)方式、行為方式等已漸趨城市化。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，關(guān)于“未來(lái)發(fā)展的打算”，只有1.4%的新生代農(nóng)民工選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”（見(jiàn)表2）。

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更渴望在城市安家立業(yè)，更渴望通過(guò)技能的改善和提高實(shí)現(xiàn)在城市立足的資本，從而也就更渴望獲得培訓(xùn)。據(jù)深圳市總工會(huì)、深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所關(guān)于深圳新生代農(nóng)民工生存狀況聯(lián)合調(diào)查報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工在選擇工作機(jī)會(huì)時(shí)，更注重該工作是否有發(fā)展前景和是否提供職業(yè)培訓(xùn)。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)新生代農(nóng)民工的人力資本存量提出了更高的要求

“十二五”時(shí)期，我國(guó)傳統(tǒng)增長(zhǎng)潛力日漸耗竭，經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)起到引導(dǎo)和催化作用，農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)就業(yè)選擇也將越來(lái)越優(yōu)化配置。短期而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型客觀上要求農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是新生代農(nóng)民工在知識(shí)技能上作出相應(yīng)提升，但農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀、教育現(xiàn)狀及職業(yè)技能不能完全滿足這種要求，所以必然會(huì)出現(xiàn)一定程度的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。2012年下半年，廣東、浙江、江蘇等地初現(xiàn)農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)潮。有媒體深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要為體力型勞動(dòng)力和流水線勞動(dòng)力。浙江省瑞安市更有老板表示“現(xiàn)在返鄉(xiāng)的基本上是做服裝生產(chǎn)低端部分的人員，然而，隨著訂單的減少，服裝企業(yè)已經(jīng)將服裝生產(chǎn)升級(jí)到中高端，缺少的是懂服裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與設(shè)計(jì)等具備一定技術(shù)的工人。”現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)必然使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生一種危機(jī)感，而這種危機(jī)感必然產(chǎn)生一種壓力和動(dòng)力，促使新生代農(nóng)民工去進(jìn)行人力資本存量提升，尤其是技能提升。

二、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的外部效應(yīng)

所謂外部效應(yīng)，或外部性，是指某一經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的影響，而這種影響未能或無(wú)法由價(jià)格體系來(lái)反映和計(jì)量。外部性通常分為正的與負(fù)的兩種。正的外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體從其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到的私人利益小于該活動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)利益。負(fù)的外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體為其活動(dòng)所付出的私人成本小于該活動(dòng)所造成的社會(huì)成本。

新生代農(nóng)民工獲得培訓(xùn)，具有宏觀、中觀、微觀價(jià)值。從宏觀角度分析，新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，其素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改變有助于農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利實(shí)施。從中觀角度分析，新生代農(nóng)民工的技能提高有助于緩解企業(yè)的“技工荒”和“用工荒”，為企業(yè)順利實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了人力資本。從微觀角度分析，新生代農(nóng)民工通過(guò)培訓(xùn)獲得技能提升和職業(yè)資格證書(shū)，拓寬了就業(yè)渠道，提高了經(jīng)濟(jì)收入，為其融入城市提供了資本。因此，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)具有極強(qiáng)的正外部性，即私人培訓(xùn)收益小于該項(xiàng)培訓(xùn)的社會(huì)收益。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，當(dāng)出現(xiàn)正的外部性時(shí)，將有社會(huì)邊際收益大于私人邊際收益。成本和收益內(nèi)在化的要求將使私人投資主體將其投資需求確定在私人邊際收益等于私人邊際成本的一點(diǎn)。從社會(huì)角度看，私人投資量小于社會(huì)最優(yōu)投資量，偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。因此，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)成本如果僅僅由收入水平較低的農(nóng)民工個(gè)人主體來(lái)承擔(dān)，會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)投資不足，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，為了有效克服新生代培訓(xùn)的正外部效應(yīng)引起的市場(chǎng)失靈，政府通常采取的糾正措施包括：一是直接增加政府的公共財(cái)政支出，以彌補(bǔ)新生代農(nóng)民工個(gè)體投資的不足；二是對(duì)新生代農(nóng)民工個(gè)體和所在培訓(xùn)企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼，即降低新生代農(nóng)民工個(gè)體和企業(yè)的投資邊際成本，從而刺激個(gè)體和企業(yè)培訓(xùn)投資的增加。

三、新生代農(nóng)民工多元化培訓(xùn)模式分析

新生代農(nóng)民工多元化培訓(xùn)包括培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的多元化投入、培訓(xùn)內(nèi)容體系的多元化構(gòu)建以及培訓(xùn)方式的多元化構(gòu)建三個(gè)方面。

（一）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的多元化投入

政府資金投入。基于農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，基于新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，融入城市的愿望較強(qiáng)的異質(zhì)性特征，各級(jí)政府應(yīng)增加對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政資金籌集和投資力度，把新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)納入社會(huì)公益性培訓(xùn)范圍。以人力資源和社會(huì)保障部門(mén)為主體，將分屬于財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等部門(mén)的培訓(xùn)資金集中起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和調(diào)撥。各地政府要改革現(xiàn)有的以戶籍為基礎(chǔ)的培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，建立以常住人口為基礎(chǔ)的公益性培訓(xùn)制度，建立新生代農(nóng)民工專項(xiàng)培訓(xùn)賬戶，將外來(lái)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)納入本地財(cái)政預(yù)算；同時(shí)，為了確保新生代農(nóng)民工培訓(xùn)資金專款專用，提高培訓(xùn)的投資效率，政府需要對(duì)培訓(xùn)資金使用過(guò)程和培訓(xùn)質(zhì)量過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，并接受群眾和媒體的監(jiān)督。

企業(yè)資金投入。“生產(chǎn)勞動(dòng)和教育的早期結(jié)合是改造現(xiàn)代社會(huì)的最強(qiáng)有力的手段之一”，新生代農(nóng)民工素質(zhì)和技能的增強(qiáng)有助于提高企業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率，有助于企業(yè)順利實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)增加對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)投入。《2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額1.5%比例提取，計(jì)入成本在稅前列支。由于農(nóng)民工培訓(xùn)，尤其是通用性技能的培訓(xùn)具有很強(qiáng)的正外部性，且農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性強(qiáng)，企業(yè)難以在短期內(nèi)收回培訓(xùn)成本，因此，企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)的執(zhí)行情況并不理想，培訓(xùn)多傾向集中于勞動(dòng)安全和短期的操作技能，而忽視對(duì)于農(nóng)民工的長(zhǎng)期職業(yè)技能提升培訓(xùn)。針對(duì)于此，一方面，政府要督促檢查企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用過(guò)程，確保企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施；對(duì)企業(yè)實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，對(duì)投資農(nóng)民培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)基金補(bǔ)貼和所得稅扣除，反之，則征收培訓(xùn)稅。另一方面，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)；同時(shí)，要完善聘用合同，補(bǔ)充培訓(xùn)條款，或設(shè)計(jì)專門(mén)的培訓(xùn)協(xié)議，在其中明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任，有效規(guī)避培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人資金投入。新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高自身的人力資本水平，有助于在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中謀求到更好的工作機(jī)會(huì)從而改善自身的收入水平和經(jīng)濟(jì)地位，由此，又會(huì)誘發(fā)其對(duì)自身人力資本投資的積極性。因而，新生代農(nóng)民工作為培訓(xùn)的直接受益者，在經(jīng)濟(jì)能力許可的范圍內(nèi)可承擔(dān)小部分培訓(xùn)費(fèi)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容體系的多元化構(gòu)建

培訓(xùn)內(nèi)容體系以新生代農(nóng)民工的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)用性、針對(duì)性和價(jià)值增值性，構(gòu)建城市適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的多元化培訓(xùn)內(nèi)容。

1.開(kāi)展城市適應(yīng)性培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工進(jìn)城面臨生活環(huán)境、生活方式和人際關(guān)系的巨大變化，因此進(jìn)城前的引導(dǎo)性培訓(xùn)可以降低新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)性成本，有助于盡快融入城市生活。

首先應(yīng)樹(shù)立新生代農(nóng)民工的人格平等意識(shí)，即在“人格”上和城市市民是平等的，以自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己，以自己的汗水為城市做貢獻(xiàn)，新生代農(nóng)民工應(yīng)為此感到驕傲和自豪。

其次，樹(shù)立新生代農(nóng)民工的城市責(zé)任感，開(kāi)展有關(guān)城市基本生活常識(shí)、城市安全知識(shí)、城市人文風(fēng)情、相關(guān)城市文化的培訓(xùn)。

第三，樹(shù)立新生代農(nóng)民工新的就業(yè)觀念，開(kāi)展就業(yè)崗位信息搜尋、基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)尤其是與就業(yè)密切相關(guān)的法律知識(shí)如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等培訓(xùn)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

第四，樹(shù)立新生代農(nóng)民工的自我發(fā)展觀念，開(kāi)展職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)合作、人際交往、心里健康的教育，提高新生代農(nóng)民工的自我學(xué)習(xí)能力、自我教育能力、自我調(diào)控能力和抗受挫能力。

2.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

由政府委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)等培訓(xùn)主體對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是新生代農(nóng)民工獲得和提高就業(yè)能力和工作方法，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要途徑。

第一，為了減少培訓(xùn)的盲目性、隨意性和落后性，職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)市場(chǎng)化，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調(diào)整和把握培訓(xùn)方向，有針對(duì)性的選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)專業(yè)。

第二，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整和更新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)重點(diǎn)。

第三，基于新生代農(nóng)民工的教育水平、職業(yè)興趣、學(xué)習(xí)能力、工作性質(zhì)和發(fā)展方向等特征，對(duì)新生代農(nóng)民工分類、分層次加以指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)于優(yōu)秀的學(xué)員，應(yīng)幫助其進(jìn)一步深造提升技能。

第四，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定新的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，并積極對(duì)有職業(yè)興趣的新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。

3.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更樂(lè)于接受新知識(shí)，更樂(lè)于接受挑戰(zhàn)，也更具有創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的激情。創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有“倍增效應(yīng)”，新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，而且還可以創(chuàng)造出數(shù)倍于自身的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)具有正向的微觀效應(yīng)和宏觀效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：

一是創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的培訓(xùn)，包括對(duì)新生代農(nóng)民工的市場(chǎng)敏銳力、創(chuàng)新思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)、綜合分析思維等方面的培訓(xùn)。

二是創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，包括經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、金融信貸和創(chuàng)業(yè)行政審批等知識(shí)的培訓(xùn)。

三是創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，包括培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理能力、商務(wù)談判能力、市場(chǎng)分析與評(píng)估能力、人際協(xié)調(diào)能力、公關(guān)能力和危機(jī)處理能力等。

四是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的培訓(xùn)，聘請(qǐng)中小型企業(yè)家講授創(chuàng)業(yè)歷程和創(chuàng)業(yè)心得，到企業(yè)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，認(rèn)真編寫(xiě)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)等。

五是創(chuàng)業(yè)過(guò)程的跟蹤服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者認(rèn)真評(píng)估投資項(xiàng)目，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的融資、技術(shù)、用地和經(jīng)營(yíng)難題，隨時(shí)提供相關(guān)信息咨詢服務(wù)等。

（三）培訓(xùn)方式的多元化構(gòu)建

要開(kāi)展多種方式的培訓(xùn)，通過(guò)企業(yè)型培訓(xùn)、訂單型培訓(xùn)以及職業(yè)資格證書(shū)型培訓(xùn)構(gòu)建多元化的培訓(xùn)方式。

1.企業(yè)型培訓(xùn)

企業(yè)型培訓(xùn)是指用工企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求、實(shí)際崗位需求對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，以幫助農(nóng)民工盡快地了解熟悉企業(yè)文化、企業(yè)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，盡快掌握崗位技能等。企業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，培訓(xùn)效率較高。往往針對(duì)企業(yè)某一特定的工作崗位和業(yè)務(wù)流程，把車間或工地變身為課程，使新生代農(nóng)民工從“干中學(xué)”獲得培訓(xùn)的興趣，帶著思索、帶著疑問(wèn)去學(xué)習(xí)，有助于新生代農(nóng)民工盡快地掌握崗位所需的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，激發(fā)其持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，提高工作的適應(yīng)性和開(kāi)拓能力，具有事半功倍的效果。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定用人企業(yè)需為員工提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，因此，企業(yè)培訓(xùn)一方面減輕了新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面，也降低了企業(yè)的用工成本，雙方互惠互利。

2.訂單型培訓(xùn)

訂單型培訓(xùn)起源于20世紀(jì)初美國(guó)辛辛那提大學(xué)推行的“CooperativeEducation”培訓(xùn)方式。訂單型培訓(xùn)是目前我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校比較推崇的培訓(xùn)方式。為了提升培訓(xùn)的效用性、針對(duì)性和新生代農(nóng)民工的就業(yè)謀生能力，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)的用工培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)要求量身定制的市場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)方案，以期實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的“零距離”就業(yè)。為了促使更多的新生代農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)，應(yīng)該針對(duì)新生代農(nóng)民工的不同教育層次，編制不同的培訓(xùn)教材，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)課程。針對(duì)新生代農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)的迫切需求，應(yīng)提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行精細(xì)培訓(xùn)、差別培訓(xùn)和高技能培訓(xùn)。為了使教學(xué)更加貼近企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，應(yīng)積極外聘企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充到培訓(xùn)教師隊(duì)伍中。為了擴(kuò)大訂單型培訓(xùn)影響度，應(yīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工廠對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)意愿和技能狀況進(jìn)行調(diào)研，利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)訂單培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造良好的培訓(xùn)氛圍。

3.職業(yè)資格證書(shū)型培訓(xùn)

職業(yè)資格證書(shū)是表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所具備的學(xué)識(shí)和技能的證明，按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，由勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。新生代農(nóng)民工教育水平較高，且對(duì)新知識(shí)具有較強(qiáng)的求知欲，在就業(yè)中具有職業(yè)發(fā)展型傾向，因此，新生代農(nóng)民工通常樂(lè)于積極考取職業(yè)資格證書(shū)。2003年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》要求用人單位招用技術(shù)工人從業(yè)人員，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。2007年頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。”因此，獲取職業(yè)資格證書(shū)是獲得工作機(jī)會(huì)的一個(gè)必備的或極具競(jìng)爭(zhēng)力的條件。職業(yè)資格證書(shū)分為五個(gè)等級(jí)，獲得更高級(jí)別的職業(yè)資格證書(shū)不僅有助于新生代農(nóng)民工獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，而且能獲得職業(yè)晉升的機(jī)會(huì)和拓寬就業(yè)渠道，從而又激勵(lì)新生代農(nóng)民工不斷地持續(xù)學(xué)習(xí)，而這種持續(xù)學(xué)習(xí)可能要伴隨新生代農(nóng)民工的整個(gè)就業(yè)生涯。為了鼓勵(lì)更多的新生代農(nóng)民工自主參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，各地應(yīng)積極借鑒江蘇省率先推行的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)參加培訓(xùn)并取得《職業(yè)資格證書(shū)》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)》的農(nóng)民工實(shí)施普惠制的補(bǔ)貼制度。

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（編輯：周南）