從八項規定看黨的作風建設

楊漢卿

【摘 要】黨的十八大后，黨中央作出了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。建黨以來，黨始終重視和不斷加強黨的作風建設，從“三大作風”到“兩個務必”，從“兩手抓，兩手都要硬”到“八個堅持、八個反對”，從大力倡導“八個方面的良好風氣”和“大興黨的四大作風”到“八項規定”。黨始終將作風建設的理論之樹植根實踐大地，同生共長，為革命、建設、改革和發展的偉大事業提供了有力保證。

【關鍵詞】八項規定 作風建設 理論 實踐 啟示

黨的十八大報告指出，“學習黨的歷史”，“弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀”。“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。”“堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”①。這些話都講到了黨要弘揚優良傳統和加強作風建設。黨的作風關系黨的生命。十八大一閉幕，以習近平同志為總書記的黨中央領導集體就迅速作出了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。從調研、會風、文風、出訪、警衛、宣傳、發文、勤儉等八個方面對黨員干部特別是領導干部的行為規范提出了明確規定。把我們黨的一些原則性的要求變成了具體的措施和行動。八項規定是對黨的優良傳統和作風的繼承和發揚，是以工作作風為切入口，加強新時期黨的作風建設的重要舉措。今天，回顧和總結黨的作風建設的理論和實踐經驗，對于認真貫徹落實八項規定，加強和改進新時期黨的作風建設具有重要的現實意義。

一、八項規定是有效化解“四大危險”的現實需要

黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”“四大危險”是首次寫入黨代會報告，分別從精神、能力、作風和廉潔這四方面深刻揭示了當前黨員干部隊伍中存在的最突出、最緊迫、風險最高的問題。表明中央已經清醒地認識到：黨的優良傳統和作風，在有些地方和一些黨員身上已經或多或少地丟掉了、弱化了。加上一些浮躁風氣和功利思想的雙重作用和影響，有的黨員甚至領導干部已經麻木不仁、萎靡不振。在精神懈怠危險方面，主要表現為：對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。如原河北省委常委、常務副省長叢福奎，從信佛到拜佛，從拜佛到受賄900余萬元。干事創業、拼搏進取的勁頭銳減，作風漂浮，工作不負責任，精神萎靡不振，辦事拖拖拉拉，無精打采；在能力不足危險方面，由于當前新情況、新問題層出不窮，遇到的很多問題沒有現成答案，沒有現成方法，很多同志面臨著新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用的尷尬；在脫離群眾危險方面，一些黨員干部的群眾觀發生了很大變化。革命戰爭時期面對強大的敵人和殘酷的斗爭環境，黨和軍隊有求于人民群眾，需要群眾提供糧食、兵源、掩護和情報，如果沒有群眾的支持和擁護，黨和軍隊就沒有辦法解決最現實的生存問題，這就迫使我們的黨員干部去密切聯系群眾。而執政以后，過去的敵人和環境所施加的外在壓力已經不復存在。做一名執政時期的黨員不僅不危險，而且十分榮耀，導致一些黨員干部脫離群眾，躲著群眾。2008年貴州“甕安事件”就是一個十分突出的例子。開始是群眾有誤解，后來這種誤解就演變為大規模的群體性事件，而甕安縣在崗的主要領導干部，自始至終怕見群眾、回避群眾，不敢直接面對群眾；在消極腐敗危險方面，一些黨員干部公款吃喝、鋪張浪費、腐化墮落。“端起酒杯，忘記口碑”，媒體上有關珠海市某國企高管一頓晚餐宴請17人，消費37517元引起社會廣泛關注。鋪張浪費也令人觸目驚心，“舌尖上的浪費”調查顯示，商務宴請和政府公務吃喝的浪費現象最為嚴重，比例分別為90.4%和88.6%。央視調查還說，我國一年僅餐飲浪費的蛋白質和脂肪就高達800萬噸和300萬噸，價值高達2000億元，相當于倒掉了兩億人一年的口糧。還有一些領導干部貪圖享樂，腐化墮落。重慶市北碚區原區委書記雷政富的“不雅視頻”曝光后，至目前，重慶市先后已有11名黨政干部、國企高管因“不雅視頻”事件被免職。一個生活作風糜爛的人，政治上一定會腐敗墮落。消極腐敗把干部形象毀了、民心丟了。當前，要對照八項規定的要求，進一步加強和改進黨的作風建設，經受“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”的四大考驗，努力化解“四大風險”。

二、歷屆黨中央領導集體高度重視黨的作風建設

長期以來，黨始終把作風建設作為黨的生命線，放在黨的建設的突出位置，緊密聯系黨在各個時期的中心任務，針對不同歷史時期的新特點，創造性提出了加強和改進黨的作風建設的一系列重要論述，作出了一系列重要決定。

以毛澤東為核心的第一代中央領導集體早在革命戰爭時期，就把作風建設作為克敵制勝的法寶。“三灣改編”時，毛澤東針對部隊暴露出來的渙散作風進行整頓，將黨支部建在連上，部隊面貌和作風煥然一新。1929年12月的古田會議中心內容就是著重從思想上建黨。1937年5月，毛澤東在黨的全國代表會議上提出“作風”的概念。而后1941年9月，在《反對主觀主義和宗派主義》一文中，明確提出了“黨風”概念。1942年的延安整風，毛澤東寫了《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》、《反對黨八股》等重要文獻，深刻剖析了黨內存在的黨風、學風、文風不正的思想根源及其危害。毛澤東在黨的七大政治報告中總結概括出理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風。新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上及時告誡全黨：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。①

并在建國初期開展了大規模整風、整黨和“三反”、“五反”運動。加強作風建設一直貫穿于黨不斷發展壯大、武裝奪取政權的全過程，貫穿于黨鞏固新生政權，完成社會主義改造的全過程。我們黨成功地實現了由革命黨到執政黨的歷史性轉變，經受住了革命勝利和執政的考驗。

以鄧小平為核心的第二代中央領導集體恢復和重新確立了實事求是的思想路線。鄧小平強調“要堅持黨的領導，必須改善黨的領導，改進黨的作風”，②

提出了“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手抓改革開放、發展經濟，一手抓端正黨風、堅決打擊腐敗現象。黨的十一屆五中全會作出的《關于黨內政治生活的若干準則》，要求恢復和發揚黨的優良傳統和作風。黨的建設上，1984到1986年在全黨范圍開展了一次整黨整風活動。

以江澤民為核心的第三代中央領導集體，把黨的作風建設提高到關系黨和國家生死存亡的戰略高度。江澤民強調：“黨的作風關系黨的形象，關系黨的生命。”③

“作風不好，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際。切不可小看了作風問題。”④黨的十三屆六中全會強調發展黨同人民群眾的血肉聯系，直接關系黨的盛衰興亡。黨的十四大把黨風“是關系黨的生死存亡的問題”這一論斷寫進了黨章。1998年，黨中央開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。黨的十五屆六中全會通過的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》提出了“八個堅持，八個反對”。對黨和國家的跨世紀發展產生了深遠影響。

以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體，提出按照科學發展觀要求來加強黨的作風建設。胡錦濤強調，要圍繞黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，大力倡導八個方面的良好風氣，即：“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”。①

黨的十七屆四中全會上，他進一步強調要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風的四大作風。黨深入開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，為全面建設小康社會、促進科學發展和社會和諧提供了有力的作風保障。

三、黨始終重視作風建設的實踐探索和突出問題的解決

黨關于作風建設的重要論述和決定是以現實問題為依歸，以解決問題為目的。黨始終將作風建設的理論之樹植根實踐大地，同生共長，卓有成效地推進作風建設。經過一代又一代中國共產黨人的實踐和錘煉，培育形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等黨的優良作風。

怎樣正確處理理論與實際的關系，是黨在實踐中不斷遇到的問題。黨在幼年時期，由于理論脫離實際，犯了右的和“左”的錯誤。由于陳獨秀的右傾錯誤，在革命統一戰線中不斷退讓，導致大革命的失敗。在“左”傾盲動錯誤的領導下，盲目地照搬蘇聯中心城市起義成功的經驗，黨發動了南昌、秋收、廣州三大起義，使黨的事業遭受了重大損失。秋收起義受挫后，毛澤東理論聯系實際，及時改變原來攻打長沙的計劃，率領起義部隊向井岡山進發，并逐步地找到了一條“農村包圍城市”的正確道路。新中國成立后，黨克服了各種困難，使國民經濟很快得到恢復，社會主義基本制度在1956年就建立起來。但是，后來由于我們脫離實際，照搬馬列主義的個別結論，走了彎路，給社會主義事業造成了嚴重的損失。黨的十一屆三中全會以后，黨把馬列主義的基本原理和中國的建設、改革、發展實際相結合，找到了一條符合中國國情的中國特色社會主義建設道路。

盡管不同歷史時期黨的任務有所不同，但是密切聯系群眾、全心全意為人民服務的宗旨始終沒有改變。黨從成立的那天起，就投入到工人、農民、學生、婦女、士兵運動中，深入發動群眾，開展革命斗爭。黨在長期的戰爭年代里，軍隊走到哪里，群眾工作就做到哪里。正是在長期密切聯系群眾的過程中，黨不斷總結經驗形成了一整套群眾路線的理論和方法，這就是一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務。90多年來從毛澤東提出“全心全意為人民服務”，到鄧小平提出“三個有利于”；從江澤民提出“三個代表”，到胡錦濤提出“以人為本”，以及習近平提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。詮釋了中國共產黨立黨為公、執政為民的一貫宗旨。我們黨為了人民的利益，實現對人民的承諾，始終堅持吃苦在前、奉獻在前，不懼流血流汗，乃至犧牲寶貴的生命。在廣東黨史上，涌現了許多為人民利益舍生忘死的英烈。如廣州工人運動領袖之一周文雍被捕后堅貞不屈，寫下了“壯士頭顱為黨落，好漢身軀為群烈”的不朽詩篇后英勇就義。著名的海陸豐蘇維埃政權創始人彭湃，帶著“為了我們的子子孫孫爭得幸福的生活，就是獻出了自己的生命也是在所不惜的”豪邁誓言走向刑場。共產黨人的優秀品格時刻體現在與人民同舟共濟、患難與共中。土地革命戰爭時期，當革命處于低潮時期，古大存、馮白駒所率領的東江和瓊崖紅軍游擊隊，分別只有18人和26人。新中國成立后馮白駒曾說過：在艱難惡劣的環境中，“不是山藏人，而是人藏人”。意指共產黨在戰爭歲月之所以能夠紅旗不倒，就是人民群眾的支持、幫助和掩護的結果。黨執政以來，一直把代表人民群眾的根本利益作為黨的作風建設、鞏固執政地位的根本來抓，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為作風建設的出發點和落腳點。

毛澤東說，批評和自我批評，就好比打掃房子和洗臉一樣，是應該經常進行的。土地革命戰爭時期，黨內“左”傾路線占統治地位時，提倡“批評”，但沒有提倡“自我批評”，批評成為攻擊個人和“殘酷斗爭”的代名詞。延安整風期間，采取了以自我教育為主的批評與自我批評的方式，達到了統一思想、團結同志的目的。黨在成長和發展的不同歷史時期，多次開展批評和自我批評，加強自身建設，如1927年的“八七會議”、1935年的遵義會議、1978年的十一屆三中全會等，都是我們黨拿起批評和自我批評的武器，糾正自身的錯誤，確立和恢復了馬克思主義思想路線，增強了凝聚力和戰斗力，為實現歷史性轉折提供了強有力的思想保證和組織保證。黨的領導人也勇于正視和糾正自己的錯誤。延安整風后期審干曾出現偏差，傷害了一些同志，毛澤東親自召開大會賠禮道歉，正是這種精神，更加推動了黨的團結統一。李立三是老一輩無產階級革命家，曾犯過“立三路線”錯誤，在不少會議上，他常說自己犯過錯誤。他犯錯誤的時間只有3個多月，但他卻自我批評了30多年，這是他對黨的事業的特殊貢獻。

謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風是共產黨人做人民公仆，對人民負責的表現。紅軍初建時期，毛澤東就嚴肅批評打勝仗就驕傲、打敗仗就消極的現象和不顧主客觀條件的蠻干，告誡黨的領導不要急躁，不要犯革命的急性病。黨的七屆二中全會，為了防止滋長驕傲情緒，毛澤東提出了禁止對領袖歌功頌德的建議。黨中央據此作出6項規定：不作壽，不送禮，不敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中國同志和馬恩列斯并列。驕傲自滿，急躁冒進，是黨的大敵，是革命事業的大敵。在黨的歷史上，因驕傲而毀滅的人屢見不鮮。最典型的是張國燾和高崗，他們都是由驕傲自滿、專橫跋扈而走上反黨分裂的道路，自我毀滅的。因驕傲自滿、急躁冒進給革命和建設事業造成的危害也是觸目驚心。20世紀30年代前期，由于王明“左”傾路線的錯誤，把資產階級當做最危險的敵人，在根據地采取超越民主革命階段的政策，使黨在政治上孤立，經濟上破產。在社會主義時期，黨多次犯急躁冒進的錯誤。新中國成立后的前七年，黨在所有制改造中的過急過快，以及在1958年的人民公社運動中，不切實際的追求“一大二公”，刮起了“共產風”，吃起了“大鍋飯”，嚴重違背了生產力發展的規律。因此在思想作風上要不斷加強教育，提倡和培養謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風。

艱苦奮斗不僅表現為生活上的樸素，而且表現為一種努力向上、銳意進取的精神。黨在“起家”時，處在一種極其艱難的困境中。那時我黨不僅辦公經費非常緊張、辦公條件困窘簡陋，甚至連一處固定的棲息之地都難以維存。我們靠節衣縮食，去爭取勝利。抗戰時期黨有了相對固定的根據地，依然保持著艱苦奮斗的作風，著名的華僑領袖陳嘉庚回國慰問抗日將士，蔣介石在重慶花八百大洋請他吃山珍海味。而到了延安，毛主席則請他吃戰士們自己種的蔬菜和房東大娘專為貴賓送來的一只母雞。對比之下，陳嘉庚感慨地說：共產黨一定會取得勝利。美國作家斯諾到延安采訪，從毛澤東、周恩來住窯洞、睡土炕等平凡小事上，洞察出共產黨人作風的偉大力量。崇尚儉樸，是對人民汗水和心血的愛惜，更是黨凝聚民心民力、成就事業的強大力量。新中國成立后，老一輩革命家始終保持著艱苦奮斗、勤儉節約的品質。例如在穿衣方面就有許多“特殊”之處。一件伴隨毛澤東走過近30個年頭、打了73個補丁的睡衣，一套拼接的棉毛衫衣褲，至今仍珍藏在湖南韶山的毛澤東遺物館；周恩來衣服的領、肘、肩、袖、襠等處的“要害”部位，在衣服剛做時就內托一層白布以期耐久。周恩來的一件睡衣，整整穿了26年，補了穿，破了再補。到他臨終時，這件睡衣能數出來的補丁已達204個。艱苦奮斗還表現為一種銳意進取的精神。長征途中，紅軍爬雪山、過草地、吃草根、啃樹皮，粉碎了敵人的圍追堵截，勝利到達陜北。新中國成立后，我們不屈不撓，依靠自己的力量建設新中國，打破了國際敵對勢力的封鎖，靠的還是艱苦奮斗的精神。艱苦奮斗，當然不是過苦行僧式的生活，也需要吃、穿、住、用，就是要有一個限度。如果說，過去強調全黨要“艱苦”，今天主要是提倡“奮斗”，就是要有銳意進取的精神。

人民群眾判斷一個政黨的性質，最直觀的就是看黨的工作作風。老一輩革命家的親民、愛民、不擾民的工作作風，就是全黨的楷模。新中國成立后，老一輩革命家外出或視察，不事鋪張，盡量不干擾和影響群眾的生活和工作。解放后毛澤東經常乘火車視察祖國大江南北，從不興師動眾，出發前通知沿途有關省市領導人，不要在停車地方或下車車站迎接陪同；1958年7月周恩來到廣東新會調研，隨同的只有省委農村工作部副部長和省公安廳副廳長、佛山地委第二書記等幾個人。周恩來曾多次到過北京百貨大樓，就象普通顧客一樣，有時從東面正門進去，有時從南邊的旁門進去；劉少奇經常以普通群眾的身份深入人民群眾當中。1958年7月12日，在天津開往濟南的列車上，劉少奇坐在硬席車廂里，與天南海北在一起的旅客推心置腹地親切交談，直至深夜；鄧小平每次外出視察前，都要通知各地：不搞迎送，不請客，外出參觀考察，不斷絕交通，不坐小轎車，一律乘面包車。陳云外出視察時給各省領導定下了一條八個字的鐵規矩：“不接不送，不請不到”。老一輩革命家堅決反對公款吃喝、鋪張浪費。1950年2月，毛澤東訪蘇歸來到沈陽，地方準備的晚餐非常豐盛，毛澤東只吃了一點青菜。飯后，他對地方領導的做法提出了批評。鄧小平在一次高干會議上強調說，“像我們這樣的人，到下面去調查研究，不要給地方干部增加負擔，不要搞什么招待，生活方面特別是在‘吃的問題上，我看西紅柿炒雞蛋就不錯了”。

文風見作風，也是對人民群眾的情感問題。文風體現出黨風，黨風決定著文風。要用群眾聽得懂、聽得進的語言來組織群眾、動員群眾，真正使黨的主張變為實現群眾利益的行動。延安整風的一個重要內容，就是整頓文風。毛澤東對黨八股進行了淋漓盡致的批判，號召全黨拋棄黨八股，采取生動活潑新鮮有力的馬克思主義文風。毛澤東不僅大力倡導，而且身體力行，翻開《毛澤東選集》，鮮明樸實的文風，生動活潑的語言，深入淺出的論述，讓人茅塞頓開。品讀毛澤東在黨的七大上所致的閉幕詞《愚公移山》，全文1500字左右，開門見山，談古論今，通俗生動。習近平在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話，就明確反對“長、空、假”，倡導“短、實、新”的文風。黨的十八大報告強調，“下決心改進文風會風”①。

會風的求實，折射的是作風的踏實。毛澤東指出，開會是一種重要的領導方法。成功的會議能起到統一認識，明確任務，協調動作，交流經驗，推動工作的作用。開會發言時，毛澤東希望不要都按照發言稿宣講，因為“報告的時候不是照著本子念，而是講一些補充意見，作一些解釋。”還可以“組織一些小稿子，五分鐘。”“小稿子，幾百字，很經濟。”毛澤東要的是“比較生動”的“小稿子”，而且，發言要有自己的思想和體會，反對照本宣科，甚至說“誰要念稿子，我就打瞌睡，以示反對”。毛澤東本人的講話，就體現了這種“生動”和“經濟”，七屆七中全會第一次會議時，他的講話是這樣開始的：“這次全會的任務就是為八大做準備，大概有三大工程：文件、選舉、發言。”干凈利索的幾個字，將會議的目的、內容清楚地交待出來；講話一向簡潔明了的鄧小平出席會議時盡量講短話，在任西南局書記時，有一次開會他只講了十分鐘就散會。在一次中央全會上， 鄧小平看到一疊稿子，隨手翻了翻，感慨地對身邊的人說：“稿子越講越多，都70多頁了。”鄧小平暗含的批評之意，似也不難體會。

四、黨加強和改進作風建設的有益啟示

黨依靠自身力量和人民支持，堅持真理，修正錯誤，不斷創新黨的作風建設的理論和實踐，為八項規定的落實留下了許多有益的歷史啟示。

黨的作風建設必須從執政黨生死存亡的高度來抓。歷史和現實一再告訴我們，一個執政黨如果不注重自身的作風建設，聽任各種不正之風侵蝕黨的肌體，損害黨群關系和干群關系，就會失去民心，甚至喪失政權。黨要牢記執政使命，時刻保持良好作風，要經常對照三面“以史鑒今”的鏡子：第一面鏡子是李自成農民軍。這支農民軍打天下18年，坐天下42天；第二面鏡子是蔣介石國民黨。國民黨成立之初也是革命黨，抗戰勝利后，蔣介石的威望一度如日中天，但不到四年就亡命臺灣；第三面鏡子是蘇聯解體、東歐劇變。1989年東歐8個國家共產黨垮臺，1991年創建世界第一個社會主義國家的蘇聯共產黨喪失政權，蘇聯解體。我們不要忘記：前蘇聯共產黨在它只有20萬黨員的時候，在列寧領導下取得了十月革命的勝利；在它有200萬黨員的時候，盡管也有過失誤，但仍然在斯大林領導下打敗了德國法西斯；在它擁有1800萬黨員的時候，卻喪失了長達74年的執政地位。

黨的作風建設的重點是黨員干部和國家公職人員。人民群眾對黨和政府信任不信任，常常是通過身邊黨員干部和國家公職人員的一言一行來判斷的。革命戰爭年代，廣大黨員特別是黨員領導干部發揮先鋒模范作用，以身作則，沖鋒在前，極大地影響和教育了廣大人民群眾。長征途中，全黨全軍上下同甘共苦，共渡難關。新中國成立后，千百萬黨員干部忘我工作，奮勇拼搏，為國家發展、民族振興、人民幸福做出了突出貢獻。焦裕祿、雷鋒就是其中的代表。1962年焦裕祿到河南蘭考縣任縣委書記，他同全縣干部和群眾一起，與深重的內澇、風沙、鹽堿災害進行頑強斗爭，他身患肝癌，依舊忍著劇痛，堅持工作，被譽為“黨的好干部”。我們今天學雷鋒，那么雷鋒當初學的誰？結果發現對雷鋒思想行為影響最大的，是他所接觸領導的兩件小事：一是營長撿起地上的螺絲釘，小心翼翼地裝袋備用，這不僅培養著雷鋒艱苦樸素的作風，而且啟發他今后要當“革命事業的螺絲釘”。二是領導夜間查房幫他蓋上被子，雷鋒頓時感到組織的溫暖，黨的關懷。他暗下決心，今后要做營長這樣的好人，把溫暖傳遞給別人。在新時期，黨更加強調領導干部以身作則。正是黨的各級領導干部充分發揮模范帶頭作用，始終與人民群眾同心同德，才戰勝了一個又一個困難和險阻，經受住了前所未有的嚴峻考驗和挑戰，取得了社會主義現代化建設的巨大成就。當前，抓作風建設，習總書記要求首先要從中央政治局做起。每一個黨員干部和國家公職人員也要進一步轉變作風，真正贏得群眾信任和擁護。

黨的作風建設的核心是加強黨與人民群眾的血肉聯系。黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾。只有堅持群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能無往不勝，我們的事業才能永遠存在。每一位黨員干部都要牢固樹立“民生的事是天大的事，群眾的事無小事”理念，眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，說群眾聽得懂的話，辦群眾希望辦的事，做群眾信得過的人。讓群眾多一分舒心、多一些笑臉、多一點實惠。黨的十八大報告要求黨員干部要“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”。

黨的作風建設最緊迫的是努力改進工作作風。現在群眾反映最大的問題是形式主義和官僚主義。有些地方做工作不講實際效果，喜歡做表面文章。有的干部往往陷于文山會海和各種應酬接待之中，有的為了炫耀所謂政績，裝飾門面，取悅領導，不惜弄虛作假，蒙蔽上級，欺騙群眾。新時代官僚專制制度消滅了，但“官本位”的風氣、意識在一定程度上遺留下來：高高在上，脫離群眾；主觀主義，脫離實際；辦事拖拉，敷衍推諉；濫用權力，獨斷專行；橫行霸道，欺壓百姓；以權謀私，貪污腐敗等。這兩種壞風氣實質都是嚴重脫離群眾，黨和人民群眾都不滿意。如果得不到糾正，就會影響黨的路線方針政策的落實，甚至會出大亂子，必須多管齊下，堅決治理。

黨的作風建設的保障是制度建設。改進作風，重在制度保障落實。十一屆三中全會以后，我們黨制定了一系列加強作風建設的法規制度，作風建設制度化步伐明顯加快，出臺了黨員領導干部廉潔從政若干準則、黨內監督條例、黨政領導干部問責暫行規定、紀律處分條例等，形成了黨的作風建設制度體系。“八項規定”出臺以來，全國各省市區、中央各部委都制定了實施辦法，許多市縣政府和部門也在研究出臺制度，用“硬杠杠”轉變作風。

黨的作風建設的基礎是加強對黨員干部的教育。黨員的作風是受一定的思想支配的。優良作風源于堅定的理想信念。對馬克思主義、共產主義的信仰，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。革命戰爭年代，無數共產黨人為了革命的成功，流血犧牲，靠的就是堅定正確的政治信仰。方志敏烈士在英勇就義前，慷慨陳詞：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！因為我們信仰的主義，乃是宇宙的真理！”在重慶紅巖的烈士當中，有70%以上都是出生在富有的家庭，從小過著優越的生活。然而在人生道路的選擇中，他們認同了共產主義。1920年陳望道翻譯《共產黨宣言》時，他媽媽為他準備了一碟紅糖和粽子，等媽媽收拾碟子時，發現他沒有蘸紅糖，蘸的是墨汁，這就是信仰的味道！和平建設時期，無數共產黨人為了社會主義事業，艱苦奮斗，無私奉獻，靠的還是堅定正確的政治信仰。雷鋒說過：“我就是長著一個心眼，我一心向著黨，向著社會主義，向著共產主義”。改革開放以來，無數共產黨人為了國家富強和民族振興，頑強拼搏，勇往直前，靠的仍然是堅定正確的政治信仰。新時期我們要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，進一步抓好黨員經常性的黨性黨風教育，加強對黨員的共產主義信仰、中國特色社會主義信念、實現中華民族偉大復興“中國夢”追求的教育。同時要加強現代科學技術教育。還要根據一定時期歷史任務的需要，在全黨范圍內進行相對集中的黨性黨風教育。

黨的作風建設的關鍵在于落實。空談誤國，實干興邦。據中央紀委法規室編寫的《黨風廉政和反腐敗現行法規制度全書》統計，從1978年12月至2005年3月，黨和國家出臺的黨風廉政制度法規共有1146件，之后又出臺了新的黨風廉政法律法規。然而，由于貫徹執行的力度不夠，其作用沒有充分發揮出來。習總書記在十八屆中央紀委二次全會上說，作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。他強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。八項規定出臺以來，從會議、考察到新聞報道，人們看到了工作作風的新變化：中央領導到外地考察，一路輕車簡從、減少陪同，不掛標語橫幅，不封路；入住普通房間，飲食自助餐；無論是研究經濟形勢，還是研討防艾治艾，座談會不念稿子，受邀群眾和專家直言問題和困難；無論是考察還是會議，新聞報道的字數、時長都大為壓縮。新一屆中央領導集體的一系列新形象、新作風、新行動，讓人感覺一股新風撲面而來。

（作者系廣東省委黨史研究室副主任）