缺失與構建：對高校貧困生就業資助的反思

夏唯畏　王勇

摘 要： 高校貧困生是大學生群體中最需要被關懷和愛護的人群，卻很少被我們“真誠地”關注過，因為這是一個總被人們誤讀的群體。在對高校貧困生群體施行救助的過程中，缺失現象凸顯出來，出現了重經濟層面的入學資助、卻忽視對貧困生就業資助的傾向。本文在分析高校貧困生資助的缺失問題的基礎上，提出對高校貧困生群體進行就業資助。

關鍵詞： 高校貧困生 就業資助 缺失 回歸

資助是對高校貧困生群體進行扶持的主要方式，是社會主義學校本質特征的直接映證。廣大高校教育工作者肩負著對貧困生群體進行幫扶和人生矯正的光榮職責，為之所作出的努力是不容置疑的。但還是出現了一些貧困生難以融入社會、就業不佳的尷尬局面。我們對貧困生的“獎、貸、助、補、減”（硬資助）已持續多年，而對貧困生的就業資助（軟資助）重視不夠，加劇了貧困生對良性就業的“消極旁觀”。因此，要實現對高校貧困生群體幫扶工作的良性發展，就必須努力克服資助體系的現實缺失，提高對貧困生的就業資助（軟資助）的重視度，從而完成高校貧困生資助的功能回歸。

一、高校貧困生就業資助的現實值域

高校貧困生群體就業問題是個大問題，其就業絕對人數大幅增加。在激烈的大學生就業競爭中，高校貧困畢業生是就業隊伍中的弱勢群體。如何對他們進行就業資助是擺在各高校門面前的一項迫切任務。

（一）高校貧困生群體就業問題關系到個人的健康成長和社會穩定發展。

由于貧窮，許多學生為了交學費，家里東借西湊負債累累，這使他們深感沉重和內疚。進了大學后，校園里貧富差距凸顯，使他們覺得低人一等，從而產生自卑心理。嚴峻的就業形勢無疑給他們帶來了極大的精神壓力。在自卑、嫉妒心理的作用下，他們常常怨天尤人，感嘆世間不平；常常為自己家庭的貧窮而苦惱，怨恨父母無能。而且由怨恨父母、怨恨家庭發展到怨恨他人、怨恨社會，破壞了校園穩定和正常秩序，不利于社會穩定發展。

（二）高校貧困生群體的就業問題關系到國家助學貸款政策實施和高校本身的可持續發展。

國家助學貸款是國家為使更多的貧困學生得到資助完成學業而采取的救助措施。但目前，貸款的高校貧困生由于大學畢業后就業難而引發了還貸難，從而引發銀行不愿發放學生助學貸款的情況。高校貧困生群體能順利就業，不僅有助于他們按時還貸，保證國家助學貸款政策的可持續操作，還間接關系到國家助學體系的良性運行，同時，良好的就業率對提高學校整體就業率、提高學校的社會聲譽和保證高校本身的可持續發展都有非常重要的作用。

（三）高校貧困生群體的就業問題關系到高等教育改革能否深化和高等教育大眾化后能否可持續發展。

隨著社會的進步，人們更加關注自身的生存、發展和價值，人的精神需求更加豐富，人們更加清醒地認識到了教育對自身發展的巨大作用和意義。追求教育民主化、教育機會平等的要求越來越強，接受高等教育成為人們的強烈需求。高等教育進入大眾化階段，入學機會成倍增加，解決高校貧困生群體的就業問題對我國高等教育改革的深化和高等教育大眾化的持續發展都有非常重要的作用。

二、高校貧困生就業資助的缺失現狀

（一）制度缺失。

為幫助家庭經濟困難的大學生完成學業，國家先后出臺了有關補助減免學費及一系列獎學金、貸學金政策，但這些法律和政策還不完善。現有關于學生資助的法律規定，主要集中在《高等教育法》上。

這些關于學生資助的規定形成了一定的體系，使得資助制度的實施有了法律保障。但是應該看到，這些仍是一些綱領性或政策性的規定，缺乏操作性和穩定性，難以保障各項資助制度的具體落實，并且，對于資助關系和資助行為的法律性質、資助法律關系主體和資助對象之間的權利義務關系等內容沒有明確闡述。

（二）結構缺失。

其一，資助太少。貧困大學生由于來自家庭、經濟等外生因素的壓力要比非貧困生大得多，貧困生的相對閑暇成本和相對勞動學習成本要高些。除了他們的經濟資源是非均衡的之外，他們所占有的家庭資源和社會資源也是不均衡的。因而，就業競爭是不公平的。對貧困學生的就業資助是對社會公平的補充，是另一種公平與效率，更有利于保證教育機會的平等、公正，是對多元化高校學生資助政策體系的完善。

其二，覆蓋面不夠廣。作為社會轉型時期的“后遺癥”，我國貧富差距的日益加大，貧困生數量不斷增長，各高校的貧困生普遍占到全校學生的20%，但是能夠申請到助學貸款的受益者僅占10.5%，近一半符合條件的貧困生沒有機會貸到款。由于對學生資助風險大，收益低，銀行一般不愿接受這類業務，但是國家有強制政策，銀行不得不接辦，但是對此業務卻表示出不熱心，不重視。

（三）價值導向異化。

對高校貧困學生的資助在現實操作中變成“獎學金”，將學習成績作為唯一的標準，與黨的培養德、智、體全面發展的社會主義接班人的教育方針背離，也不符合素質教育的要求，其誤差來源于對教育的認識錯位和對學習的缺陷定位，其結果是造成教育誤導，最終導致價值導向實質性缺位。

對高校貧困學生的資助漸漸變成一種“學費贊助”。資助只關注如何讓貧困學生入學，如何讓他們解決學費問題。而不關心其過程成長，特別是對就業這一大學生最關注問題的忽視。特別困難學生補助和學費減免造成“等、靠、要”的心理缺陷。這與高校學生資助政策的國家與社會預期是不一致的，也是資助政策體系功能作用削弱的一個原因。

（四）社會力量加入不夠。

從資助資金來源來看，我國貧困大學生資助經費主要來源于國家撥款和學校自籌，形式單一，無法滿足高校貧困學生的真實需求。社會資金，特別是民間資金投入很少。這與發達國家形成較大反差。從資助的分配來看，我國的社會資助主要集中在一些重點名牌大學，因為中國許多企業所謂的慈善，其實是打著“慈善”的招牌，謀取社會關注或者有其他目的。因此，他們更加愿意在一些有名望的重點知名院校資助學生，一是為了名聲遠大，二是重點院校的學生就業前景較好。

就社會管理創新的思路來說，是否可以把自己有支付欲望、有支付能力的部分社會群眾納入貧困大學生資助服務體系，在政府加強引導的前提下，交給社會服務機構，為政府分擔、減憂？如果能這樣，則從社會管理創新的結果上來說，國家構建一個大的貧困大學生資助體系，社會或者民間機構成為一個有效的補充力量。

三、高校貧困生就業資助的真實構建

（一）立足校園，細化標準，為高校貧困學生就業資助提供制度支撐。

掌握家庭經濟困難學生的第一手資料是做好資助工作的基礎，對高校家庭經濟困難學生資助工作做到有“文”可依，出臺困難家庭高校畢業生就業資助實施辦法，對困難家庭大學生就業進行補貼性資助，困難家庭大學生就業可申領求職補助資金，在一定程度上緩解了他們的求職“準備金”問題。另外要通過調研制訂具有可操作性的方案，細化認定指標，將定性與定量相結合，真正把資助工作做好做實做精。

（二）增強服務意識，大力推進高校貧困學生就業資助工作。

對高校貧困學生進行就業資助是我國高校家庭經濟困難學生資助體系中的重要舉措，是緩解家庭經濟困難學生就業壓力的主渠道，落實好國家助學貸款政策，事關教育機會平等、高等教育發展乃至社會公平的實現。因此，高校要不斷增強服務意識，一方面為學生做好服務工作，加強政策宣傳和具體指導，另一方面加強銀校合作，積極協助銀行做好貸前審核、貸后管理等工作，增強互信，幫助銀行降低風險，提高銀行辦理學生資助工作的積極性。

（三）開展正面教育和心理援助，塑造困難學生健全人格。

在全校范圍內積極開展誠信教育、感恩教育，營造互助互愛、關愛感恩的良好氛圍，增強學生社會責任感。另外要有意識地對家庭經濟困難學生開展心理援助，將人文關懷融入到資助工作之中，引導他們正確看待現實、勇敢面對貧困，培養他們自立、自強、自信的精神，幫助他們主動融入社會、積極就業。

（四）爭取社會力量參與到資助困難學生就業的工作中。

目前高校資助家庭經濟困難學生的經費結構單一，其主要來源是國家和高校，社會力量參與較少。這不僅使高校用于資助的經費緊張，而且難以發揮社會力量應起的作用。所以，高校在現有資助工作的基礎上，應采取“企業社會名人社會慈善機構”的模式，由他們出資建立各類獎學金、勤工助學基金和慈善基金，構建起企業與高校聯系的橋梁，實現雙贏。

參考文獻：

[1]侯書棟.學生資助立法的初步研究[J].教育財會研究，2002（6）.

[2]李祖超，夏麗君.高校學生資助新體系下的誠信問題預測與防范[J].理論與實踐，2008（4）.

[3]楊曉慧.高校貧困生雙線資助模式研究[J].中國高等教育，2007（19）.

[4]薛深，胡相峰.高校貧困生資助的人文關懷[J].教育評論，2008（3）.

[5]胡黎明，劉韌.貧困大學生心理健康問題探析[J].重慶科技學院學報：社會科學版，2008（7）.