完善政策 夯實基礎促進家庭服務業(yè)發(fā)展

鐘華東 王麗 宋軍 黃崔

近年來，廣西把家庭服務體系建設納入民生工程，將發(fā)展家庭服務業(yè)作為擴大內需、增加就業(yè)、促進農民工增收的重要抓手，不斷完善政策，夯實基礎，協(xié)調推進家庭服務業(yè)健康發(fā)展。

一、出臺扶持政策，形成促進家庭服務業(yè)發(fā)展的社會氛圍

廣西出臺了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕34號）、《廣西壯族自治區(qū)財政廳、商務廳關于印發(fā)廣西家政服務網(wǎng)絡體系建設專項資金使用管理操作辦法的通知》（桂財建〔2009〕243號）、《廣西壯族自治區(qū)財政廳、商務廳、總工會關于印發(fā)廣西家政服務工程專項資金使用管理操作辦法的通知》（桂財建〔2009〕244號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2013〕37號）等一系列政策文件，加大政策扶持力度，規(guī)范市場行為，形成促進家庭服務業(yè)發(fā)展的社會氛圍，扶持家庭服務業(yè)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，廣西登記注冊的家庭服務企業(yè)有421家，從業(yè)人數(shù)38369人（其中：員工制人數(shù)3807人），全年營業(yè)額達21465.89萬元。

二、夯實基礎，逐步建立健全城市家庭服務體系

一是抓好基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，夯實家庭服務業(yè)發(fā)展基礎。2012年，國家發(fā)改委批準廣西基層就業(yè)和社會保障服務設施項目建設試點12個，目前項目建設進展順利。2013年，廣西又將開展12個縣（市、區(qū)）基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目。二是加大對社區(qū)居委會服務設施建設和養(yǎng)老服務設施建設力度，居家養(yǎng)老服務得到積極發(fā)展，全區(qū)已建成居家養(yǎng)老服務中心（站）700多個。三是建立家政公益服務專用熱線電話966098，方便有家政服務需求的群眾查尋家政服務企業(yè)和家政服務人員。四是加強“家政網(wǎng)絡服務中心”建設。采取公開招標的推薦方式確定家政服務網(wǎng)絡體系建設企業(yè)，進一步完善網(wǎng)絡平臺功能，升級技術服務系統(tǒng)，整合服務資源，增加加盟企業(yè)數(shù)量，擴大網(wǎng)絡覆蓋面。目前，南寧、桂林等5市的“家政網(wǎng)絡服務中心”已建成并投入運行。

三、健全工作機制，形成工作合力

廣西各級政府高度重視發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作，并將其列入政府重要議事日程，自治區(qū)和14個地級市建立了發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議。各級政府領導任總召集人，不定期召開聯(lián)席會議，研究解決發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作中的重大問題，形成工作協(xié)調機制。人力資源和社會保障、發(fā)改、民政、財政、商務、總工會、婦聯(lián)、共青團等聯(lián)席會議成員單位積極發(fā)揮職能作用，加強溝通，相互配合，形成工作合力，共同解決工作中遇到的困難，加強對家庭服務行業(yè)的規(guī)范和管理工作，共同推進家庭服務業(yè)發(fā)展。

四、打造品牌，做大做強家庭服務企業(yè)

以創(chuàng)建千戶百強家庭服務企業(yè)為主線，打造精品家政服務，通過政策扶持，引導有條件的家庭服務企業(yè)走規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化的發(fā)展道路，推動一批中小型規(guī)范化家庭服務企業(yè)做專做精，扶持龍頭企業(yè)做大做強，打造出“旭東家政”“八桂月嫂”“壯家女”“康之橋精品家政”“新民月嫂”等一批知名家政服務品牌。其中，廣西八桂女子就業(yè)服務中心獲“全國百強家庭服務企業(yè)（單位）”榮譽稱號，南寧市旭東社區(qū)服務有限公司等17家企業(yè)獲“全國千戶家庭服務企業(yè)（單位）”榮譽稱號，為廣西家庭服務業(yè)的發(fā)展樹立了風向標。家庭服務企業(yè)不斷壯大，從業(yè)人數(shù)也不斷擴大，促進了社會經(jīng)濟發(fā)展。

五、加強培訓，提升從業(yè)人員素質

廣西認真實施家庭服務業(yè)從業(yè)人員培訓工程，擴大培訓規(guī)模、提高培訓質量，開展職業(yè)技能競賽，不斷加強家庭服務業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設。

一是強化技能培訓，增強就業(yè)穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全區(qū)人力資源社會保障部門開展有政府補貼的農村勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓26.23萬人，培訓后實現(xiàn)轉移就業(yè)18.66萬人；工會組織共培訓家政服務人員17316人次，獲初級以上職業(yè)資格證書12583人，13956人實現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達到80.6%；商務部門落實中央補助資金900萬元，扶持城市“4050”下崗人員和農民工從事家政服務業(yè)，其中培訓農民工6000人（貧困地區(qū)農民工占30%）；民政部門舉辦了6期養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，參訓人員達到500多人，已有300多名護理員取得了國家養(yǎng)老護理員初級職業(yè)技能證書；婦聯(lián)以廣西八桂女子就業(yè)服務中心為培訓示范基地，設立了多個教學點，共有3158人參加職業(yè)技能鑒定，3095人獲得職業(yè)資格證書，學員100%實現(xiàn)就業(yè)。通過職業(yè)培訓和職業(yè)鑒定的推進，提升從業(yè)人員素質，確保家政服務人員學得好、進得去家庭、立得住工作，增強就業(yè)穩(wěn)定性。

二是以技能競賽為引導，營造有利于家政高技能人才成長的良好氛圍。2012年，廣西舉辦了3場技能競賽活動，取得了良好的社會效益。分別是：廣西家庭服務協(xié)會和廣西電視臺共同舉辦“金牌保姆”技能競賽節(jié)目，收視率達到46%以上，成為一大亮點；舉辦了首屆廣西家庭服務職業(yè)風采競賽活動，來自全區(qū)12個代表隊共48名參賽選手在嬰兒洗澡、刀工、疊衣服三個項目中展開了角逐；舉辦了全區(qū)女職工崗位創(chuàng)新技能大賽育嬰、養(yǎng)老護理項目決賽，并選拔出一批優(yōu)秀選手參加 “全國女職工崗位創(chuàng)新技能大賽”，在全國大賽中廣西代表隊育嬰組項目獲得第三名，養(yǎng)老護理組獲得第五名的好成績，選手楊燕珊獲得“全國五一巾幗標兵”榮譽稱號、廣西“五一”勞動獎章。