為湖北跨越式發展提供電力保障

尹正民

核心提示：到2015年，初步建成堅強智能電網。到2020年，全面建成堅強智能電網。

湖北 “一元多層次”的戰略體系、“黃金十年”的戰略發展機遇、“五個湖北”的奮斗目標，為能源保障提出了新的要求。湖北省電力公司結合當前形勢，對湖北電網的發展進行了深入思考，對電網發展中的薄弱環節進行了梳理排查，并明確了下一步工作方向和重點，力爭當好“五個湖北”建設的先行官。

電網助力戰略支點建設

能源是經濟增長和社會發展的重要物質基礎。近年來，受宏觀經濟增長減速、產業結構不斷調整等因素影響，我國能源需求增速放緩，但能源需求剛性增長的趨勢始終沒有改變。

從湖北的情況來看，能源問題始終是關系我省經濟社會發展的重大問題。一方面，我省經濟保持較快發展，能源消費需求較大。另一方面，我省能源資源比較匱乏，能源供應壓力較大。一次能源中，煤炭儲量不足全國的1%，石油儲量僅占全國的0.8%，天然氣儲量不足全國的0.06%，水電資源已開發殆盡且留在省內消費份額很小。

我省的能源現狀決定了能源供給必須依靠外部大量輸入，煤炭、石油、天然氣對外依存度均在90%以上，2012年能源自給率只有21.9%，預計到2015年和2020年，能源自給率將分別下降至17%和14%，經濟發展與能源約束的矛盾將更加突出。

電能作為重要的二次能源，相對于其他形式的能源，具有轉換便捷、清潔干凈、可大規模生產和遠距離輸送等特點，在終端能源生產、輸送和消費的格局中發揮著重要作用。在轉變能源發展方式過程中，必須以電網發展方式轉變推動能源發展方式轉變，加快特高壓等各級電網均衡發展，以“電網高地”的優勢彌補湖北“能源洼地”的劣勢，提高電能在能源消費中的比重，為全省經濟社會跨越式發展提供安全、可靠、清潔和高效的電力保障。

電網發展中存在的問題

“十一五”以來全省電網投資規模達700多億元，相當于再造了一個湖北電網，基本滿足了經濟社會發展的需求。

近年來，針對縣域經濟快速發展勢頭，省電力公司積極采取措施，全面加快全省中低壓電網建設。一是加強配電網規劃研究和專項治理。完成14個地市公司和76個縣公司的“十二五”配電網滾動規劃。二是加大配電網建設投入。2010年以來配電網建設累計投資278億元，占同期電網總投資的62%，有效緩解了用電卡口和低電壓問題。三是加快劃轉地區電網發展步伐。近三年來，公司對劃轉地區的電網建設累計投資49.1億元，每個縣年平均投入7200萬元，遠高于全省4500萬元的平均水平。

雖然湖北電網發展取得了長足進步，但發展水平與質量還有待進一步提升。從長遠來看，受宏觀經濟形勢、電煤價格下降等多方面因素影響，一旦全國用電形勢趨緊，湖北勢必首先受到重大影響。

從當前來看，今年入夏以來，我省電網最大負荷和日用電量連創新高，最大用電負荷達2611.2萬千瓦，日用電量達5.62億千瓦時，分別同比增長5%和9%。在高溫大負荷下，暴露出部分地區中低壓電網存在供電卡口等問題。

問題的產生主要有兩個方面的原因：一是主網建設的巨大壓力削弱了中低壓電網投資能力。湖北電網在全國聯網中處于重要的樞紐地位，為確保電網的安全穩定運行、提高對外部電力的消納能力，僅“十一五”期間，湖北220千伏及以上電網建設投入就達353億元，占同期全省電網投資的60%。根據規劃，2011～2013年全省中低壓電網建設應投資157億元，但實際只完成114億元，存在近四分之一的資金缺口。

二是全省縣域經濟的快速發展對配電網發展提出更高要求。“十一五”期間，湖北縣域經濟總量翻了一番多，而同期縣域電網規模增長僅61%，發展的速度差造成了湖北中低壓電網發展水平的相對滯后。為此，加快湖北特高壓和中低壓電網建設，有效解決“兩頭薄弱”問題，努力實現湖北電網均衡發展，是提高全省電力供應保障能力的重中之重。

建設“五個湖北”的先鋒

圍繞落實湖北經濟社會“十二五”發展規劃和到2020年全面建成小康社會的總體目標，公司分兩個階段明確了電網發展目標任務：到2015年，初步建成堅強智能電網；到2020年，全面建成堅強智能電網。即形成“兩縱兩橫”特高壓交流和3回特高壓直流，110千伏及以上線路達到7萬公里、變電（換流）容量2.6億千伏安，分別是2010年的1.8倍和2.4倍，電網規模比2010年翻一番。

為此，省電力公司將著力做好三個方面的重點工作。

一是統籌加快湖北特高壓電網、配電網建設和電網智能化升級，全面構建堅強的湖北“三型”電網。構建“更高層次的樞紐型”電網。構建“更加堅強的受端型”電網。構建“更高水平的智能型”電網。

二是理順農電管理關系，建設統一的湖北電網。從2009年以來，恩施、神農架在內的24個地方電力企業完成了劃轉工作，現僅有丹江口、秭歸、五峰、興山四個縣級供電單位和龍感湖供區上劃工作尚未完成。當前，秭歸、五峰和龍感湖供區劃轉工作正有序推進，我們將積極爭取國家電網公司支持，加快劃轉地區的電網建設與改造。

三是加強匯報溝通，不斷優化電網建設環境。《湖北省電力設施建設與保護條例》已經正式頒布實施，武漢、襄陽、宜昌、荊州、鄂州等市政府先后與湖北省電力公司簽訂了電網建設與發展戰略協議。下一步，省電力公司將繼續加強與各級政府的匯報溝通，力求把電網建設項目納入城鄉發展規劃和土地利用總體規劃統籌考慮，保障站址和通道資源，促進電網健康發展。（支點雜志2013年9月刊）