中國應(yīng)搶占碳金融市場先機(jī)

陶良虎

早在兩年多前，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇《2011年全球風(fēng)險報告》將全球能源緊缺危險列為世界目前所面臨的三大危險之一。探索新時期能源發(fā)展的新路子，開發(fā)新能源，轉(zhuǎn)變世界能源體系，推進(jìn)能源革命，構(gòu)筑能源發(fā)展的新理念和新格局，已迫在眉睫。

現(xiàn)今，我們可以看到，碳交易市場能有效促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源革命的進(jìn)行。而中國碳交易市場的發(fā)展則應(yīng)把握住機(jī)遇，利用好內(nèi)外兩種優(yōu)勢。

一是內(nèi)部優(yōu)勢。作為最大的發(fā)展中國家，中國正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，但因總體技術(shù)水平落后，以傳統(tǒng)工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)消耗了大量煤炭、石油等不可再生資源。這種嚴(yán)重依賴碳基能源高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和大量的溫室氣體排放。目前，中國已成為世界溫室氣體第二大排放國。但從另一個角度看，中國具有巨大的、潛在的減排空間。發(fā)達(dá)國家履行其減排義務(wù)需要建立在較高成本基礎(chǔ)上，而中國可以用低得多的成本完成減排，完全能夠利用CDM機(jī)制（清潔發(fā)展機(jī)制）將其在國內(nèi)的環(huán)保義務(wù)轉(zhuǎn)化為融資和交易產(chǎn)品，尤其是煤炭、鋼鐵、金屬和再生能源等許多行業(yè)都具有開展CDM項(xiàng)目的巨大潛力。

二是外部優(yōu)勢。近年來，世界碳交易發(fā)展態(tài)勢迅猛。《京都議定書》2005年2月正式生效后，僅8年多時間，國際碳交易的配額市場和項(xiàng)目市場就初具規(guī)模。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2006—2008年的碳交易量平均增長率超過320%； 2010年全球碳排放權(quán)交易成交額同比增加了5%，達(dá)1200億美元；2011年，碳市場總值增長11%，達(dá)1760億美元，交易量創(chuàng)下103億噸二氧化碳當(dāng)量的新高。

世界銀行預(yù)測，2020年世界碳交易市場總額將達(dá)3.5萬億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。國際社會對碳減排的態(tài)度漸趨一致，必將使發(fā)達(dá)國家對碳排放權(quán)的需求呈放量增長，碳交易規(guī)模將隨之增大。作為碳排放權(quán)最大的供應(yīng)國，中國的碳交易市場將迎來前所未有的良機(jī)。而從長期看，碳減排問題更是一個爭奪未來新興碳金融市場話語權(quán)的戰(zhàn)略問題。

當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國的共同選擇。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，中國和發(fā)達(dá)國家的差距很大。但在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，我們幾乎站在同一條起跑線上，關(guān)鍵是要看誰起跑得更快。因此，必須在未來的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中重視發(fā)展碳交易市場。

首先，中國應(yīng)了解、整合現(xiàn)有的國內(nèi)碳交易市場，擺脫以國外買家為主的碳項(xiàng)目初級市場（碳遠(yuǎn)期合約市場）。其次，在條件允許時，努力建立碳商品市場（碳現(xiàn)貨市場）。最后，為了能擁有定價權(quán)，必須建立碳金融市場（碳金融衍生工具交易市場）。在這個過程中，要不斷摸索每個階段所需的政策邊界和監(jiān)管模式，出臺配套的法律法規(guī)。唯有設(shè)計出與國際法則接軌的、符合中國國情的碳交易規(guī)則及碳金融機(jī)制，并將其與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和變革經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來，才能確保我國在未來走上“自主的”低碳發(fā)展道路，并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（支點(diǎn)雜志2013年9月刊）