也談村級文化與公共服務體系建設現狀與措施

劉偉　鐘春雨

摘 要：社會主義新農村建設已開展了十多年，在取得成績的同時，似乎放慢了進取的步伐，失去了應有的活力。作為建設現代化新中國的一個重要組成部分，村級文化建設不容忽視，如果能進一步加強組織領導、建設基礎設施、完善村級公共文化服務體系和運行新機制，新農村文化建設將呈現出一派繁榮。

關鍵詞：村級；文化建設；現狀與措施

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0141-01

十多年前，贛州市在全國率先提出社會主義新農村建設，業已取得巨大成果，地方政治、經濟和文化等各項事業都上了一個新的臺階，贛州市也被評為了近十年來我國發展速度最快的十強城市之一。面對成績，我們感到欣喜，但作為一名基層群文工作者，對新農村文化建設的現狀仍感到不盡人意。雖然社會主義新農村建設不曾遺漏文化建設這塊內容，可在基礎設施、資金投入和人才培養等方面仍力度不足，廣大農民朋友并未真正體味到社會主義新農村建設巨大成果所帶來的喜悅。

一、村級文化建設對新農村發展意義深重

建設社會主義新農村，就是要進一步解放和發展農村生產力，提高農村生產效率，發展現代農業，實現農民收入持續增長。誠然，要在市場經濟高度發達的今天運用現代化科學技術發展現代農業，缺乏科學文化知識的農民是無法實現的。所以，加強新農村文化建設，提高農民科學文化水平，是社會主義新農村建設的必然要求。

建設社會主義新農村，不僅要大力發展農村經濟，不斷改善農民生產和生活條件，還要與時俱進地推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力培育文明向上的社會風尚，努力培養與建設新農村相適應的新農民。從目前農村的一些地方和農民來看，集體主義思想，團結互助精神不濃，法律意識淡薄，誠信度不高，發展意識和競爭意識不足，文明意識和健康意識不強，要求我們對廣大農民朋友的思想道德水平進行大力提升。所以，加強農村文化建設，提高農民思想道德水平，是社會主義新農村建設的動力和保障。

農民不僅要富，農民還要有樂。從農村的實際情況看，雖然我們黨和政府做了大量卓有成效的工作，使農民群眾精神文化生活得到了一定的改善，但農村文化建設還是相對滯后，已經不能滿足廣大農民群眾日益增長的文化精神需要。因此，加強農村文化建設，滿足農民的精神文化需求，成了建設社會主義新農村的一項重要目標。

二、村級文化公共服務體系建設任繁道遠

社會主義新農村文化建設是一項長期而艱巨的任務，十多年的建設只是萬里長征走完了第一步。在過去的建設熱潮中，筆者切身感到了周邊農村的大變化：一座座樓房蓋起來了，一條條水泥路修起來了，一個個文化站（室）建起來了，一期期農民進修班開起來了……光明普照大地，好像希望馬上就要實現。然而：

（一）有了文化站（室），但公共文化服務體系不健全。從南康市三級文化設施來看，雖然市區建了文化館、圖書館，但標準不高，事業經費也很少；鄉鎮文化站大多缺乏活動場所，電影院、人民禮堂、圖書閱覽室等，要么年久失修，要么干脆拆除，要么根本就沒有；村級文化設施，一缺場所，二缺設備，三缺管理。這樣一個現狀，何談現代農民文化。

（二）出了幾個名人，但文化人才培養機制未健全。不論是專業人才、管理人才，還是經營人才，相對市場需求都嚴重不足，鄉村文藝人才更是奇缺。由于文化人才匱乏，農村群眾文化活動開展遭遇阻礙，農民生活娛樂程度自然大打折扣。

（三）獲了幾個“五一”工程獎，但文化產品嚴重不足。據調查，現階段農民對文化的需求，重點在農業科學技術；有關農村的法律法規；文學書籍和文化娛樂四方面。由于文化創作數量少，且作品內容單一，嚴重不能滿足群眾文化多元化發展。目前為止，南康市省級以上非物質文化遺產立項僅有3項， “三下鄉”活動也日漸趨于形式，文藝節目總是老三篇。

（四）農民增收了，生活改善了，但純文化消費幾近于零。雖然廣大農民群眾在物質生活明顯提高后，對精神文化十分渴求，由于蓋房子、看病、子女讀書及日常的生活開支巨大，基本沒有剩余的錢去進行文化消費。

三、村級公共文化服務體系建設應除弊立新

中國是一個農業大國，現代工業起步較晚，加上七成人口生活在農村，要進行社會主義新農村建設，確實困難重重。但十多年的建設，我們有了經驗，有了正確的發展方向和措施，只要我們能把握住機遇，定能推陳出新，將廣大農村建設的更加美好，讓新農村文化建設也上一個更高的臺階。

（一）加強組織領導，確保新農村文化建設按規劃、有步驟的順利進行。各級黨委政府要把新農村文化建設當作重要職責來抓，提高重要性認識，切忌經濟任務硬抓，文化任務軟抓或不抓；要貫徹落實“五納入”，即要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標；要出臺與中央配套的農村文化建設優惠政策，使農民真正享受到文化上的實惠。

（二）加大投入，不斷完善農村文化基礎設施，充分發揮基礎設施的功能作用。村級文化設施的配備要及時給予更新，要順應時代發展的需要增添一些文化基礎設施并充分發揮這些設施的功能作用。在國家規定文化館、圖書館免費對外開放政策下，村級文化站（室）、圖書室及其他文化設施也能及時打開大門，積極宣傳先進的文化知識。

（三）整合資源，進一步完善農村文化公共服務體系。從現階段來講，一是要整合一切用于農村、服務農民的各項文化資源，統籌規劃，綜合利用；二是要建設好縣（市）、鄉鎮和村級三個層次的文化陣地；三是要實施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農村電影數字化放映“2131”、農民圖書、農民健身、民間藝術發掘利用這六大工程；四是要持續開展文化科技衛生“三下鄉”和文化扶貧活動，積極探索活動的長效機制，變送為“種”。

（四）創新農村文化建設的體制和機制，創作出更多更好的農村文化精神產品。從體制上講，鄉鎮文化站，是農村文化建設的前沿陣地，是農村文化建設的主要載體，是滿足農民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明，所以在改革上要真正做到人員競爭上崗、全員聘用，干部能上能下，專業人員能進能出，收入能高能低，切實增強事業的內部活力；要創新機制，調整職能，明確責任，充分發揮文化設施的功能作用，大量出版農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物，創作出一批反映時代精神、體現農村生活、激勵農民斗志的優秀作品，大力發展民間文化藝術，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點，農民喜聞樂見的農村文化活動項目。

當然，新農村文化建設，遇到的老問題較多，只要我們提高認識，加大改革力度，確保資金投入，嚴格管理，定能取得令人滿意的成績。