構建煤礦安全文化體系的實踐與思考

王威

摘 要：煤礦生產，安全為天。煤礦安全文化管理及安全生產管理是一項橫跨多學科的系統工程。河南能源化工集團焦煤公司趙固二礦積極致力于將煤礦生產過程中的人、機、物、法、環之間的關系協調到和諧統一的局面，從文化理念宣貫、制度體系建設、安全科技投入、員工業務培訓、職業危害防治等方面入手，構建了富有特色的安全文化體系，推動了礦井安全發展、科學發展。

關鍵詞：安全文化；和諧穩定；安全發展

中圖分類號：TD76 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0249-02

煤礦事故多發頻發，已成為中國高危行業中的重點。加強煤礦安全管理勢在必行而任重道遠。多年來的管理實踐，讓煤礦企業管理者逐步認識到：人管人，累死人；制度管人，不治本；文化管人，管住魂。我們認為，要有效遏制事故，應不斷提高員工的安全意識和綜合技能，讓安全文化引導員工自主保安。在構建煤礦安全文化建設體系過程中，河南能源化工集團焦煤公司趙固二礦從不同時間、不同空間、不同的角度與視角、不同的流程與節點等過程的綜合實施與應用，凝練安全文化靈魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌，形成了較為強勢的安全文化氛圍。

一、理念引領，強化宣教，深植特色安全文化

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，秉承集團公司“從零開始，向零奮斗”的安全零理念，深入踐行“012345”主動預防型安全管理模式，精心踐行特色安全文化，全面打造安康和諧礦山，持續推動企業安全發展、科學發展。

（一）提高認識，端正理念。以“生命至高無上，安全發展第一”的大原則為最高工作信條，以“安全工作60分與其他工作40分”的業績觀為指導，牢固樹立集團公司“從零開始，向零奮斗”的安全理念和“再好的經濟效益比不過人命，再大的功勞抵不了死人之過”的安全價值標準，切實將安全管理升華到敬畏生命的人本高度，擺在先于一切、高于一切、重于一切的位置，當作政治上、責任上和工作上的一號工程，堅決“不要一兩帶血帶毒的煤”，用先進的安全理念指引礦井安全生產。

（二）強力宣教，內化于心。成立了以黨委書記、礦長為組長的安全文化建設工作領導小組，自上而下形成了安全文化建設的工作網絡，制定了安全文化年度工作計劃并組織實施。充分利用標語、展板、內刊《二礦人》、廣播站、電視臺、OA辦公網絡等宣傳陣地，編印了《趙固二礦安全文化手冊》，向全礦干部員工安全文化理念。制作了“安全管理紅線”漫畫展板和安全文化撲克，在礦自辦電視臺《安全聚焦》、《安全動態》、《群眾安全》等欄目以及井上下廣播《安全時空》欄目分別播出“安全管理紅線大家談”、“煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定”等節目，自制了《白文藝手指口述及崗位描述示范片》，在礦電視臺以及區隊多媒體會議室進行循環播放。此外，創辦《企業人文》欄目，制作“百位二礦人的中國夢·礦山情”宣傳牌板，教育員工立足崗位，成就夢想。在全國安全生產月活動中，組織全礦干部員工舉行以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題的簽名活動；舉辦安全咨詢日和安全生產知識應知應會有獎競答；節假日開展安全猜謎語活動等。扎實開展以“弘揚企業安全文化，加強班組安全管理”為主題的“安康杯”競賽活動，群策群力除隱患，群防群治保安全，營造濃厚的活動氛圍。通過多形式、全方位的安全理念宣傳教育活動，讓安全零理念入耳入腦入心，在全礦營造了“人人關注安全，人人重視安全，人人落實安全”的良好氛圍。

二、完善制度，落實責任，構建齊抓共管體系

以“抓系統、系統抓”為載體，建章立制，落實責任，強化系統內部自控，構建齊抓共管體系，進一步做精做細安全管理工作。

（一）健全機制，完善制度。健全礦井—區隊（科室）—班組三級安全管理機構，層層簽訂責任狀，構建了全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員性參與，橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡，奠定了礦井長效本質安全管理基礎。不斷完善《安全生產管理責任制》、《安全結構工資制度》、《領導干部跟值班制度》等一系列規章制度，讓安全生產有章可循、有規可依。同時，加大干部作風轉變力度，提升安全執行力，要求領導干部認真開展安全服務指導、安全包保和“三盲”干部走動式管理，深入一線抓“三違”、查隱患，并按照“誰主管誰負責，誰失誤誰埋單”工作責任理念，考核問責抓安全不力的責任人。

（二）落實責任，齊抓共管。落實“五員五網”責任，形成齊抓共管合力。堅持抓黨員，發揮黨組織的監督保證作用；抓崗員，發揮青崗員的帶頭作用；抓網員，發揮群監網員的監督作用；抓驗收員，發揮驗收員對現場工程質量的監督作用；抓安監員，發揮安監員對防止重特大事故的預防作用。還充分利用以礦井廣播站為中心的宣傳教育網，井上井下生產現場安全標語警示網，員工群眾廣泛參與的安全監督網，黨團員示范網，女工及家屬安全協管網，推動安全文化建設，實現安全生產，使礦區安全文化氛圍更加濃厚。

三、加大投入，堅持創新，夯實本質安全根基

技術進步和管理創新作為實現礦井本質安全的不竭源泉，加大基礎投入以及科技投入，開展全員創新，推進安全生產。

（一）夯實基礎建設。以抓基層、抓基礎、抓基本功為重點，持續加大安全投入，堅持安全費用提足用好。在機械化建設方面，主副井提升系統采用從瑞典ABB公司進口的交—直—交變頻提升機，采掘系統先后引進11臺巖（煤）巷綜掘機，通風、排水、運輸等系統的設備設施均達到國內一流水平，機械化程度達100%，努力實現“無人則安，少人多安”。尤其是成功投運河南省第一個6.5米一次采全高綜采工作面，最高日產達萬噸。在六大系統建設方面，采用KJ101N型煤礦安全監控系統、“四位一體”綜合性人員考勤定位系統、井下移動救生艙緊急避險系統等國內先進設備。在信息化建設方面，投資1000多萬元上馬了國內先進的安全生產綜合管理信息系統，實現了資源共享和遠程調度。

（二）加大創新力度。堅持走科技興礦之路，通過建立科技市場，完善運作體系，健全創新機制，規范科研經費提取程序，加強科技成果評審和驗收管理，完善收購獎勵運作制度，發揮創新工作室示范帶頭作用，調動全員創新積極性，加快科技成果轉化，為推動礦井的安全高效發展提供強有力的科技支撐。針對制約礦井安全生產的技術難題和關鍵環節，以水害防治、頂板支護、圍巖控制為重點，大力實施科技攻關，為礦井的安全生產筑起了一道科技墻。積極推廣本礦科研攻關成果“錨網（索）噴+U型鋼+錨注”復合支護新工藝，解決了巷道壓力大、頂板破碎帶來的支護難題，為安全高效施工提供了保障。與河南理工大學合作開展“趙固二礦二1煤層瓦斯抽采基礎參數測定研究”、“趙固二礦卸壓圈寬度測試研究”科研攻關，有效解決了瓦斯治理技術難題，杜絕了瓦斯事故。主井提升循環時間經技改從146秒降至120秒，采煤工作面上下順槽超前臥底，使用綜掘機加自制的上煤系統，提高工效近五倍。投產以來，共產生了千余項創新與合理化建議成果，其中有561項被成功轉化應用，有22項創新成果獲得國家專利；申報各級各類科技項目共計39項，有10項成果達到國際先進水平。其中：《大埋深復雜水文地質條件綜采工作面防治水技術研究》獲得中國煤炭工業協會科技成果一等獎，《采場圍巖控制技術與采煤工藝研究》和《大采高工作面巷道支護技術研究》等項目經中國煤炭工業協會組織鑒定，成果達國際先進水平，《綜采工作面刮板輸送機推移輔助器》、《雙規矩復合式單渡線道岔》等成果獲得了國家實用性專利。

四、拓寬形式，深化培訓，提升全員安全素質

按照管理、技術、技能“W型”人才成長三通道的要求，以提升員工安全素質、激活基礎細胞、激發基層潛能為重點，不斷拓寬形式，豐富載體，以安全培訓促安全行為養成。

（一）全面推廣分享式培訓。一是學習有計劃。為提升班組員工綜合素質，結合員工短板組織學習內容，確保學習的針對性和實效性。各班組根據班組人員的能力狀況，形成月月有主題的學習計劃。二是人人都分享。通過區隊班組自我組織，在班組之間形成“人人上講臺”的學習氛圍。全員參與每日一題、每周一例以及“絕活交流”等團隊分享活動。三是每天一小課。以“六小載體”活動為契機，深入開展每天小課堂活動，利用班前班后會組織開展每日一題、每日一問等日常化、碎片化學習，由優秀員工帶動普通員工從點滴知識、經驗分享到每天學習風險預控、操作規程、崗位應知應會等基礎常識、基本操作。通過日積月累，穩步提升員工素質和能力。四是每周一案例。每周至少開展一次經典案例分析活動，通過案例學習提高意識，增強技能，規避問題；案例編寫、案例分享、案例分析全員參與，全員討論。五是每月一比武。在全礦范圍內開展專項“絕活交流、技術比武”等活動，采取個人自薦、班組推薦、單位舉薦等形式，達到“以訓促學、以賽促操”，培養技術能手的目的。六是跨工種輪崗。在有效規避安全風險的前提下，為培訓多能工或增進崗位之間的了解，適時開展跨工種輪崗鍛煉等人才培養活動。七是多措施激勵。將榮譽機制、賽馬機制、連鎖機制與學習管理有機結合，每月評選“學習明星”，給予一定的培訓工資獎勵，充分調動員工學習積極性。通過在全礦87個班組推廣分享式學習模式，班組整體學習力和創新力都有了很大提升，員工理論知識和實操技能日益嫻熟。今年八月份，我礦代表河南煤化集團參加河南省煤炭行業綜采（掘）維修電鉗工技術比武榮獲團體第二名。

（二）創新“三化一賽”實操法。針對部分員工實踐操作能力不強造成操作失誤率高、崗位實操及考核標準不一致、工作與實操培訓的時間相沖突引起工學矛盾、實操結果的跟蹤落實不到位等常規培訓中存在的問題，通過探索實踐構建了“三化一賽”實操法，即：“三化”即實操常態化培訓、規范化操作、閉環化考核；“一賽”即實操“一月一賽”事。通過“三化一賽”四位一體實操培訓體系的構建與實施，員工隊伍整體素質明顯提升，從中涌現出全國煤炭行業首批技能大師、高級技師申麥成，河南理工大學碩士生導師、工人技師張金富等127名高技能人才，全礦技能鑒定（省級）晉級率達126%，特種作業崗位操作失誤率、違章率均為零，確保了礦井安全生產。

五、以人為本，關愛員工，精心防治職業危害

堅持人企合一，以人為本，大力實施民生工程，讓員工體面勞動，體面生活，最大限度地分享企業發展成果。

（一）改善工作生活環境。完善井上下工作場所安全設施規范化建設與管理，努力為員工創造安全的工作環境。在輔運斜巷安裝乘人猴車，采掘工作面配備防爆電熱水器。強化節能減排，推行清潔生產，完善礦區“兩堂一舍”、文化、健身等基礎設施建設，持續提升綠化、美化、凈化水平，努力打造高質量生產、生活環境，建設綠色礦山。建起多功能禮堂、運動場、職工書屋，開通中行自助取款機，宿舍配備空調、電視、暖氣、網線，開設了探親房。先后購置10輛宇通班車，方便員工上下班。

（二）精心防治職業危害。成立了職業危害防治領導小組，制定了《趙固二礦職業危害防治管理辦法》等規章制度。嚴格按照國家職業病防治法相關要求，按時、按標準對接害崗位的員工進行職業病體檢。從加強宣傳教育、改善通風條件、設置警示標識、控制噪聲源、實施技術革新、推廣綜合防塵新設備、實施濕式作業、搞好個體防護、做好職業衛生健康檢查等方面入手，實實在在地做到預防、控制和消除職業危害，通過加強對職業病防治工作的管理，保證員工身體健康。

隨著安全文化建設體系的不斷深化完善，趙固二礦更加重視安全文化建設水平的提高，讓安全文化落地生根、開花結果，最終追求并努力實現本質安全。但安全文化建設是企業科學發展的重要工程，同時也是一項系統性、長期性、持續性的浩大工程。我們將持續深入地踐行集團公司特色安全文化，常抓不懈，常建常新，以文化“軟實力”激活發展“正能量”，努力實現安全文化引領人、教育人、激發人的管理最高境界，推動礦井持續健康和諧發展。

參考文獻：

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