高速公路橋梁監(jiān)理存在的問題與對策

石紹春

（河北路橋技術(shù)開發(fā)有限公司，河北 石家莊 050000）

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展促進(jìn)了高速公路橋梁工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)加快了建設(shè)的速度。我國已經(jīng)建設(shè)了一大批高水平、科技含量較高的工程項(xiàng)目，標(biāo)志著在高速公路橋梁建設(shè)方面取得了不菲的成就。無論從設(shè)計(jì)水平、施工材料還是施工的工藝方面看，都展現(xiàn)出了我國高速公路橋梁建設(shè)的先進(jìn)水平，而且在工程施工中，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等素質(zhì)水平都得到了明顯提高。在獲得相對成功的同時(shí)，也存在著由于監(jiān)理工作不到位引發(fā)的質(zhì)量問題，這些問題都造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，應(yīng)更加重視高速公路橋梁監(jiān)理工作，確保不因監(jiān)理工作的失誤而造成各方面的利益受損。

1 監(jiān)理工作的重要意義

工程監(jiān)理即監(jiān)理單位受到了建設(shè)項(xiàng)目單位的委托，來控制工程的質(zhì)量、資金、進(jìn)度和安全，確保工程建設(shè)能夠按照相關(guān)國家的法規(guī)順利進(jìn)行。監(jiān)理的重要性和不可替代的地位是十分鮮明的，是工程按規(guī)定的時(shí)間按質(zhì)按量完成的重要保證。在我國，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展歷史，在不斷地實(shí)踐和推廣進(jìn)程中，當(dāng)前處于正在全面提高整體素質(zhì)水平階段。

高速公路橋梁是我國交通建設(shè)非常重要的組成部分，它能夠保證我國的物流和交通，但同時(shí)是我國建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。加之，影響高速公路橋梁的各方面因素的影響，在監(jiān)理工作乃至整個(gè)監(jiān)理行業(yè)中，還存在很多問題。我國經(jīng)濟(jì)正朝著又快又好的方向發(fā)展，而監(jiān)理工作在建設(shè)施工中的作用也越來越被人們所重視，其所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也越來越重。所以，必須及時(shí)解決當(dāng)前存在于高速公路橋梁監(jiān)理中的問題，采取有效措施促進(jìn)該項(xiàng)工作的完善和進(jìn)步。

2 高速公路橋梁監(jiān)理中存在的問題

2.1 監(jiān)理工作人員素質(zhì)水平相對較低

監(jiān)理工作要求監(jiān)理工作人員要一專多能，既有至少一方面的專長，有多個(gè)方面的綜合知識(shí)，有極強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。就現(xiàn)有的監(jiān)理工作人員來看，經(jīng)驗(yàn)豐富又科班出身的工作人員較少，大部分的監(jiān)理工作人員只具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全局掌控能力較弱，監(jiān)理工作很難達(dá)到預(yù)期效果。我國對監(jiān)理工作人員的要求正在逐步提高，監(jiān)理人員需具備國家資格證書才能上崗，但有相當(dāng)部分正在從事監(jiān)理工作的人員并不是專業(yè)出身，基礎(chǔ)薄弱，沒有接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)，他們雖有證書，但是缺乏不斷地學(xué)習(xí)和鉆研，使其專業(yè)素質(zhì)停滯不前。這樣，對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了限制作用。

我國監(jiān)理單位多數(shù)屬民營，人員流動(dòng)性大，緊急雇用一些監(jiān)理人員，難以保證他們的素質(zhì)，而一個(gè)工程調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員的現(xiàn)象，在施工中屢見不鮮。

2.2 監(jiān)理工作人員責(zé)任感不強(qiáng)

監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，直接關(guān)系著監(jiān)理工作的效果。很多監(jiān)理人員在工作中存在敷衍和應(yīng)付差事的現(xiàn)象，只是簡單地進(jìn)行巡查，對自己應(yīng)該履行的職責(zé)置若罔聞，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也不去深究其原因，監(jiān)理工作根本無法落實(shí)到實(shí)處。甚至有些監(jiān)理工作人員身兼多職，空有其名，并不履行其監(jiān)理責(zé)任。加之監(jiān)理單位沒有出具明確相關(guān)的監(jiān)理工作規(guī)定，提供了其散漫和偷懶的機(jī)會(huì)。

2.3 監(jiān)理單位相關(guān)的體制不完善

監(jiān)理屬于監(jiān)督管理部門，必須按照國家的相關(guān)規(guī)定來審核施工的各個(gè)步驟，用事實(shí)和質(zhì)量來說話，不應(yīng)該存在利益關(guān)系。但從目前的狀況看，監(jiān)理機(jī)構(gòu)卻和某些企業(yè)存在千絲萬縷的關(guān)系。這樣，監(jiān)理工作是否公平、監(jiān)理的立場是否公正都無從得知。而最終會(huì)導(dǎo)致的結(jié)果，就是工程無法順利進(jìn)行，委托方的利益受損。

2.4 監(jiān)理行業(yè)中存在的不正當(dāng)競爭

競標(biāo)是多數(shù)工程選擇監(jiān)理單位的主要方式，建設(shè)單位將資金和利益放在首位，只看監(jiān)理單位給出的撿錢，忽視監(jiān)理單位實(shí)例和資質(zhì)，更談不上對監(jiān)理人員素質(zhì)的考察。從監(jiān)理單位來看，企業(yè)之間為了中標(biāo)，不惜壓價(jià)，產(chǎn)生不良競爭，各自的利益都遭受了損害。若不具備雄厚實(shí)力的單位低價(jià)中標(biāo)，較低的費(fèi)用會(huì)使單位派駐施工現(xiàn)場的人員素質(zhì)低、數(shù)量少，嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量和對工程投資方面的控制。

2.5 管理監(jiān)理行業(yè)的體制不完善

目前，政府是監(jiān)管的主要部門，由于對監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管制度不完善，我國雖然有明確法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范監(jiān)理制度，但政府監(jiān)管多方面，對監(jiān)理的管理及時(shí)性差，效率低。

3 解決高速公路橋梁監(jiān)理問題的對策

3.1 加強(qiáng)對監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

要能夠保證監(jiān)理工作人員在擁有國家級資格證書的基礎(chǔ)上，通過定期的培訓(xùn)和考核來促使其擁有過硬的專業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)，通過在實(shí)踐中學(xué)習(xí)來提高其工作經(jīng)驗(yàn)。在培訓(xùn)時(shí)，要引入國際行業(yè)中的新技術(shù)和新知識(shí)等，開拓監(jiān)理人員視野。通過貫徹相關(guān)法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)，通過優(yōu)勝劣汰的選拔機(jī)制，從根本上促使工作人員重視自身業(yè)務(wù)水平的提高。在選拔人才時(shí)，應(yīng)重視其文化水平及專業(yè)，選擇有專業(yè)基礎(chǔ)的工作人員，才利于監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 完善現(xiàn)有的相關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)

目前，監(jiān)理工作的完整性需要法規(guī)和法規(guī)來予以規(guī)范和界定，促使監(jiān)理工作全面性的發(fā)揮。當(dāng)工程存在問題或者是事故時(shí)，由于沒有明確的相關(guān)規(guī)定來維護(hù)監(jiān)理單位權(quán)益，責(zé)任總是被建設(shè)方歸到監(jiān)理方，監(jiān)理方的責(zé)任過于重大。此類現(xiàn)象在近年來屢見不鮮，責(zé)任認(rèn)定不清，案件也層出不窮。只有完善相關(guān)規(guī)定，使各類案件有法可依，才能從根本上解決類似問題。

3.3 健全監(jiān)理體制

監(jiān)理單位多數(shù)都不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，與建筑公司有一定聯(lián)系，或者是以建筑公司子公司的形式存在。這樣一來導(dǎo)致監(jiān)理立場不中立，影響監(jiān)理的實(shí)際作用。所以，在今后的改進(jìn)中，要使監(jiān)理單位轉(zhuǎn)為獨(dú)立企業(yè)法人，與雙方都不存在利益聯(lián)系，是監(jiān)理工作從保證工程的質(zhì)量、工期、資金和利益做起，公平公正地對施工過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3.4 規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的競爭機(jī)制

招標(biāo)的方式對于選取工程監(jiān)理單位來說，本身是正確的，因?yàn)檎袠?biāo)方式不僅能夠促進(jìn)行業(yè)間的競爭，促使監(jiān)理單位提升實(shí)力。但目前監(jiān)理單位一味的壓低價(jià)格，扭曲了招標(biāo)的本意，使招標(biāo)方忽視了對監(jiān)理單位全方面的實(shí)際考察，過重注視價(jià)格。所以，政府在以后的招標(biāo)中，要促使其公平性和公正性，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。而招標(biāo)方更加要對監(jiān)理單位的實(shí)際情況和價(jià)格進(jìn)行全方位的權(quán)衡，把眼光放長遠(yuǎn)，為了保障各方利益選擇真正擁有資格的監(jiān)理單位。

3.5 在實(shí)際的工作中嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)

監(jiān)理工作對工程的施工具有管理和監(jiān)督的職責(zé)，對高速公路橋梁的施工中各個(gè)環(huán)節(jié)都要能夠保證嚴(yán)格把關(guān)。在工程建設(shè)方的自檢之后，監(jiān)理人員要對施工進(jìn)行檢查。由于監(jiān)理人員的責(zé)任被無限放大，建設(shè)方的自檢通常只是走走形式、做表面文章。所以，監(jiān)理工作人員在驗(yàn)收中，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，對于發(fā)現(xiàn)的不合格情況，要及時(shí)要求建設(shè)方進(jìn)行修改并采取措施。通過反復(fù)的檢查，直到驗(yàn)收合格才能給予驗(yàn)收報(bào)告。

4 結(jié)語

高速公路橋梁的監(jiān)理工作是保證項(xiàng)目能夠順利竣工、圓滿驗(yàn)收的保障，是整體提高工程管理水平的必要條件。我們必須全方位的對監(jiān)理工作提起重視，認(rèn)識(shí)到其工作的重要性。

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