關于落實公共交通優先發展戰略財力保障機制探討
2013-04-16 18:30:57趙全厚江玉林張立承
交通建設與管理
2013年12期
關鍵詞：公共交通
文 / 許 颯 趙全厚 江玉林 彭 唬 張立承
關于落實公共交通優先發展戰略財力保障機制探討
文 / 許 颯 趙全厚 江玉林 彭 唬 張立承
2012年12月29日，國務院發布《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號，簡稱《指導意見》）。其中，財力保障機制是落實《指導意見》的重要措施之一。
2012年底，交通運輸部科學研究院與財政部財政科學研究所共同完成交通運輸部軟科學研究項目《城市公交優先政策之公共財政支持體系研究》。
基于該項目研究成果，現就如何建立城市公共交通財力保障機制，加大城市公共交通政府投入、優化公共財政支付方式及完善公共交通補貼機制等提出如下建議，供有關部門參考。
城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務的公益性事業，是關系人民群眾“衣食住行”的重大民生工程。為加快推進城市公共交通優先發展，服務人民群眾基本出行，迫切需要按照基本公共服務均等化的要求，進一步理順政府與市場的關系，建立各級政府間城市公共交通服務支出責任合理分擔機制，切實提高財稅政策對支撐城市公共交通發展的保障力度。
一、在轉移支付中切實落實公共交通優先發展戰略，加大均衡性轉移支付分配力度
在我國現行財政體制下，中央政府除現有需要承擔的中央本級支出責任外，還通過均衡性轉移支付努力實現基本公共服務均等化目標，但是目前未將城市公共交通作為轉移支付分配中的考慮因素。……
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