淺淡高校教代會代表巡視制度的實踐與體會

摘要：教代會代表巡視制度是教職工參與學校民主管理、民主監督的有效途徑。本文從教代會代表巡視制度的作用、做法和實踐體會三個方面粗淺地探討教代會代表巡視制度問題。

關鍵詞：高校；教代會代表巡視制度；民主管理；民主監督

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）37-0149-02

建立、實行教代會代表巡視制度是高校貫徹黨的全心全意依靠教職工辦學，加強學校社會主義民主政治文明建設的重要途徑；是更好落實教代會職權，深化創新教代會民主管理、民主監督作用的重要舉措；是教代會代表在閉會期間參政議政、行使民主權利的重要形式；是維護教職工合法權益、充分發揮教職工主人翁作用的需要，更是推動教育體制改革、建設現代大學制度的需要。

一、教代會代表巡視制度的作用

1.是教職工參與學校民主管理、民主監督有效途徑。建立、實行教代會代表巡視制度，通過教代會代表巡視工作圍繞學校民主政治建設和學校中心任務、重點、難點工作等開展工作，有利于學校及職能部門經常性了解民情、民意情況，有利于教代會代表和教職工了解學校工作情況，能促進學校民主管理、科學決策，促進學校的改革和各項事業健康、有序、穩步發展。實踐證明：教代會代表巡視制度是教職工參與學校民主管理、民主監督的有效途徑。

2.有利于推進學校改革及各項事業健康發展。教代會代表巡視制度是教代會職能的延伸。教代會閉會期間，通過教代會代表巡視學校職能部門工作，使廣大教職工能及時了解和監督教代會通過決議或決定的執行情況，教代會代表提案、校務公開等落實及教職工普遍關心或學校中心工作落實情況；學校重大項目建設和重點工作的進展情況、反映強烈的熱點、焦點、難點問題等，并通過工作檢查、監督、咨詢推進學校和職能部門的各項工作。

3.有助于充分發揮教代會代表在閉會期間參政議政作用。建立、實行教代會代表巡視制度是閉會期間充分發揮教代會代表的作用，完善學校民主管理、民主監督的機制，落實教代會代表職權的一種重要形式。實行教代會代表巡視制度為閉會期間代表依法參與學校民主管理和民主監督提供了制度保障。在教代會閉會期間，通過教代會代表巡視學校職能部門工作，更好地發揮代表們參政議政的民主權利，促進學校民主管理和科學決策，維護教職工參與權、監督權和知情權。

二、教代會代表巡視制度的基本內容和主要做法

依照教育部、全國總工會及本校頒布實施的教職工代表大會有關制度、規定，并借鑒兄弟院校實行這一制度的經驗成果，制定出適合本校校情和行之有效的教代會代表巡視制度，在實施的實踐過程中不斷創新、補充、完善，使其制度化、規范化、程序化。

1.教代會代表巡視制度的基本內容。教代會代表巡視制度是教代會閉會期間，在學校黨委領導下，由工會牽頭，并由學校教職工代表大會民主選舉產生的常設機構——民主管理委員會或學校教代會常設主席團，定期不定期組織教代會部分代表對學校職能部門工作進行實地調研、咨詢和檢查。每年的教代會代表巡視工作由校民主管理委員會（或教代會常設主席團）向學校教職工代表大會報告，并用適當形式向教職工公布。主要內容包括：（1）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及“科學發展觀”為指導，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞學校中心工作和教職工關注的重點、熱點、難點問題等開展有領導有目的的教代會代表巡視工作。通過巡視工作在職能部門與教職工之間架起溝通的橋梁，讓教職工及時地了解學校重點、主要工作情況，讓學校和職能部門能夠及時廣泛地聽取教職工的意見和建議，達到“上下溝通、互相理解、協調一致、促進發展”的目的。（2）指導原則：按照黨的路線、方針、政策和學校黨政決策，服務學校中心工作；在學校黨委領導和行政指導下有組織、有計劃開展工作；客觀公正、實事求是及民主集中制的原則。（3）巡視工作主要內容：國家政策、法律法規等執行情況；校教代會決議、提案落實情況；學校中心工作落實情況；學校重大項目建設和重點工作的進展情況；維護教職工權益情況；教職工普遍關注的重點、熱點、難點問題；校務公開落實情況；校黨委委托或指定的項目等。

2.教代會代表巡視制度的基本程序。（1）確定巡視課題。根據學校工作情況和教代會代表的要求，學校民管會（或教代會常設主席團）提出巡視課題，經校黨委研究同意后組織實施。（2）建立巡視小組。巡視團長由學校民管委員會（或教代會常設主席團）主要領導擔任。成員由民主管理委員會（或教代會常設主席團）、工會主席和各代表團推薦部分代表組成，根據巡視工作需要，還可邀請部分專業人士參加。每次巡視要組成若干巡視小組，每組一般不超10人，組長由熟悉業務的代表擔任。每次巡視時間不超過一天。（3）進行學習培訓。校民主管理委員會（或教代會常設主席團）負責對巡視組成員進行學習培訓，明確巡視內容、重點、方法、注意事項等，不斷提高巡視代表的整體素質和能力水平。（4）通知巡視部門。巡視組長接受任務之后，提前通知有關部門做好準備工作，以保證巡視效果。（5）進行巡視工作。巡視一般采取聽、看、詢、測、談、提等方式進行。“聽”是聽取有關部門匯報或介紹情況。“看”是查看實物、報表、相關基礎檔案資料等。“詢”是對巡視中發現的問題，當場向有關人員進行詢問或提出質詢。“測”是以發放調查問卷等形式了解教職工對某項工作的滿意度。“談”是召開教職工座談會了解教職工群眾的意見、反映和評價。“提”是代表就巡視中發現的問題提出整改意見和建議。（6）梳理匯總情況。巡視組集體梳理匯總巡視情況，并進行分析研究，對巡視工作中發現的問題要提出改進意見、建議或解決方案，寫出巡視紀要或巡視報告。（7）匯報反饋意見。巡視紀要或巡視報告由巡視組長向分管校領導和校黨委匯報，并及時反饋給被巡視的單位或部門，需要向群眾說明、解釋的問題，也要及時向群眾反饋。被巡視的單位、部門在接到反饋意見后，核實情況，限期制定出整改措施，報送校民管會、分管校領導和校黨委會，對不具備條件，暫時無法解決的問題，要及時做出說明。

三、建立和實行教代會代表巡視制度的實踐體會

在推行教代會代表巡視制度的實踐中，我們深深體會到，要充分發揮教代會代表巡視制度的重要作用，并保證巡視工作取得成效必須做到以下幾點。

1.高度重視加強領導，精心策劃認真組織。校黨委要高度重視巡視工作，加強對工作的領導，學校行政在財力、物力等方面給予大力支持。校民管會要根據學校中心任務或教職工關注的熱點問題等精心策劃，慎重選題，認真組織，確保巡視工作取得成效。

2.巡視代表要提高認識，正確行使民主權利。參加巡視的代表要端正思想，提高認識，要從學校大局和教職工長遠、根本利益出發，正確行使民主權利，以高度負責、實事求是的態度廣泛聽取各單位、部門領導和教職工群眾的意見、反映和呼聲，認真調查了解相關情況和問題。要講究方式和方法，注意保護和調動廣大干部和教職工的積極性、主動性和創造性，尊重被巡視單位、部門的行政指揮權，不糾纏枝節問題，不干擾學校和部門的正常工作秩序，不干涉各項工作任務的正常進行。

參考文獻：

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