公安院校發(fā)展的專業(yè)建設(shè)引領(lǐng)模式探究

摘要：分析學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)之間相互促進的關(guān)系。基于新建公安院校的行業(yè)性和地方性，提出在建設(shè)中以人才培養(yǎng)為中心，以學(xué)科建設(shè)服務(wù)專業(yè)建設(shè)為主體，從行業(yè)人才需求、教學(xué)服務(wù)型學(xué)校建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)等角度，加強公安本科院校的社會本位價值觀，以專業(yè)建設(shè)引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，推進學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公安院校；專業(yè)建設(shè)；學(xué)科建設(shè)；模式

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）37-0162-03

一、引言

2000年以來，伴隨著全國性的“升本”大潮，公安本科院校的數(shù)量快速增長。截止2012年底，我國公安本科院校已經(jīng)達到18所。但是，伴隨辦學(xué)層次的提高，各個新建公安本科院校不同程度地遇到各種前進中的問題、建設(shè)中的問題、改革中的問題、發(fā)展中問題。而其中高校最大的困惑就在于作為行業(yè)性、區(qū)域性的高等學(xué)校，如何真正提升辦學(xué)層次、體現(xiàn)辦學(xué)特色，實現(xiàn)培養(yǎng)公安應(yīng)用型人才，為行業(yè)和地區(qū)發(fā)展服務(wù)。筆者認為，在公安本科院校面臨諸多困難和問題之中，貫穿始終的主要矛盾在于處理好學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系，處理好行業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和學(xué)生知識體系的構(gòu)建之間的關(guān)系。

二、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)

學(xué)科（discipline），其本意或被定義為科學(xué)門類，或被定義為研究領(lǐng)域。但是無論那種定義，其核心是科學(xué)知識，是對知識的科學(xué)歸屬進行界定。而專業(yè)在我國的產(chǎn)生有著較強的計劃經(jīng)濟色彩，是社會分工和職業(yè)化在人才培養(yǎng)模式上的具體體現(xiàn)。從辦學(xué)的角度看，高等學(xué)校通過設(shè)置專業(yè)來培養(yǎng)人才。專業(yè)是高等學(xué)校教學(xué)的基本單元，是人才培養(yǎng)的專門組織形式。學(xué)科建設(shè)的目的在于促進知識的發(fā)現(xiàn)和科學(xué)人才的培養(yǎng)。高校的學(xué)科建設(shè)主要在于如何建立和完善適合本校特點的學(xué)科體系，加強優(yōu)勢、特色學(xué)科門類的研究。學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容可以用方向、平臺、團隊、項目、文化來概括。通過學(xué)科建設(shè)，高校應(yīng)該能夠形成科學(xué)合理的學(xué)科布局，建設(shè)若干具有較高學(xué)術(shù)水平的學(xué)科團隊，培養(yǎng)有較高質(zhì)量水平的學(xué)術(shù)人才，形成一批有較高學(xué)術(shù)價值的學(xué)術(shù)成果。一般認為，學(xué)科專業(yè)建設(shè)是大學(xué)建設(shè)的核心。而專業(yè)是為開展人才培養(yǎng)而設(shè)置，其主要內(nèi)容是科學(xué)分析和把握需求，優(yōu)化學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)，培育專業(yè)教學(xué)團隊，實施課程建設(shè)、教材建設(shè)和實驗實訓(xùn)基地建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，從一般意義上來說學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。專業(yè)的建設(shè)，首先必須分析社會對人才的知識要求，進而再組織相關(guān)的學(xué)科知識來滿足這些要求。

三、基于新建本科院校視角的學(xué)科專業(yè)關(guān)系辨析

現(xiàn)代大學(xué)的主要職能在于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。但是，如果追溯高等學(xué)校的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)大學(xué)最初的設(shè)立只是為了培養(yǎng)人才。直到19世紀(jì)初，大學(xué)才逐漸引入科學(xué)研究。科學(xué)研究引入大學(xué)，使大學(xué)不僅在本科教育的層次之上發(fā)展了研究生教育，同時也促進了大學(xué)通過科學(xué)研究服務(wù)社會。正是由于學(xué)科所蘊含的知識體系，高校辦學(xué)時應(yīng)該將學(xué)科建設(shè)放在極其重要的位置上。這才符合高等教育發(fā)展規(guī)律。但是，縱觀國內(nèi)高等教育的發(fā)展和演變，學(xué)科由于其獨特地位被諸多高校所重視，繼而擠壓著大學(xué)人才培養(yǎng)功能的空間，甚至局部的表現(xiàn)出一種脫離于社會人才需求而純粹追求自身發(fā)展的狀態(tài)。尤其是在本科教育階段，學(xué)科與專業(yè)之間的聯(lián)系不再緊密。因此，作為新建院校、行業(yè)院校，我們在討論如何處理學(xué)科專業(yè)的關(guān)系的時候，已經(jīng)不能簡單的用學(xué)科是基礎(chǔ)、是龍頭來概括了。學(xué)科雖然從本源上講是先于專業(yè)和課程的，但在以本科教學(xué)（專業(yè)教學(xué)）為主的學(xué)校建設(shè)中，它卻是派生的。和單純的科研機構(gòu)比較起來，普通高校的學(xué)科至少包含學(xué)術(shù)研究隊伍、學(xué)生和學(xué)科基地等諸多要素。其共同擔(dān)負著知識發(fā)現(xiàn)、知識創(chuàng)新和知識傳承等功能。而這些學(xué)科要素中，學(xué)生是高校獨具特色的要素。作為新建院校、行業(yè)院校，學(xué)校的首要功能是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，是根據(jù)行業(yè)、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托相關(guān)學(xué)科對學(xué)生實施專業(yè)訓(xùn)練，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。由此看來，從滿足人才培養(yǎng)需求角度來說，這類學(xué)校首先應(yīng)該進行專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，然后在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，有針對性的開展學(xué)科建設(shè)，進行科學(xué)研究。

四、以專業(yè)建設(shè)為龍頭的新建公安院校發(fā)展道路

1.學(xué)科發(fā)展的一般規(guī)律決定了公安院校學(xué)科建設(shè)的主要途徑。學(xué)科的發(fā)展要高于一般意義上的學(xué)科建設(shè)。每一所大學(xué)對學(xué)科發(fā)展的促進功能，不僅僅是通過衡量大學(xué)對學(xué)科研究領(lǐng)域的拓展和創(chuàng)新來評價的。不同類型的大學(xué)、不同規(guī)模的大學(xué)，在如何共同推動學(xué)科發(fā)展這一功能上的具體分工應(yīng)該是互補的，在學(xué)科前沿拓展領(lǐng)域、學(xué)科領(lǐng)域知識的傳承和傳播以及學(xué)科人才的教育和培養(yǎng)等領(lǐng)域上應(yīng)該呈現(xiàn)出一種既競爭又合作的關(guān)系。其在學(xué)科建設(shè)上的主要任務(wù)應(yīng)該是不同的。此外，大學(xué)的學(xué)科水平既體現(xiàn)于推動科學(xué)發(fā)展，也應(yīng)該體現(xiàn)于高效、科學(xué)的利用學(xué)科發(fā)展成果培養(yǎng)人才，培養(yǎng)學(xué)生利用學(xué)科知識在實際工作中研究、解決實際問題的能力，培養(yǎng)教師科學(xué)合理的利用學(xué)科整體發(fā)展推動專業(yè)、課程發(fā)展的能力。特別是新成立的本科院校，更應(yīng)該把人才培養(yǎng)放在學(xué)校工作的首位，把教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，既要鼓勵教師根據(jù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)需要，尋求在學(xué)科發(fā)展前沿的突破，更應(yīng)該緊密跟蹤學(xué)科前沿領(lǐng)域研究動態(tài)，及時吸收和綜合相關(guān)學(xué)科的研究成果，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢并盡快將其轉(zhuǎn)化為本科教育的優(yōu)質(zhì)資源，推動本科教育的發(fā)展。

2.教學(xué)（服務(wù)）的學(xué)院類型決定了公安院校專業(yè)建設(shè)的龍頭地位。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，重點提出高等學(xué)校要分類別、分層次、分領(lǐng)域進行辦學(xué)，鼓勵學(xué)校提煉辦學(xué)特色，打破高等學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象。新建公安院校作為教學(xué)（服務(wù)）型大學(xué)，明確了學(xué)院以人才培養(yǎng)、服務(wù)社會為主要職能目標(biāo)，走專業(yè)引領(lǐng)的、培養(yǎng)有特色的高素質(zhì)人才之路是唯一的最佳選擇。此外，當(dāng)前我國的高等教育已經(jīng)從以往的精英教育變?yōu)榇蟊娊逃Ｅc之相適應(yīng)，新建公安院校則應(yīng)以滿足政法行業(yè)不同層次、不同規(guī)格的人才需求為基點，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，避免高校發(fā)展同質(zhì)化、專業(yè)設(shè)置趨同化和人才培養(yǎng)模式單一化的問題，科學(xué)設(shè)置本科人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置模式，帶動相關(guān)學(xué)科建設(shè)發(fā)展。

而在學(xué)科建設(shè)上，新建公安院校應(yīng)重點研究如何將相關(guān)學(xué)科前沿知識轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，重點研究學(xué)科前沿知識在公安實戰(zhàn)中的實際運用，把應(yīng)用研究和教學(xué)研究作為學(xué)科建設(shè)的重點，通過不斷吸收相關(guān)學(xué)科的最新前沿成果并轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)滿足人才需求的具體教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)校的學(xué)科建設(shè)緊密圍繞課程建設(shè)、服務(wù)專業(yè)建設(shè)，使學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為學(xué)校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。

3.行業(yè)院校和地方院校的學(xué)院特征決定了專業(yè)建設(shè)在公安院校發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。2011年4月，公安部政治部印發(fā)《關(guān)于加強公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對公安院校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)提出了指導(dǎo)性建議。《意見》要求公安院校教科研活動和學(xué)科專業(yè)建設(shè)首先應(yīng)該圍繞公安中心工作來開展，在遵循人才培養(yǎng)規(guī)律的前提下，以人才培養(yǎng)為根本，以公安實戰(zhàn)需求為導(dǎo)引，注重理論學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)訓(xùn)練的有機結(jié)合，達到培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型和復(fù)合型人才的目標(biāo)。公安院校作為行業(yè)院校大學(xué)，在發(fā)展中應(yīng)明確自身的教學(xué)（服務(wù)）型定位，要以高質(zhì)量的應(yīng)用型、復(fù)合型公安人才培養(yǎng)為目標(biāo)，服務(wù)公安實際工作。反映在學(xué)科、專業(yè)建設(shè)上，這顯然應(yīng)該以專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，圍繞專業(yè)建設(shè)對學(xué)科知識的需求和擴展來開展學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)知識的吸收和綜合，建設(shè)符合公安工作新形勢需求的專業(yè)課程群；圍繞公安工作面臨的新問題開展或者聯(lián)合開展學(xué)科領(lǐng)域探索，更新和補充專業(yè)教學(xué)內(nèi)容。在這個過程中，專業(yè)建設(shè)是引領(lǐng)，直接服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)科建設(shè)通過課程建設(shè)服務(wù)于專業(yè)建設(shè)。“專業(yè)對接行業(yè)實際工作，學(xué)科對接行業(yè)應(yīng)用需求”的專業(yè)引領(lǐng)思路是新建公安本科院校制定學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理性選擇。

4.警務(wù)碩士學(xué)位教育為公安院校專業(yè)建設(shè)導(dǎo)引了發(fā)展方向。專業(yè)學(xué)位是相對于學(xué)術(shù)型學(xué)位而言的學(xué)位類型，是為了解決高水平人才培養(yǎng)同質(zhì)化問題而設(shè)置。警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位是以當(dāng)代警務(wù)實踐為導(dǎo)向，重視實踐和應(yīng)用，培養(yǎng)在公安業(yè)務(wù)專業(yè)和公安技術(shù)上受到正規(guī)的、高水平訓(xùn)練的高層次人才，應(yīng)該能夠反映相應(yīng)層次的公安實戰(zhàn)工作對專門技術(shù)工作能力和學(xué)術(shù)能力上的要求。這個轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在三個方面：培訓(xùn)教育到行業(yè)教育；行業(yè)教育到專業(yè)教育；從技術(shù)教育到技能教育。因此，有三個問題亟需解決：如何圍繞服務(wù)今后一段時間公安工作需求這一主題，將教學(xué)工作內(nèi)涵由學(xué)歷型教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷、專業(yè)融合型教育；如何圍繞提高教育訓(xùn)練水平這一核心要素，將教學(xué)從面向教材、面向基礎(chǔ)、面向素質(zhì)向教材和實踐并舉、基礎(chǔ)和應(yīng)用并行、素質(zhì)和技能并重的方向轉(zhuǎn)變；如何圍繞知識積累與方法創(chuàng)新這一指導(dǎo)方法，將實踐動手能力和可持續(xù)發(fā)展能力有機結(jié)合。這是擺在我們發(fā)展道路面前亟待思考和解決的問題。

解決這些問題的根本，還是在于解決好人才培養(yǎng)是學(xué)科引導(dǎo)還是專業(yè)引導(dǎo)的矛盾。如果單純以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，那么人才培養(yǎng)必定會相應(yīng)的體現(xiàn)出以知識發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新為核心價值觀的導(dǎo)向。其人才的培養(yǎng)最終還是會呈現(xiàn)出對知識的片面追求而忽視了社會需求和行業(yè)實踐，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會需求的符合程度不高。而如果以人才需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)，則學(xué)校的人才培養(yǎng)就以滿足社會對職業(yè)的知識需求和技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容，所培養(yǎng)的人才既具有完備的學(xué)科知識體系，又具備從事社會工作的專業(yè)技能。

五、結(jié)語

在大學(xué)中，學(xué)科與專業(yè)、教學(xué)和科研應(yīng)該是互為補充、相互促進的。無論是哪種類型的高校，都應(yīng)該堅持把培養(yǎng)合格人才作為首要目標(biāo)。但是，作為一所大學(xué)的管理者，作為大學(xué)職能的具體實施者，我們必須首先根據(jù)自身特點來思考學(xué)校定位，理順學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)關(guān)系，有效協(xié)調(diào)以社會本位價值觀為基礎(chǔ)的專業(yè)建設(shè)引導(dǎo)和以學(xué)科本位價值觀為基礎(chǔ)的學(xué)科建設(shè)引導(dǎo)這兩種觀念，進而推進學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。