反腐敗問題的跨學科研究述評

摘要：在人文社會科學體系中，經濟學、政治學、政策學、社會學各學科關于腐敗問題的本質成因、預測評估、預防治理等方面研究在理論流派、思想觀點、制度設計和政策主張等方面各有其價值和缺陷，本文通過梳理評析，以期整合多學科的力量，完善反腐敗問題的跨學科研究。

關鍵詞：反腐敗；跨學科研究；述評

中圖分類號：D829.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）24-0170-02

腐敗是“政治之癌”，反腐敗是公共管理實踐中既重要又難以解決的課題，其研究趨勢是綜合化和整體化。人文社會科學體系中的經濟學、政治學、行政學、政策學、社會學、法學、心理學等學科從各自的學科視角進行探討，研究成果紛繁復雜，理論價值和實踐解釋力各有特點，很有必要做相關梳理、評析，以期整合多學科的力量，完善反腐敗問題的跨學科研究。

一、從政治學視角研究腐敗及其預防

從政治學的角度來看，腐敗是公共行政權力在政治、思想、行為上的衰敗、腐朽、墮落[1]，即公共行政權力人在政治、思想、行為上的追求與公共行政權力目標、公共道德和法律相悖，這也是腐敗所共有的一個特征。政治學的研究取向主要是從權力及其監督的角度。

1.王滬寧在1990年編譯的《腐敗與反腐敗——當代國外腐敗問題研究》一書中比較系統、全面地介紹了國外關于腐敗的各種理論流派、思想觀點和政策主張，極大地啟迪了國人的思維。同年，王滬寧出版的《反腐敗——中國的實驗》是國內第一部學術性較強的反腐敗專著。

2.何增科在1995年出版了《政治之癌——發展中國家腐敗問題研究》，在書中，作者從政治經濟體制的角度解釋了腐敗的成因。

3.2002年何增科又出版了《反腐新論——轉型期中國腐敗問題研究》一書，以新制度主義、治理與善治、公民社會與第三部門等國際社會科學前治理論和分析框架對中國轉型期腐敗和反腐敗的問題進行深入研究，提出了獨到的見解。但是作者也同時指出，制度主義的研究范式有其固有的研究盲目。制度主義理論中“經濟人”的理性計算不能解釋人的全部動機。同時，應該避免“制度萬能”的極端傾向。

4.莫吉武從系統論的角度分析了中國的政治監督，指出了中國政治監督不能有效防止腐敗的原因。在眾多的監督形式中，只有自上而下的監督才是最實際的，其他的監督都有虛置的傾向，而且專門的監督機構受制于監督客體，難以發揮作用[2]。

5.林喆的《權力腐敗與權力制約》重點研究了權力本身，勾勒出權力與需要、資源分配、市場經濟、行政管理、文化傳統、權力與權利義務等現象之間關系的基本輪廓，提示出權力的本質、權力腐敗的根源以及反腐敗的途徑[3]。

6.鄭又賢認為反腐倡廉的核心問題是規范權力運行，防止權力腐敗。當前預防權力腐敗的主要難題一是難以實現權力運行主體同權力所有主體的良性互動；二是難以阻止和杜絕“亞腐敗”的蔓延[4]；三是難以合理規范可操作的各種“自由裁量權”的幅度。

7.劉曙光的《權力為什么會導致腐敗》認為公共行政權力機關的直接自利、公共職能的大范圍壟斷和權力運行過程的高度封閉是自然經濟和市場經濟條件下公共行政權力必然走向腐敗的三個基本條件。

二、從經濟學視角研究腐敗成因及其治理

用經濟學理論模型分析腐敗的成因及其預防和治理措施已成為一種重要的研究視角，這一類研究成果也是最多的。國內學者的研究則更多地是在引用這些理論成果的基礎上結合我國的具體情況進行分析并提出相關對策。近些年來國內學者從這一視角開展的研究中比較有代表性的成果主要包括以下幾方面。

1.鄭利平對腐敗的經濟學分析較有代表性，其基本理論觀點為：有腐敗可能性的人是否選擇腐敗取決于其腐敗的成本和收益的對比，而腐敗收益和腐敗成本取決于反腐敗制度建設的投入量即制度成本。反腐敗制度建設通過影響社會上所在的租金而影響腐敗的收益，通過提高懲罰力度和被發現的概率而影響腐敗成本[5]。

2.其他一些學者借鑒經濟學的分析方法，結合管制理論、治理與善治理論、經濟博弈理論、組織行為理論對腐敗原因進行了分析。清華大學國情研究中心的胡鞍鋼教授認為政府管制太多是滋生大面積腐敗現象的原因，防止腐敗必須削弱政府與商業之間的關系。

3.倪星在2004年出版了《腐敗與反腐敗的經濟學研究》，該書從經濟學的角度研究了中國的腐敗狀況。該書對轉型期中國的腐敗狀況進行了主觀和客觀的測量，對腐敗的效應和反腐敗策略進行經濟學考量，是用經濟學分析框架研究中國轉型時期腐敗問題的優秀成果。

三、從社會學與政策學的視角研究腐敗問題

用社會學的分析工具探討腐敗的成因、預防和治理是一種常規的研究路徑，在這方面也形成了許多代表性的理論成果。隨著政策科學的發展，近些年來有一些學者從政策學的視角來研究腐敗，亦取得了一系列研究成果。

1.北京大學的研究課題《廉政政策分析》，從廉政政策的角度分析了反腐敗的問題。在本項研究課題中，學者們指出，當前我國的廉政政策有一個很大的價值轉變，這主要表現為：①從應急式治理模式到規劃式治理模式的轉變，這標志著我國的反腐敗工作在指導理念上更加成熟和完善，這也是依法治國理念在實踐層面的具體體現。②從治標為主的治理模式到標本兼治的治理模式，說明我國的反腐敗從治理更加注重系統性，著力將反腐敗工作與提高政府效能有機結合起來。③從集中治理模式到日常治理模式，標志著反腐敗工作的常規化。④從事后懲處的治理模式到事前預防的治理模式，這表明反腐敗工作更加注重實際的成效[6]。

2.劉洪剛、孔慶兵在《“場域——慣習”理論下的腐敗解析及啟示》一文中提出，腐敗場域是一個客觀性的關系空間，同時也是一個充滿斗爭和沖突、動態演進的游戲空間。在此基礎上，他們對腐敗場域的邊界進行了確定，并分析了在這個場域中慣習及其作用機理。“場域——慣習”理論為認識腐敗問題提供了一個新的理論視角，運用這一理論，兩位學者認為可以從社會建構和個人自塑兩方面來設計預防和治理腐敗的路徑[7]。

四、綜合評析

研究者從我國經濟社會轉型時期的政治、經濟與社會環境變遷的視角進行探討，國內多數學者均按照中央《建立健全教育制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，分別從教育、制度、監督領域分析當前存在缺陷和問題，進而提出相應的對策。這些研究成果具有重要的理論價值及一定的現實可行性，能夠起到積極的實踐指導作用。但是，國內學術界在腐敗問題的研究方面不足之處也非常明顯，比較明顯地體現在：①將懲治腐敗與預防腐敗、腐敗成本與反腐敗成本孤立開來研究，尤其是在腐敗成本的研究中，未能將縮減政府職能、完善廉政制度、強化監督等一系列影響腐敗成本的因素內化在成本因素構成中分析。②對腐敗的深層次的系統理論研究、提升還不夠，尤其是對腐敗的基本問題還沒有形成統一的認識，對腐敗成因理論研究明顯不足，更多的是借鑒國外的理論來研究中國的腐敗問題，國內的某些理論也存在著解釋力不足、帶有意識形態偏見等問題。③研究、分析方法比較單一，定性研究較多，定量研究不夠等。④近年來，用經濟學的所依據的“理性經濟人”假設分析腐敗問題已經成為主流，建立成本—收益模型，來解釋中國的腐敗問題盡管具有一定的理論解釋力，但是并不一定準確。⑤雖然也有一些依托高校的學術共同體、研究組織（比如：清華大學廉政研究室等），但是總的來看，我們當前在腐敗預防和治理中仍然缺乏專職的研究團體。

綜合國內外的研究現狀，若要契合轉型中國的國情、社情及人文環境、政治生態環境，建立適合我國國情的、組織協調、運轉高效的腐敗預防治理體系，需要對如下幾點繼續深入地探究：①對我國轉型時期腐敗預防和治理問題的深入探討，要改變研究成果過于分散化的現狀，針對我國當前腐敗問題的現象和本質，開展跨學科、系統性的研究，收獲多學科、多視角的集聚解；②對國內近年來的腐敗問題多進行發展動態的分析，實現研究的全程化、全域化；③加強本土化的反腐研究。當前國內對腐敗問題的研究多借用國外理論，忽視了我國的特殊性，針對這一問題，在下一步的研究中，無論理論分析，還是實踐考察應更多地從我國的政治經濟文化的生態環境入手，將國情、社情、民情的實際與理論模型相結合，形成中國特色的理論分析框架，創立和完善預防和治理腐敗的中國模式。另外，值得充分關注的是，研究不能止于跨學科表象和經驗的層面，應在人文社會科學內部各學科之間、人文社會科學與自然科學兩大科學部類之間，展開實質性的跨學科探討和研究。

參考文獻：

[1]康貴民.國外是如何開展預防腐敗工作的[J].中國黨正干部論壇，2008，（6）.

[2]莫吉武.中當代中國政治監督體制研究[M].北京：中國社會科學出版社，2002.

[3]林喆.權力腐敗與權力制約[M].北京：法律出版社，1997.

[4]鄭又賢.論預防權力腐敗的主要難題[J].福建行政學院學報，2009，（1）：5.

[5]鄭利平.腐敗成因的經濟理性與預期效用的論析[J].中國社會科學，2001，（1）：91-99.

[6]李成言，等.廉政政策分析[M].北京：北京大學出版社，2002.

[7]劉洪剛，也慶兵.“場域——慣習”理論下的腐敗解析及啟示[J].領導科學，2009，（2）.

作者簡介：董穎（1971-），女政工師，中共馬鞍山市委黨校。