突出警務(wù)化管理 提升指導(dǎo)員能力

摘要：高校的主體功能是培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才，是高校要面對、思索與完成的基本命題。公安院校要突出警務(wù)化管理，培養(yǎng)政治上可靠，熟悉公安工作方針政策與相關(guān)法律法規(guī)，掌握公安業(yè)務(wù)，具有較高創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力，身心健康，能較好服務(wù)公安工作的專門人才?？陀^地說，經(jīng)過六十多年的實(shí)踐，公安院校已形成了一種團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、令行禁止、和諧有序的校園環(huán)境和育人氛圍，為國家培養(yǎng)了一大批“忠、貞、智、勇”的人民警察。然而，公安院校也存在許多不和諧的地方，如重管理，輕教育，輕服務(wù)；管理與教學(xué)脫節(jié)，學(xué)生不愛讀書，沉迷于網(wǎng)絡(luò)；心理失衡，心理脆弱，缺乏主體意識；談戀愛的多，花錢大手大腳的多，盲目攀比的多等。究其原因，指導(dǎo)員能力較差是其重要原因之一。

關(guān)鍵詞：警務(wù)化；管理；指導(dǎo)員

中圖分類號：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）24-0019-03

一、警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員能力提升的必要性

1.提升指導(dǎo)員能力，有利于更好地突出警務(wù)化管理。2003年，第二十次全國公安工作會議明確提出，公安院校必須實(shí)行警務(wù)化管理。警務(wù)化管理是公安院校普遍施行的一種學(xué)生管理模式，也是公安教育的一個顯著特色。指導(dǎo)員是警務(wù)化管理最直接的組織者和實(shí)施者，他對學(xué)生成長成才的影響有時甚至超過專業(yè)教師。因此，指導(dǎo)員既是一個角色，更是一門專業(yè)，一門藝術(shù)；指導(dǎo)員工作不是人人都能勝任的，光憑工作經(jīng)驗(yàn)和一腔熱情已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它需要具備相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平、時事政策水平、專業(yè)素養(yǎng)和人格魅力等。

2.提升指導(dǎo)員能力，有利于指導(dǎo)員避免職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠，又叫“職業(yè)枯竭”、“工作倦怠”，是一種在以人為工作對象的職業(yè)領(lǐng)域中，由于工作強(qiáng)度、工作對象、工作疲勞、工作壓力等原因，使個體放任其職業(yè)態(tài)度和行為方式，以負(fù)性的形式發(fā)生改變的過程。據(jù)2005年中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的我國“工作倦怠指數(shù)調(diào)查報告”顯示，在被調(diào)查的15個行業(yè)中，高等院校教師的倦怠程度位居第三位，僅比公務(wù)員和物流人員低。而警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員的職業(yè)倦怠程度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專業(yè)教師和普通高校的輔導(dǎo)員。警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員的工作林林總總，千頭萬緒，如日常管理、思想政治工作、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等，日常管理又包括一日生活制度、請銷假制度、集合路隊(duì)制度、接待制度、物品點(diǎn)驗(yàn)制度、安全保密制度、警容風(fēng)紀(jì)制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度、值班備勤制度、緊急集合制度、升旗儀式制度等內(nèi)容。指導(dǎo)員每天早晨6：00被鬧鐘鬧醒起床，組織學(xué)生早讀或晨練；7：30檢查學(xué)生的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生；8：00組織學(xué)生集合排路隊(duì)上課；14：10組織學(xué)生集合排路隊(duì)上課；16：30組織學(xué)生訓(xùn)練；19：0組織學(xué)生收看新聞聯(lián)播和晚自習(xí)；22：00組織學(xué)生就寢和查寢；22：30指導(dǎo)員拖著疲憊的身體回到辦公室，開始總結(jié)一天的工作并謀劃第二天的事情，撰寫《工作日志》，更新《思想政治臺賬》，備課（如果明天有課）；零點(diǎn)左右方能休息，手機(jī)還不能關(guān)，怕發(fā)生突發(fā)性事件。指導(dǎo)員如果沒有較強(qiáng)的時間管理能力，即使使出渾身解術(shù)，也會整天被瑣事所擾，為學(xué)生調(diào)皮所困，疲于奔命而不得要領(lǐng)，焦頭爛額卻成績平平。更何況，指導(dǎo)員還要面對激烈的社會競爭壓力和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)壓力，職業(yè)倦怠也就成為必然。

3.提升指導(dǎo)員能力，有利于迎接新形勢對警務(wù)化管理工作提出的新挑戰(zhàn)。新時期，新階段，隨著育人環(huán)境和服務(wù)對象的改變，警務(wù)化管理工作面臨很多前所未有的挑戰(zhàn)，這都需要指導(dǎo)員具有高超的和專業(yè)化的解決技巧。從國外環(huán)境看，隨著我國加入WTO和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，中外文化相互激蕩、相互滲透，增強(qiáng)了價值取向的多元化，沖擊著我國長期以來形成的政治思想和文化信仰。從國內(nèi)環(huán)境看，黨的十八大剛剛閉幕，全國各族人民堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。公安院校也正在從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，后勤社會化和彈性學(xué)分制改革的實(shí)施，都對警務(wù)化管理工作提出了新的更高要求。同時，公安院校大學(xué)生生在改革開放的年代，長在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，受社會大環(huán)境的影響，其思想觀念、價值取向和行為方式等也發(fā)生了深刻變化。這種變化可以概括為“四多”。①獨(dú)生子女多。公安院校大學(xué)生都是“90后”，基本上都是獨(dú)生子女，其缺點(diǎn)顯而易見。②貧困生多。隨著社會收人差距的拉大，大學(xué)收費(fèi)的實(shí)施，貧困生越來越多。③沉溺于網(wǎng)絡(luò)的多。大學(xué)的擴(kuò)招使學(xué)生的素質(zhì)參差不齊，不愛學(xué)習(xí)整日沉溺于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生越來越多。④心理問題多。就業(yè)制度和就業(yè)方式的改變以及巨大的就業(yè)壓力，大學(xué)生的精神壓力空前增大，心理健康受到嚴(yán)重?fù)p害。如果指導(dǎo)員固步自封，“吃老本”，仍然以一成不變的教育思維去對待學(xué)生，不與時俱進(jìn)，就有可能誤人子弟。

二、警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員能力提升的內(nèi)容

整體上說，公安院校指導(dǎo)員的能力是強(qiáng)的，是過硬的，是一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的隊(duì)伍。我校十多年沒有發(fā)生一起較大規(guī)模的群體性事件，更不要說發(fā)生學(xué)生非正常死亡現(xiàn)象，這基本上可歸功于我校有一支勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)的指導(dǎo)員隊(duì)伍。然而，隨著客觀形勢的發(fā)展變化，指導(dǎo)員隊(duì)伍也存在能力弱化、能力缺位和能力轉(zhuǎn)移等弊端。根據(jù)警務(wù)化管理的客觀要求和指導(dǎo)員能力存在的弊端，筆者認(rèn)為，警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員能力提升的內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)能力、時間管理能力、警察業(yè)務(wù)能力、語言表達(dá)能力、人際交往能力等五種能力。

1.學(xué)習(xí)能力。在國際舞臺，唯一持久的競爭優(yōu)勢，就是比你的競爭對手有更快的學(xué)習(xí)能力。過去，公安院校的指導(dǎo)員一般都輕視學(xué)習(xí)，厭惡學(xué)習(xí)，被人戲稱“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡單”；指導(dǎo)員隊(duì)伍也成了“大雜燴”，別的部門不要的，都來當(dāng)指導(dǎo)員（包括工人）。如今，指導(dǎo)員必須順應(yīng)時代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識的不斷更新。只有這樣，指導(dǎo)員才能敏銳把握思想政治教育的脈搏，科學(xué)判斷警務(wù)化管理發(fā)展的趨勢，提高警務(wù)化管理能力，更好地實(shí)現(xiàn)公安院校培養(yǎng)的目標(biāo)。

2.時間管理能力。強(qiáng)迫效率法則認(rèn)為：“人永遠(yuǎn)沒有足夠的時間做每一件事，但總有足夠的時間做最重要的事?！睍r間轉(zhuǎn)瞬即逝，沒有人能夠留住它；時間無可替代，任何東西都無法取代它；時間一去不復(fù)返，一旦過去就再也不能倒流；時間是不可或缺的，做任何事情都需要時間，任何的成功、成就和成績都需要時間來實(shí)現(xiàn)；時間又是公正的，不管你權(quán)重如山、腰纏萬貫，還是一介布衣、兩袖清風(fēng)，它都是一視同仁。然而，有人在有限的時間創(chuàng)立了非凡的功業(yè)，有人卻一事無成。這主要?dú)w因于是否具有時間管理能力。時間管理能力就是安排做事順序的能力。即通過發(fā)揮自律精神，將事情按照優(yōu)先、次要、不必要的順序排列，然后依次執(zhí)行。因?yàn)?，盡管用同樣的時間去做不同的事情，但它們產(chǎn)生的價值是不同的，重要的事情產(chǎn)生的價值要比次要的事情產(chǎn)生的價值多幾倍。因此，重要的事情要先做，多做；次要的事情可以晚一點(diǎn)做，少做。警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員工作千頭萬緒，繁雜瑣碎，如果沒有較強(qiáng)的時間管理能力，就會“胡子眉毛一把抓”，焦頭爛額卻成績平平。

3.警察業(yè)務(wù)能力。即人民警察的職業(yè)能力。由于公安院校的指導(dǎo)員既是教師又是人民警察，人民警察應(yīng)該具有的警察業(yè)務(wù)能力，指導(dǎo)員也應(yīng)該具有，否則就與人民警察的身份不吻合。因此，指導(dǎo)員要具有警察業(yè)務(wù)能力。主要包括四個方面的內(nèi)容：一是偵查能力，二是治安管理能力，三是法律運(yùn)用能力，四是擒拿格斗能力。

4.語言表達(dá)能力。語言表達(dá)能力就是指導(dǎo)員在使用口頭語言和書面語言的過程中運(yùn)用字、詞、句、段的能力，包括口頭表達(dá)能力和書面表達(dá)能力。口頭表達(dá)能力即口才，是指導(dǎo)員不僅要將自己內(nèi)心的思想、情感表現(xiàn)出來，讓對方了解清楚，而且還要能夠正確理解對方真實(shí)表達(dá)意圖的能力。書面表達(dá)能力即寫作能力，是指導(dǎo)員運(yùn)用語言文字符號反映客觀事物、表達(dá)思想感情、傳遞知識信息的一種綜合性創(chuàng)造能力。它包括撰寫調(diào)查報告、請示和工作總結(jié)的能力。

5.人際交往能力。人際交往能力就是指導(dǎo)員正確處理好組織內(nèi)外關(guān)系的能力，包括與周圍環(huán)境建立廣泛聯(lián)系和對外界信息的吸收、轉(zhuǎn)化能力，以及處理好上下左右關(guān)系的能力，即妥善處理與領(lǐng)導(dǎo)人員（學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處等）關(guān)系的能力、與相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員（教學(xué)系部、教務(wù)處、院團(tuán)委、后勤處等）關(guān)系的能力、指導(dǎo)員之間關(guān)系的能力以及與學(xué)生和家長關(guān)系的能力。

三、警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員能力提升的具體途徑

1.嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，從源頭上提升指導(dǎo)員能力?！皻v覽古今興衰史，成敗得失在于人?！币嵘笇?dǎo)員能力，首先要把好源頭關(guān)，讓優(yōu)秀人才加入指導(dǎo)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化和專家化?！皟?yōu)秀人才”要同時具備以下三個條件。第一，要熱愛學(xué)生管理工作。警務(wù)化管理既瑣碎，又繁重，不是朝九晚五，而是全天的119。只有熱愛學(xué)生，把學(xué)生管理工作當(dāng)成體現(xiàn)自己生命價值的事業(yè)，把培養(yǎng)學(xué)生成長成才視為自己終身的追求，即便遭遇重重挫折，也能夠“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。只有這樣的指導(dǎo)員，才能用心去提升警務(wù)化管理能力。第二，要有較強(qiáng)的職業(yè)道德修養(yǎng)。公安院校指導(dǎo)員是校園文化的組織者和實(shí)施者，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的職責(zé)，是學(xué)生思想上的旗幟。唯有品格高尚、人格健康、政治過硬的指導(dǎo)員才能勝任警務(wù)化管理工作。第三，要具有較高學(xué)歷。教育部24號令明確規(guī)定，指導(dǎo)員（輔導(dǎo)員）既是管理者又是教師，那么，指導(dǎo)員就必須具有較高學(xué)歷。據(jù)報道，廣東、上海等地的高校早就規(guī)定輔導(dǎo)員必須是碩士，博士擔(dān)任輔導(dǎo)員的也大有人在。我校從2010年開始，新進(jìn)指導(dǎo)員必須是碩士。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐證明，高學(xué)歷指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，成效顯著，深受領(lǐng)導(dǎo)和同事好評，學(xué)生喜歡。當(dāng)然，指導(dǎo)員提升的學(xué)歷要與警務(wù)化管理相關(guān)，而不能單純?yōu)樘嵘龑W(xué)歷而提升學(xué)歷。

2.管理好自己的時間，發(fā)奮讀書，從學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中提升指導(dǎo)員能力。第一，要管理好自己的時間。警務(wù)化管理模式下指導(dǎo)員管理時間的方法是：每天列出一整天要做的所有事情，最好是前一天晚上完成。然后將ABCDE法則運(yùn)用到你的工作列表上，A=“必須做”，無法完成將產(chǎn)生嚴(yán)重后果；B=“應(yīng)該做”，無法完成將有一定影響；C=“可做可不做”，做不做都可以；D=“可以不做”，能為重要工作騰出時間；E=“不用做”，對工作沒有任何積極影響，無助于目標(biāo)的達(dá)成。如果有幾項(xiàng)工作都是A類，再以A-1、A-2、A-3來區(qū)別，B與C以此類推。要牢記：B類工作永遠(yuǎn)不能排在A類工作前面去做，每天你要做的第一件事情就是A-1。第二，發(fā)奮讀書，學(xué)以致用。讀書是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，是最具文化價值的活動。溫家寶同志曾表示：讀書關(guān)系到一個人的思想境界和修養(yǎng)，關(guān)系到一個民族的素質(zhì)，關(guān)系到一個國家的興旺發(fā)達(dá)。一個不讀書的民族是沒有前途的。因此，指導(dǎo)員要深刻認(rèn)識警務(wù)化管理與讀書學(xué)習(xí)的關(guān)系，深刻認(rèn)識指導(dǎo)員的讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著指導(dǎo)員的警務(wù)化管理能力，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動學(xué)習(xí)型指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。第三，不斷提升學(xué)歷學(xué)位。指導(dǎo)員不能滿足現(xiàn)有學(xué)歷文憑，要積極攻讀與警務(wù)化管理工作相關(guān)的碩士和博士，提高境界，拓展知識面，實(shí)現(xiàn)從單一型向全能型轉(zhuǎn)變，從保姆型向?qū)熜娃D(zhuǎn)變，最終成為學(xué)者型、專家型指導(dǎo)員。學(xué)校也要出臺政策，重獎拿到碩士和博士學(xué)位的指導(dǎo)員。第四，鼓勵指導(dǎo)員承擔(dān)相關(guān)課程的教學(xué)和開展課題研究。學(xué)校應(yīng)鼓勵指導(dǎo)員承擔(dān)“兩課”、“就業(yè)指導(dǎo)”、“形勢政策”、“心理健康”和專業(yè)課程的教學(xué)，在教學(xué)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升能力。同時，還要鼓勵指導(dǎo)員開展與思想政治有關(guān)的課題研究。第五，建立指導(dǎo)員培訓(xùn)的長效機(jī)制。①學(xué)校要高度重視指導(dǎo)員的培訓(xùn)，制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要像培訓(xùn)專業(yè)教師那樣培訓(xùn)指導(dǎo)員。②培訓(xùn)內(nèi)容既包括指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)知識，如黨的教育方針政策及法律法規(guī)、公安理論、教育學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等；又包括先進(jìn)的警務(wù)化管理理念和方式方法；還應(yīng)包括思想政治課題的申報，思想政治案例、常用公文和思想政治論文的撰寫。③培訓(xùn)方式既包括聘請警務(wù)化管理工作的專家來校授課；又包括聘請具有豐富警務(wù)化管理工作經(jīng)驗(yàn)和較高理論研究水平的專業(yè)人員作導(dǎo)師，對年輕指導(dǎo)員在工作方法和理論研究方面進(jìn)行“一對一”的指導(dǎo)；還包括鼓勵年輕指導(dǎo)員參加教育行政部門舉辦的有關(guān)“指導(dǎo)員能力提升工程”的培訓(xùn)和組織指導(dǎo)員外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬工作視野。

3.建立多方位的管理體制，從體制上提升指導(dǎo)員能力。第一，科學(xué)設(shè)崗。公安院校要根據(jù)學(xué)生的專業(yè)、人數(shù)和思想政治工作的實(shí)際情況來確定大隊(duì)和指導(dǎo)員的職數(shù)。一般而言，一個專業(yè)設(shè)置一個大隊(duì)，一個年級設(shè)置一個中隊(duì)。大隊(duì)和中隊(duì)既要配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，又要配足一定數(shù)額的專職、兼職指導(dǎo)員和指導(dǎo)員助理。要“因崗配人”，而不能“因人設(shè)崗”、“因人充崗”，以實(shí)現(xiàn)人人有事做，事事有人做。第二，合理調(diào)配。指導(dǎo)員的調(diào)配應(yīng)堅(jiān)持兩個原則：一是專業(yè)要對口，即根據(jù)專業(yè)特長來選配指導(dǎo)員。指導(dǎo)員只有了解學(xué)生的專業(yè)，才能較好地與學(xué)生進(jìn)行溝通交流，才能在同學(xué)中樹立威信。二是要優(yōu)化組合，即按照性別、年齡、性格、學(xué)歷、職稱、經(jīng)驗(yàn)等對指導(dǎo)員進(jìn)行合理組合，年齡大的指導(dǎo)員與年輕的指導(dǎo)員結(jié)對，理論研究型指導(dǎo)員與工作實(shí)踐型指導(dǎo)員結(jié)對，資深指導(dǎo)員與新上崗指導(dǎo)員結(jié)對，取長補(bǔ)短，合理搭配，從而提升指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體能力。第三，建立科學(xué)的績效考核機(jī)制。警務(wù)化管理工作是良心活，干好干壞，干多干少，表面上可能一時難以看出成效。只有建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，才能區(qū)分指導(dǎo)員工作的優(yōu)劣；才能獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。“科學(xué)的績效考核機(jī)制”主要包括“考什么”、“怎么考”和“考后怎么用”等項(xiàng)目?！翱际裁础敝饕己酥笇?dǎo)員的德、能、勤、績、廉?！霸趺纯肌敝饕ㄖ笇?dǎo)員的自我評價、同事評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、學(xué)生評價和社會評價，其中“學(xué)生評價”對指導(dǎo)員的績效考核至關(guān)重要。因?yàn)閷W(xué)生與指導(dǎo)員朝夕相處，對指導(dǎo)員的工作情況最有話語權(quán)。“考后怎么用”是指把考核結(jié)果與薪金、獎懲及職稱、職務(wù)晉升和流動去向直接掛鉤。第四，建立完善的激勵機(jī)制。一是改善指導(dǎo)員的生活環(huán)境和工作條件，使指導(dǎo)員能夠安居樂業(yè)，工作有條件，干事有平臺。二是提高指導(dǎo)員的工資待遇，量化指導(dǎo)員工作，使指導(dǎo)員的工作量與其收入成正比。三是根據(jù)警務(wù)化管理工作的實(shí)際情況，設(shè)立單獨(dú)的指導(dǎo)員職稱系列，避免指導(dǎo)員在與專業(yè)教師的競爭中處于科研劣勢而評不上職稱的現(xiàn)象。四是提高指導(dǎo)員的政治待遇，即規(guī)定從事指導(dǎo)員工作多少年，就相應(yīng)晉升“副科”、“正科”、“副處”和“正處”等級別。第五，建立動態(tài)的穩(wěn)定機(jī)制。每個指導(dǎo)員所帶區(qū)隊(duì)一般應(yīng)從大一帶到大四，如非特殊情況，就不能隨意對指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)整。新任指導(dǎo)員原則上不帶老生區(qū)隊(duì)。當(dāng)然，穩(wěn)定是相對的，而不是絕對的。一是對獲得碩士或博士學(xué)位又喜歡從事教學(xué)科研的指導(dǎo)員可以轉(zhuǎn)崗到教學(xué)崗位；二是把政治素質(zhì)高、工作表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)突出的指導(dǎo)員推薦到學(xué)校其他重要崗位，使他們成為黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源；三是學(xué)校要與省、市組織部門聯(lián)系，將那些有突出成績的優(yōu)秀指導(dǎo)員推薦到地方黨政系統(tǒng)掛職或任職。

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基金項(xiàng)目：此文系湖南省普通高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育特色建設(shè)項(xiàng)目：《突出警務(wù)化管理，提升指導(dǎo)員能力》的一部分（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：湘教通[2011]362號），同時，該文獲得湖南省高校輔導(dǎo)員優(yōu)秀論文一等獎

作者簡介：伍玉功，男（1965-），湖南新寧人，博士，湖南警察學(xué)院法律系教授，研究方向：思想政治。