高校貧困生新資助體系的探討與對策

摘要：隨著我國教育體制從精英教育向大眾教育過渡，高校貧困生數(shù)量不斷上升，貧困生問題日益突出。本文通過對我校貧困生現(xiàn)有資助體系的細致分析，探討了如何建立和完善貧困生資助體系，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；資助體系；對策

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）24-0016-02

伴隨我國高校招生規(guī)模的不斷擴大和收費制度的改革，越來越多的家庭困難學(xué)生失去了求學(xué)機會。對此，2007年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，并決定從2007年秋季開學(xué)起，逐步建立健全我國高等院校家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生的資助政策體系。隨后，教育部、財政部等相關(guān)部門又陸續(xù)頒布了八個配套的實施文件。江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院歷來高度重視對家庭困難學(xué)生的資助工作，始終秉承“讓每一個熱愛學(xué)習(xí)的家庭困難學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)”的宗旨，逐步形成了相對完善的“貸、獎、免、助、勤”困難生資助體系。學(xué)院認真落實國務(wù)院以及各部委文件精神，至2009年初，基本形成了面向高校貧困生的新資助體系。

一、高校貧困生資助體系現(xiàn)狀

為有效解決高等院校貧困生的家庭經(jīng)濟困難問題，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和支持下，教育部、財政部等相關(guān)部門和地方政府結(jié)合實際情況，逐步建立了一套相對完善的家庭困難學(xué)生的資助政策體系，其目的是幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，其主要內(nèi)容包括“助學(xué)貸款、獎學(xué)金、減免學(xué)費、助學(xué)金、勤工助學(xué)”等五個組成部分。我校實行的就是這樣一套貧困生資助體系（見圖1）。

二、高校新資助體系中存在的問題

1.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定缺乏科學(xué)性與有效性。新資助體系中，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定存在較大問題。目前高校困難生認定的主要途徑是依靠學(xué)生生源地民政部門出具的困難證明。但由于某些地方民政局把關(guān)不嚴，使得一些并不困難的學(xué)生很容易拿到該證明；而真正困難的學(xué)生由于地處偏遠山區(qū)、交通不便等原因卻很難拿到困難證明。正是由于認證體系的不完善，真正的貧困生“漏報”、假冒的貧困生“謊報”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體制單一。當前的經(jīng)濟困難學(xué)生資助體制仍然是單一的國家財政支持政策，這種單一的資助體制主要依賴于國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和政府對資助政策的穩(wěn)定支持，這將很難適應(yīng)當前我國高等教育大眾化的發(fā)展趨勢。

3.誠信危機，國家助學(xué)貸款違約率高。國家助學(xué)貸款政策推行十年來，隨著助學(xué)率的提高，部分大學(xué)生誠信意識缺乏，不按期歸還貸款，甚至出現(xiàn)不還貸款的現(xiàn)象，使得違約率不斷攀升。這使得銀行貸款積極性不高，把貸款當作政治性任務(wù)完成。

4.以貧困為榮的扭曲心態(tài)日益嚴重。隨著資助體系的不斷完善，國家對貧困生資助額的不斷提高，高校貧困生每人每年基本上可以獲得3000元以上的資助，個別貧困生一年下來獲得的資助額甚至超過一萬元。在金錢的驅(qū)動下，假冒的貧困生日益增加，把認定為貧困生當作一種榮譽，且有部分貧困生錯誤地認為獲得資助是一種權(quán)利，當自己獲得的資助比別人少，就覺得學(xué)校不公平，咒罵學(xué)校暗箱操作。這種扭曲的心理在新體系中逐漸萌芽。

三、完善高校新資助體系的思考與對策

1.科學(xué)認定高校家庭經(jīng)濟困難生，建立動態(tài)貧困生檔案庫。學(xué)院在工作實踐中意識到，準確而全面地甄別出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是有效開展各種資助工作的最基本前提。結(jié)合實際情況，學(xué)院采取了以下具體措施：①建立多層次梯度性認定小組。第一梯度由班主任、學(xué)生代表組成評議小組，開展民主評議；第二梯度由系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部組成，對學(xué)生提交的調(diào)查表和困難證明進行核實調(diào)查；第三梯度由學(xué)生工作處對學(xué)生的貧困情況進行動態(tài)記錄與管理。②深入調(diào)查，細致分析，學(xué)院設(shè)計了一對一的交談環(huán)節(jié)，要求每個梯度的認定小組有針對性地找貧困認定學(xué)生進行交談。經(jīng)過幾年的實踐證明，面對面的交談是摸清學(xué)生家庭真實情況最有效、最直接的方式。③建立差別性困難生檔次，通過資料核查、談話摸底后，各系、部會召開民主評議小組會議，確定貧困生名單，根據(jù)困難程度，將其分為特別困難生、重大突發(fā)事件特殊困難生和普通困難生三個檔次。④建立動態(tài)性貧困生檔案庫，一年一認定，對每一位貧困生進行長期跟蹤輔導(dǎo)，防止出現(xiàn)認定“終身制”。

2.構(gòu)建多元化資助模式，拓寬資助來源。高等教育法鼓勵各種社會團體、企事業(yè)組織、高等院校以及個人和其他社會組織設(shè)立各種形式的助學(xué)金，對貧困生提供幫助。江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合社會慈善基金，聯(lián)合企事業(yè)設(shè)立獎助學(xué)金，從2006年起先后設(shè)立了“建滔”獎助學(xué)金；“江門政協(xié)”助學(xué)金；“中國電信ADSL網(wǎng)絡(luò)快車助學(xué)金”；“江門市潮資企業(yè)聯(lián)誼會助學(xué)金”；“香港慈恩慈善基金會助學(xué)金”；“有名氏勵志獎學(xué)金”等六項慈善團體和企事業(yè)獎助學(xué)金。實踐證明：只有充分利用社會慈善團體和企事業(yè)單位資源，才能更好地拓寬籌款渠道，為新資助體系的全面實施提供有力的資金保障。

3.開展誠信教育。通過對學(xué)生的誠信教育，提高國家助學(xué)貸款的還款率。從學(xué)生入學(xué)起就開始誠信思想教育，把誠信教育納入基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容中。同時，建立學(xué)生誠信檔案，使得貸款學(xué)生牢固樹立信用意識，履行還貸義務(wù)。

4.加強感恩教育。通過對學(xué)生的感恩教育可以使資助工作形成良性循環(huán)。通過感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生的感恩情懷，學(xué)院開展了系列以感恩為主題的教育活動：①組織受助學(xué)生觀看《感動中國》等感恩教育片；②組織學(xué)生參加義工活動，如到福利院服務(wù)、為兒童疾病基金義賣籌款等；③舉行“紀念5·12汶川地震周年活動”，使學(xué)生養(yǎng)成“大愛”精神。

為保證高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的順利實施，新的高校資助體系以“助、免、獎、勤、貸”為主體的，多元化的國家困難生資助體系是我國高等教育資助體系建設(shè)的主流發(fā)展方向。

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作者簡介：梁炎新（1984-），男，廣東江門人，大學(xué)本科（在讀研究生），就職于江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院，電子與信息技術(shù)系輔導(dǎo)員，助教，主要研究方向：思想政治教育。