新形勢下高校大學生志愿服務面臨的問題與對策

摘要：為了推動高校志愿服務更好地發展，本文首先針對當前社會形勢分析高校大學生志愿服務的現狀、明確了志愿服務的特點與功能。其次從社會環境建設、高校組織運作模式、大學生自身素質等角度出發總結了高校大學生志愿服務存在的問題，并提出促進高校大學生志愿服務發展的措施，為高校志愿服務工作提供理論參考和依據。

關鍵詞：新形勢；高校大學生；志愿服務；問題

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）24-0208-03

大學生志愿服務是指熱心公益事業的大學生。大學生志愿服務是高校大學生社會核心精神的體現，它將服務社會與個人素質的提高有機地結合在一起，有效推動大學生綜合素質全面發展。

一、新形勢下高校大學生志愿服務的現狀及特點

1.新形勢下高校大學生志愿服務的現狀。高校大學生志愿服務是大學生社會責任意識的體現，是新形勢下推進精神文明建設的有效途徑。近年來，隨著經濟不斷的發展，國家志愿者組織和志愿服務管理政策的不斷完善，高校志愿服務事業得到迅速發展。黨的十七大報告中明確提出了“加強社會建設和完善社會志愿服務體系”的號召。這些都對大學生志愿服務起到了巨大的推動作用，有利于增強大學生參與志愿服務的積極主動性。根據我國參與志愿活動的志愿者的年齡層次、學歷層次、時間層次等多種因素分析，青年人占志愿者絕大多數，其中高校大學生居多。如在2011年第八屆殘奧會的志愿者招募過程中，全國共有37519名熱心人士遞交了有效的志愿者報名申請表，其中在校大學生占所有報名人數的92.99%。這充分說明了高校大學生成為了志愿服務的主要社會群體。但是當今國內外經濟發展進程中，不確定因素增多、突發事件沖擊加大、社會局勢越來越復雜，志愿者管理條例尚未建立，加上大學生在全球化、信息化、網絡化環境中的存在社會閱歷較淺，這些給我國高校大學生志愿服務工作帶來的嚴峻的挑戰。

2.新形勢下高校大學生志愿服務的特點。志愿服務具有自愿性、公益性、實踐性、參與性等特點。但是高校大學生志愿服務活動隨著社會發展和大學生思想的變化，呈現出大學生志愿服務新的特點。無償性與功利性并存：高校大學生自愿參加志愿服務，以不圖任何物質報酬為前提，活動的動機是非營利趨向的，確定了志愿服務具有無償性。當代大學生在市場經濟體制的發展環境中深受“利益原則”的影響，在自己付出志愿服務的同時總是想著如獲得社會認可和社會價值，從而呈現出較強的功利性。組織性與隨意性并存：為了順應社會發展和大學生志愿服務的需求，高校團委均成立志愿者組織，實施對大學生志愿者管理與培訓，并根據服務項目需要組織大學生開展志愿服務活動，有時有一定的政治色彩，強制大學生參加志愿服務。體現了高校志愿服務組織性。但是大學生參與志愿服務是自愿無償性的，往往與志愿者專業特長和興趣愛好有關系，不會受服務個體需求和組織要求而制約，從而呈現出高校大學生志愿服務的隨意性。多樣性和專業性并存：高校大學生是具有較高思想覺悟和的文化素質，他們熱心社會服務和公益事業，在學有余力的情況下面對社會公共需求，開展服務西部、社區建設、環境保護、賽事服務、搶險救災、對外援助、敬老愛幼等志愿服務，在形式上和內容上的體現出服務的多樣性。高校也是人才培養的搖籃，大學生總是喜歡將本身所學專業與開展的志愿服務相結合，參加專業類的志愿服務活動，從而鞏固大學所學專業，體現出志愿服務的專業性。文化性與社會性并存：高校大學生志愿服務是傳承校園文化的一種方式。深受高校歷史文化的影響，體現出高校文化特色，從而使志愿服務活動具有文化性。志愿服務體現的是人與人之間的社會關系，使其高校志愿服務具有社會性。

二、新形勢下高校大學生志愿服務的功能

1.高校大學生志愿服務有利于促進社會和諧健康發展。我國正處于工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化交織的戰略機遇期、社會管理任務艱巨而繁重。高校大學生志愿服務活動在構建和諧社會中具有導向功能，在一定程度上有利于緩解社會矛盾；推動社會保障體系的建立與完善；彌補部分社會保障的不足、推動社會主義精神文明建設不斷發展。

2.高校志愿服務有利于加強大學生思想政治教育：志愿服務成為高校大學生參與程度最深的社會公益實踐活動。它將大學生設置在主人翁的位置上，充分發揮大學生的主觀能動性，通過志愿服務樹立正確而的大學奮斗目標，加強自身修養，挖掘自己的潛力，了解自己的長處增加社會經驗，有利于推進大學生的思想政治教育工作。

3.高校大學生志愿服務有利于提升個人思想道德素質。大學生志愿者在幫助他人，服務他人的同時，也無形中受周圍環境潛移默化的影響，糾正功利性的思想，在一定程度上強化了大學生的敬業精神和責任意識，增進了大學生對生命價值、國家、社會和人生觀的深刻理解，有利于提升個人思想道德素質，最終實現社會價值與自身價值的有效統一。

4.高校大學生志愿服務有利于培養大學生綜合素質：大學生在服務他人的同時也開闊視野，增長見識，培養了大學生環境適應能力、組織管理能力、協調能力、執行能力、領導能力、交流合作能力、人際交往能力、辦事能力、自我推銷能力、市場機制的運用能力和自我保護能力、專業技術實踐能力、創新能力、自我管理和自我教育的能力，提升了大學生的綜合素質。

三、新形勢下高校大學生志愿服務存在的問題

1.缺乏完善的保障制度：我國高校志愿服務工作還沒有明確的法律為志愿服務事業“保駕護航”，志愿組織體系不健全．缺乏服務具體標準和有效監督與服務記錄，培訓機制不健全，臨時突擊培訓占主導，有相當一部分大學生志愿者參與服務能力處于較低水平，而且在志愿服務中倘若出現一些意外也沒有任何的保障機制，重挫傷了大學生的服務熱情。

2.服務內容單一，專業特色不明顯：高校大學生對志愿服務的理解趨于膚淺和簡單．僅僅停留在利用雙休日或節假日到公共場所開展環境保潔、義務宣傳、無償獻血等活動，雖然服務范圍都很廣，但很難實現將所學專業知識應用于實際，造成了高校志愿服務內容的單一化和服務活動形式化，專業特色不明顯，不利于志愿服務活動持久有效地開展。

3.高校重視程度與宣傳氛圍不夠：高校大學生志愿服務的特點決定了志愿服務是沒有利益回報，部分高校領導不重視大學生的志愿服務活動，只是偶然組織參與公益的活動，不能形成長期性和固定性。還有部分高校將志愿活動作為服務政治需要的工具，在宣傳報道的過程中夸大其實質，存在虛假行為，造成了大學生對公眾誠信度缺乏信心，嚴重挫傷了志愿者的積極性和主動性。

4.激勵措施不到位：高校大學生志愿服務尚未形成一套長期有效激勵措施，經調研發現，我國高校大學生志愿服務激勵機制存在激勵定位不準確、激勵的形式過于單一，激勵方式不恰當，社會認可度低、缺乏人性化激勵機制等問題。高校大學生志愿者只是被動接受，參與志愿服務的率不高，不能長期堅持參加志愿服務。

5.資金短缺與監督缺失：資金短缺是高校開展志愿服務活動的主要制約因素之一。經費來源較單一，缺乏主動向社會和企業募集志愿服務所需資金的觀念和能力，資金使用上缺乏有效的監督管理體制，從而制約高校大學生志愿服務事業的發展。

6.志愿者素質有待提高：現階段高校大學生受社會和家庭環境的影響，大學生越來越注重個人利益，對志愿服務不感興趣，缺乏創新奉獻精神。加上高校志愿服務組織對學生管理和協調也不夠，缺乏有效的指導培訓，使得志愿者水平參差不齊，不能獨立開展項目類的志愿服務活動。故高校大學生志愿者自身素質要進一步提高。

四、新形勢下促進高校大學生志愿服務發展的措施

1.建立和完善大學生志愿服務的管理辦法，做好志愿服務的機制保障。高校要依托共青團組織制定和完善大學生志愿服務的保障機制和青年志愿者服務管理辦法，從志愿者注冊條件、權利、義務、注冊程序、管理、激勵表彰等方面制定有力措施，保證服務服務的有序、平穩開展。同時要建立志愿者服務專項基金，優化志愿活動項目，爭取社會活動資金，為志愿服務活動提供堅實的保障。

2.加強大學生志愿者培訓與管理，提高大學生志愿者綜合素質。大學生志愿者自身素質，是高校志愿服務事業健康發展的關鍵。雖然說大學生接受了高等教育，擁有豐富的知識、技術資源，但是在開展志愿服務過程中仍然暴露出專業能力不足的問題。高校共青團組織應該充分發揮資源優勢，選配優秀的指導教師，做好志愿者的培訓與管理工作。同時高校可以建設建立志愿者庫和志愿者網絡電子資料庫，并根據人員變動更新和維護，為志愿服務供需雙方提供服務增強對志愿者管理服務的透明度，保障志愿者活動良性發展。

3.注重以學生為本，完善志愿者激勵機制：激勵是“最偉大的管理原理”。高校應以學生為本，針對大學生參與志愿服務活動動機的多樣性，建立社會、高校、個人與項目四位一體的人性化表彰評定激勵體系，滿足不同志愿者的心里需求。高校團組織還要及時肯定志愿者付出的努力，表揚優秀志愿者；加強志愿者之間的情感交流與學習；設計獨特的志愿興趣活動，營造良好的校園志愿服務激勵氛圍，推動志愿者行動的蓬勃發展。

4.創新志愿服務內容，凝練志愿服務品牌。高校可以根據自身的優勢和特點，在校外建立大學生志愿服務基地，實現志愿服務活動基地化。同時注重創新志愿服務內容，力爭發揮大學生志愿者的主體性地位，讓大學生自主設計形式新穎、時代感強志愿服務項目，以此來鍛煉大學生的組織、策劃、運籌等能力。同時不斷擴大志愿服務領域，探索“專業+志愿服務項目”模式，創建自己的志愿服務“品牌”，真正實現服務成才，不斷借助品牌建設將志愿服務予以模式化、規范化。

5.加大志愿精神的宣傳，內化志愿服務為自覺行為：高校團組織應注重整合信息資源，充分運用新媒體如互聯網、微博、移動通訊，結合傳統廣播、電視、書刊、報紙等手段，樹立大學生志愿服務的典型，倡導“奉獻、友愛、互助、進步”志愿服務精神。同時要鼓勵黨員及學生干部帶頭參加志愿者組織開展的志愿服務活動，推動形成良好的志愿服務氛圍，從而培養大學生勇于擔當的責任意識、甘于奉獻的公益美德、團結協作的團隊精神和積極樂觀的生活態度，使志愿服務成為大學生自覺的行為。

6.轉變教學管理模式，志愿服務實習學分制促進志愿服務的健康發展。高校應將志愿服務精神與高校思想政治理論課相結合，將學生選修課學分獲取、實習實訓成績、評優選先、組織發展、獎助學金評定、就業創業等政策相結合，由此促進大學生志愿服務健康、有序發展。這也是實現志愿者工作常態化發展的路徑與方法。

高校大學生志愿服務是社會經濟發展到一定階段的產物，是建設和諧社會，促進時代進步不可缺少的一部分。高校要充分發揮社會、高校、團體、個人等多方面因素的作用，不斷去探索，引導大學生廣泛參與志愿服務，全面推動我國社會主義和諧社會建設。

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基金項目：陜西省教育廳2009年度科學研究計劃項目（09JK113）

作者簡介：傅學強（1983-），男，漢族，山東濱州人，助教，碩士，研究方向為學生思想政治教育；王志（1977-），男，滿族，遼寧錦州人，講師，碩士，研究方向為學生思想政治教育。

通訊作者：王志。