英國高校學生組織結構與運行特征

摘要：英國高校學生組織在英國高校教育中起重要作用。本文以英國約克大學為例，深入分析英國高校學生組織結構與運行機制，將給我國高校學生組織提供一些啟示，對高校學生組織管理及發(fā)展方向也具有借鑒意義。

關鍵詞：英國高校；學生組織；學生工作

中圖分類號：G53/57 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）15-0136-02

一、英國高校學生組織現(xiàn)狀

英國大學綜合性的學生組織通常稱為“Students Union”，意為“學生聯(lián)合體”，簡稱“學聯(lián)”。除學聯(lián)（Students’Union）外，另有“Guilds of Students”和“Students’Associations”兩個常用術語用來表示英國高校學生組織。學聯(lián)由學生選舉的一組帶薪官員（Sabbatical Officers）運行管理。學聯(lián)的經費來源是由大學撥款的“Block Grant”以及運營商店和酒吧的盈利。學聯(lián)以1994年教育法案為法律基礎。同時，一個議會法案明確了學聯(lián)必須以民主的方式運行。圣安德魯斯大學學聯(lián)是英國歷史最悠久的學聯(lián)。倫敦大學學院學聯(lián)是英格蘭歷史最悠久的學聯(lián)。

二、英國高校學聯(lián)的組織結構

英國各大學的學聯(lián)，其最高層為主席團或稱管理委員會或稱執(zhí)行委員會，其成員數(shù)的多寡與大學的規(guī)模有關。約克大學的注冊學生自動登記為學聯(lián)成員。學聯(lián)由學生選舉的一組帶薪官員執(zhí)行管理。除帶薪官員外，還設立有兼職官員。學聯(lián)設有5個帶薪職位，分別是學聯(lián)主席（Union President）、學術官員（Academic Officer）、學生活動官員（Student Activity Officer）、福利官員（Welfare Officer）、體育官員（Sports Officer）。任職帶薪職位的官員可以休學一年專心從事學生工作。他們同時擔任理事會成員，維持學聯(lián)的法律保障和財務的可持續(xù)性。同時，代表學生與學校協(xié)商談判有關事項。那些在學習之外負責學聯(lián)某個領域的官員稱為兼職官員。這些官員確保學聯(lián)成員在校期間得到最好的服務。兼職官員包括競選官員（Campaigns Officer）、殘疾人官員（Disabled Students’Officer）、娛樂官員（Entertainments’Officer）、環(huán)境和道德倫理官員（Environment Ethics Officer）、國際學生官員（International Officer）、成年學生官員（Mature Students’Officer）、同性戀官員（LGBT Officer）、種族平等官員（Racial Equality Officer）、慈善募捐官員（Raising And Giving Officer）、志愿者官員（Volunteering Officer）和女生官員（Women’s Officer）。為了輔助學聯(lián)官員開展相關活動，同時設有有關的委員會輔助學聯(lián)的運行。例如：競選委員會等。除此之外，學聯(lián)一般還設有有關的委員會確保學聯(lián)有序、民主、規(guī)范地運行。約克大學學生聯(lián)合會設有理事會（TRUSTEE BOARD）。理事會負責維持學聯(lián)的法律保障和財務的可持續(xù)性。理事會成員主要由學生選舉，理事會成員中五名為帶薪官員，另外三名成員只被選舉作為理事會成員，剩余的三個職位會根據(jù)候選人的資歷、經驗等直接任命。約克大學學生聯(lián)合會設立民主委員會（DEMOCRACY COMMITTEE）。民主委員會主要負責監(jiān)督學聯(lián)的工作進程和遵守學聯(lián)有關條款的約束。民主委員會的主席由學聯(lián)的主席擔任，同時另外的職位由四位帶薪官員擔任。另外四個席位從學聯(lián)成員中選舉成為民主委員會成員。除了督查學聯(lián)官員的工作，民主委員會主要負責了解學聯(lián)成員的想法和需求，并將之轉給相關的負責官員，確保學聯(lián)議事的內容確實為學聯(lián)成員所關注和密切聯(lián)系的內容。

三、英國高校學聯(lián)干部任職

學聯(lián)干部主要有三個來源。第一是在校學生，這是學生干部的主要來源。第二是大學領導層。第三是熱心于教育事業(yè)的社會人士。學聯(lián)每年換屆，一般在每年的二月或者三月份征集對學聯(lián)各項職務候選人的提名。報名表發(fā)放在學校餐廳、學校酒吧、學聯(lián)辦公室、圖書館等公共場合供領取。提名結束后是長達幾周的競選期。一些主要的職位競選激烈，競選方式和內容多樣，但是必須事先得到競選官員的批準。校報、校園電視臺對主要候選人進行采訪報道，同時候選人也對學生宣傳他們的競選理念以及競選成功后的任職方案。候選人通過校內論壇、微博、海報、宣傳單、上門介紹等方式宣傳自己，闡述競選綱要和施政綱領。但是所有的內容必須得到競選官員的事先審核。并且在競選過程中得到全部學生的監(jiān)督，不得通過賄賂或者利益交換來獲取選票。如若采取上門宣傳的方式，不得隨意進入學生宿舍，必須征得該宿舍成員的邀請方可進入宿舍宣傳自己的競選理念。同時，學聯(lián)組織競選大會，候選人需上臺發(fā)表競選宣言并接受學生質疑和提問，并且設有辯論環(huán)節(jié)。在幾周的宣傳期過后，進入全校投票階段。在學聯(lián)官網投票處，每個候選人頭像旁都列有該人的具體信息、施政綱要、競選視頻，幫助學生了解候選人。學生憑ID登入學聯(lián)官網投票。最后學聯(lián)根據(jù)投票結果宣布獲選人員。

四、英國高校學聯(lián)決議過程

英國學聯(lián)強調學聯(lián)由學生運行，學聯(lián)為學生運行。學聯(lián)官員和委員會成員的選舉充分體現(xiàn)了民主方式和學生的參與。除此之外，學聯(lián)的很多議題是由普通學生提出申請或者投票決定。學聯(lián)開放多種方式了解和接收普通學生的需求和想法，例如：學聯(lián)網站設有直接的意見接納的部分。約克大學學聯(lián)在學生需求和想法收集后，由民主委員會審核，并將有關內容轉至相關大會討論或者全民公投形式。學聯(lián)定期舉行學術大會、社區(qū)大會、自由和福利大會、學生發(fā)展大會等四個大會。某些特定的內容會由民主委員會提交至全民公投。全民公投是一個所有成員針對學聯(lián)某個重要事項都擁有話語權的機會，成員并就此事項表態(tài)。這個事項可能是有關學聯(lián)的預算和經費安排，或者是關于決定約克大學學聯(lián)是否加入全英國學聯(lián)的投票。關于此事項的討論必須是中立的封閉式問題，例如：“約克大學學聯(lián)是否應該加入全英國學聯(lián)？”在全校投票開始前，學聯(lián)會舉行一個全民辯論（Referendum Debate），學生可以自由闡述自己的觀點和論據(jù)。學聯(lián)定期舉行學術大會、社區(qū)大會、自由和福利大會、學生發(fā)展大會等四個大會。大會由一部分普通成員、學聯(lián)官員、學生代表參加并討論和決定議題通過與否。確保大會決議是代表大部分學聯(lián)成員的想法和保障學聯(lián)成員的利益。每個大會都有獨立的主席督管官員的有關工作。大會作為一個民主組織的重要組成部分，起了重要的作用，并且吸引了眾多學生的參與。學術大會主要討論關于學校或者院系提供的教育、服務和機會的議題。社區(qū)大會主要討論那些影響學聯(lián)成員作為居民或者校園使用者的有關事項。它包括從娛樂設施到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方方面面。自由和福利大會主要討論關于學生福利的事項，包括精神和性健康教育、個人安全保障等。學生發(fā)展大會主要是尋求有效的方式聯(lián)合社團、學生組織、志愿者組織等以提供一個更廣闊的平臺和更多的機會給學聯(lián)成員，幫助學聯(lián)成員提升能力，豐富校園生活。

五、英國高校學聯(lián)的運行特征

英國高校學聯(lián)的組織結構、任職以及決議過程提現(xiàn)了如下特征：強調學生自我管理、自我服務。甚至協(xié)助負責管理學聯(lián)的老師也是由學聯(lián)學生干部面試甄選，并且通過學聯(lián)大會投票決議決定。英國高校學生聯(lián)合會獨立開展活動并進行財務核算。英國高校學生組織的架構及運行機制有助于培養(yǎng)學生自主學習、自主管理、自主服務的意識及能力。強調學生的廣泛參與以及監(jiān)督，此運行機制有助于學生社會化，有助于培養(yǎng)對社會和他人的責任感和奉獻精神。強調表達能力、溝通能力、演講能力運用。通過學聯(lián)的運行機制、領導能力等無法在課堂上實現(xiàn)的素質培養(yǎng)的部分，可以在學聯(lián)很好地得到提升。同時，有助于提高民主的意識及議事能力。

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基金項目：廣東省教育廳重點課題——“中外學生事務工作者對比研究”（2012ZZ009）的階段性成果

作者簡介：張欣，女，汕頭大學學生處輔導員；樊艷梅，女，汕頭大學學生處輔導員；章桂華，女，汕頭大學學生處軍事理論教研室事務主任。