淺談影響高校行政管理執行力的因素與對策

摘要：高校行政管理執行力是學校行政、教學、科研等各項工作高效運行的基礎保障，本文主要從提升高校行政管理執行力的目的、作用來分析影響執行力的因素與對策。

關鍵詞：高校；行政管理；執行力

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）22-0007-02

一、高校行政管理執行力概念

“執行力”最初用于企業管理中，近幾年，隨著社會的發展及高等教育的不斷改革與創新，“執行力”已被廣泛應用于政府部門及事業單位。什么是“執行力”了，用最簡單的話說，就是按質按量地完成工作任務的能力。更深一步的理解就是通過提出問題、分析問題、解決問題的系統流程，合理利用現有資源并使之產生最大效能的能力。對于高校來說，行政管理“執行力”就是在國家或地方的教育方針政策指導下，從實現學校的戰略性長遠目標出發，制定學校的戰略決策、工作部署的實踐能力及組織實施、貫徹執行的操作能力。

二、提升高校行政管理執行力的地位及作用

隨著高校改革的不斷發展，高校規模及辦學功能也隨之擴大，高校行政管理正朝著綜合性逐步增強、工作節奏加快，日常事務繁雜的方向發展。它集行政、教學、科研等工作的綜合管理機構和辦事部門，它集綜合性、服務性、協調性、繁雜性于一體，在高校管理系統中處于中心樞紐位置。因此做好高校行政管理是確保高校正常運轉的關鍵，它在學校發展中處于積極重要的地位。當前，執行是學校面臨的最大問題，它是一整套非常具體的管理行為和技術，如果能充分放大執行力的效能，它就能幫助學校在任何情況下得以建立和維系自身利益的競爭優勢，可以說，只有提升執行力，才能有效提高管理水平。因此高校行政管理執行力已成為高校的核心競爭力，其核心作用就是要實現學校的長遠目標和戰略規劃。

三、影響高校行政管理執行力的主要因素

高校行政管理執行力的高低受多方面因素的影響，即有內部因素也有外部因素，在一定時候還受到內外部條件的制約。外部因素主要有國家的高等教育管理體制、管理效能、管理政策與法規等。內部因素主要有本校的管理體制、人員素質、管理模式與方法以及管理組織機構等。提升高校行政管理執行力的關鍵就是在不同的外部條件下充分利用內部資源，或通過改革內部管理模式與方法，充分利用外部條件，實現學校目標。本文主要從高校內部因素進行闡述。

1.行政人員的綜合素質。近幾年，雖然高校的管理體制不斷改革和完善，但是因地方水平、歷史因素及內部資源的限制，大部分高校的管理還是處于粗放狀態。高校屬于事業單位的管理范疇，在一定形勢上，特別是在管理體制上還存在“吃大鍋飯”的現象。如，在日常工作中一是缺乏主人翁精神，辦事拖拉、態度冷漠、作風不實、差錯不斷；二是缺乏服務意識，不是自己的事不理，與自己無關的事不干；三是教條性的工作，不創新、不研究，不主動出主意、想辦法；四是技能落后，操作現代化辦公設備能力較差，獲取信息的方式限于傳統化、不能很好的將新技術、新知識應用于實際工作中，跟不上社會形勢發展。這些現象都嚴重影響到行政執行力的提升，導致工作效率低下。

2.管理制度、政策、流程的適應性和可操作性。高校管理在很大程度上依賴于國家政策，從戰略上看，他們是同一船上的戰略盟友。高校管理是建立在國家事業編制之上，特別在行政管理上，不能用社會經濟效益來評價考核，帶著被動思想的工作人仍然存在，在現實管理中，盡管制度不健全，不完善或適應性及可操作性都存在一定的問題，但是有時也難以將學校利益與自身利益產生共鳴，結果高校行政管理工作雜而繁，亂無章。部分制度的制訂者站在個人立場思考問題，壟斷性仍然存在，制度是為科研、教學服務也就成為一句“套話”，結果工作效率、效能低下。

3.管理機構的設置模式。職責不明、權責不清、辦事復雜是導致執行力差的重要因素。高校管理機構的設置應圍繞學校的發展、中長遠目標進行，從教學、科研出發以服務于師生、服務于社會為目的，設置科學、合理、高效的管理機構。如果管理機構過于龐大，權責劃分不明，在日常的行政管理中就會相互扯皮，互推責任，導致辦事煩瑣、困難，抱怨多，執行少，導致工作難以開展。

四、提升高校行政管理執行力的對策

1.建立完整的行政管理體系，規范運行機制。管理學中指出，制度是一個組織各項工作順利開展的有力保障，是保證目標實現的有效手段。因此，建立完整的行政管理體系，規范運行機制是提升高校執行力的重要保證。無規矩不成方圓，任何一個組織都不能離開制度來談管理，如果沒有制度的約束，組織就會像一盤散沙一樣，勢必導致執行不力。高校的管理制度和規范是學校正常運轉的有力保障，在制度的形成、完善、執行時必須遵循以下原則：首先，必須建立適合本校發展的規章制度，做到有“有章有循，有規可依”，約束并指導教職員工開展工作。其次，要逐步完善制度，在制度的完善過程中，必須堅持科學合理、量化考核、可操作性的原則，以實現創新管理、優化政務，提高行政效能。第三，制度的內容要清晰，任務要明確，職責、權利要清晰，獎懲要分明。最后，制度的執行要到位，特別是領導者必須做到從自身抓起，規范執行，不能因人而異。建立健全高校的教育、教學制度，工作流程、規范、檢查、考核制度，績效獎懲、職務晉升制度，制度貫穿于高校行政管理過程，并最終形成自身的管理模式，為教學、科研更好的服務。

2.加強思想引領，建立良好的文化環境。高校是教書育人的地方，育人應必須重視思想教育，用思想教育去引領人們的行為。一方面，人的行為是受思想支配的，思想是后天形成的，只要通過思想教育和引導才能改變人們的行為習慣。另一方面，通過思想教育和引引志，樹立起人們的世界觀、價值觀、人生觀和理想信念，把自身的工作與學校的發展、社會進步、國家繁榮聯系起來，能很好地分析自身的價值和作用，讓他們找到工作的成就感、崇高感，從而主動工作、創新工作、認真工作。其次營造良好的學校文化。學校文化會對教職員的行為和心理產生一種潛移默化的影響，一個擁有良好文化氛圍的組織，不需刻意要求，不需刻意強調紀律與制度，人人想干事、人人肯干事、人人會干事，他們的行為舉止是自發且自然的。這樣的工作狀態和精神風貌會滋養著執行力的提升。

3.抓住執行關鍵，重在提高中層干部執行力。中層干部在高校管理中起著承上啟下、貫通各方、上傳下達的作用，他們參與校內制度、規范的建立，負責工作部署及工作計劃的安排，是行政管理系統中的橋梁和樞紐。上到高校的決策、決議，下到各項事物的具體實施都離不開中層干部的參謀和執行。如果沒有中層干部的作用，學校的科研、教學、行政等其他各項工作就難以順利開展。因此，應把提升高校中層干部的執行力作為提高學校行政管理執行力的關鍵。

總之，影響執行力的因素是多方面的，提升高校行政管理執行力是一個緩慢又隱性的過程，但也是高校發展的核心力量，我們必須予以重視，在工作中，只有不斷完善、不斷改進、不斷創新，才能確保執行有力，才能保障學校可持續發展。

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作者簡介：周梅芳，女，廣西工學院在職研究生，校長辦公室機要秘書，管理學學士，主要研究方向：高校教育管理。