高職院校實訓教學引入ISO9001質量管理體系的思考

摘要：在高職實訓教學中引入ISO9001質量管理體系是提高實訓教學質量的有效途徑和方法。ISO9001質量管理體系的準備和實施一般需要經過領導決策、建立工作機構、培訓工作人員、確定質量方針和質量目標、確定實訓教學質量管理體系要素、編寫質量體系文件系統、質量管理體系的運行、組織內審和管理評審、持續改進等環節。

關鍵詞：高職院校；實訓教學；ISO9001；質量管理體系

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）22-0169-03

高職院校實訓教學是整個教學過程中不可或缺且相當重要的環節，是培養和提高學生的實踐動手能力的基本保障。由于當前在不少職業院校實訓教學中，存在著學生人數多、人均資源少、訓練項目多、訓練時間少，程序不合理、職責不明確等問題，人才培養質量得不到保證。因此，可以在實訓教學過程中引入ISO9001質量管理體系，從經驗性管理轉變到科學管理，從而建立科學可行的實訓教學質量管理體系。

一、引入ISO9001質量管理體系的必要性和可行性

1.必要性。①高等職業教育快速發展的要求，步入新世紀以來，我國高等職業教育蓬勃發展，學校數和學生數大幅度增長，已占據了高等教育的半壁江山。但是由于大多數高等職業院校都是中專升格或者合并而來，存在著辦學歷史較短、辦學條件薄弱、管理模式僵化、辦學經費和師資力量嚴重不足等問題，導致人才培養質量不高。在教育資源有限增長的條件下，向管理要效率、向管理要質量已經成為解決人才培養質量的客觀需要和必然選擇。ISO9001質量管理體系作為一個科學、高效的管理模式，引入到職業教育實訓過程中來，以提高實訓教學質量，這必將是一次新的創舉。②在實訓教學過程中由于質量管理和成本控制的需要，因此在高職院校實訓教學過程中，存在著成本與效益的矛盾。成本體現在實訓過程中使用或消耗的固定資產、教學設備、實訓耗材以及相應的管理和人員經費；效益則體現在設備的利用率、消耗率、教學質量和學生滿意度等方面。如何控制辦學成本，提高辦學產出（教學質量），實現效益最大化，則需要科學的管理思想和手段。因此就完全可以借鑒ISO9001質量管理體系，使實訓教學質量工作進一步科學化、規范化、制度化。③高等職業教育市場競爭的要求，高等職業教育的辦學基本思路之一是“以市場為導向”。在招生競爭日益激烈、就業壓力不斷增大的環境下，高等職業教育面臨著極大地市場競爭。學校的教育教學質量已經成為學生報考、選擇和用人單位錄用的重要依據。換句話說，教育教學質量就是學校生存和發展的關鍵因素，質量就是生命。而ISO9001質量管理體系中的八項管理原則第一位就是“以顧客為關注焦點”，即要求以顧客滿意為目標建立的質量管理體系。將ISO9001質量管理體系引入實訓教學過程，不斷提高了人才培養質量，而且有助于學校在激烈的市場競爭中贏得有利地位。

2.可行性。①職業教育的服務屬性適用ISO9001質量管理體系，ISO9000族標準是國際標準化組織頒布的世界通用的質量管理和質量保證的標準，是管理思想和經驗的總結。根據ISO9000族標準對產品的劃分和定義，教育屬于一種“服務”，被世貿組織列入為貿易項目的第13類。可以將教育看作是學校利用教育設備、技術，通過一定的組織形式和過程，為學生獲取知識、提高素質和能力而提供的服務；而學生就是直接顧客，通過接受、消費教育服務，來實現自我發展、自我提高。從這個角度來說，ISO9000族標準同樣適用于學校教育。高等職業教育也不例外，完全可以在實訓教學中引入ISO90001質量管理體系。②實訓教學過程適用ISO9001質量管理體系，高職院校的實訓教學具有企業的仿真性、生產性的特點，因而整個實訓教學的過程與企業的實際生產有著諸多的相似點。實際上，不少學校的實訓基地就是教學工廠，在實訓教學過程中包含著實際生產的過程和任務。因此，我們可以把承擔實訓任務的部門看作是一個生產單位，培養人才過程就是生產產品的過程，即把“原材料”（未掌握某種知識和技能的學生）變成“成品”（已掌握某種知識和技能的學生）。這和ISO9001質量管理體系的目的是相同的，都是為了“生產”出合格的“產品”。此外，實訓過程的程序，具有過程相對穩定性和實訓教學運行程式化的管理特性，這與ISO9001質量管理體系中質量要素循環系統的要素和模式基本是一致的。③職業教育成功引入ISO9000族標準積累了實踐經驗，有關調查資料顯示，目前全球通過ISO9000認證的學校和教育機構數量已超過500個，其中包括哈佛、劍橋、牛津等世界名牌學校。我國也有近百所高等院校采用了該標準，本科院校如上海海事大學、南京工業大學、青島海洋學院；高等職業院校如無錫南洋職業學校、泰州職業技術學院等，此外，還有一些高校的實訓教學機構，如南京航空航天大學、東南大學、四川大學的工程訓練中心也通過了ISO9001質量保證體系的認證，且實施效果良好。實踐證明，ISO9001標準適用同樣適用于教育領域，適合用于實訓教學過程。

二、實訓教學引入ISO90001的質量管理體系的準備與實施

構建基于ISO9001族的實訓教學質量管理體系是一個系統工作，涉及全局，具有一定的復雜性、難度和較大的工作量，必須經過扎扎實實的準備和精心的組織實施，才能實現預期目標。

1.最高管理者統一認識，正確決策。在引入ISO9000族決策之前，學校最高管理者要統一認識，認真重視、親自參與和正確決策。首先是要認真學習ISO9000族標準的內容，領會含義，把握實質，充分認識到建立實訓教學質量管理體系的重要性和可行性，進而大力推行；其次要深入調研，搜集資料，掌握學校現行教學質量體系中的有關資料和薄弱環節，根據國家教育政策、法規及學校中長期發展規劃，了解學生、家長及各用人單位等“顧客”對教學質量的具體要求，為確定教學質量方針和目標打下基礎。三是要科學規劃、合理安排。對引入ISO9001質量管理體系的方式方法、程序節點、時間安排、步驟要求等進行正確分析和決策，減少不必要的阻力，防止出現管理紊亂。

2.加強組織領導，強化學習培訓。一是組建ISO工作組，具體負責ISO9001質量管理體系的構建。工作組由分管教學的校級領導為組長，教學職能部門、實訓承擔部門、質量監控部門、資產管理部門等部門的負責人為組員的工作組，并指定一名管理者代表，全權負責實訓教學質量管理體系的建立、運行、維護和改進，并承擔相應的外部聯絡事宜。二是組織人員學習培訓。要根據不同的層次、類別的人員開展相應的教育培訓，并將培訓貫穿于建立和實施質量管理體系的全過程。首先是工作組內部人員的培訓。培訓可以采用講授、討論、答疑等多種方式進行。通過培訓，工作人員必須熟悉ISO90001質量管理體系的概念、術語、體系、管理原則及在實際的實訓教學過程中的運用，并完成編制符合實際的質量管理體系文件的任務。二是教職員工培訓。通過培訓，一方面是提高相關人員的質量意識，認識到建立質量體系的重要性，形成共識；另一方面掌握質量管理的內容和具體要求，便于ISO9001質量管理體系的構建與運行。

3.確定并公布實訓教學質量的方針和目標。質量方針是“由最高管理者正式發布的該組織總的質量宗旨和方向，是一個組織全體成員開展各項質量活動的準則”。在制定質量方針時，應與高職院校辦學質量宗旨和管理理念相適應，體現國家、社會對高職教育實訓教學的要求，體現師生、家長、用人單位的滿意度，并包含對持續改進體系做出的有效承諾。質量目標是“在質量方面所追求的目的，是對質量方針的具體展開”，它應符合教育教學特點和實際情況，并力求量化，便于分解和落實，要既有一定的現實性又具有挑戰性。制定并公布實訓教學質量管理方針、目標，有助于鞏固員工的質量意識，保證教學質量管理體系有效、有序地運行。

4.確定實訓教學質量管理體系要素。教學質量管理體系要素是教學質量管理體系中的基本單元。設計和確定教學質量管理體系要素，是教學質量管理體系中至關重要的一環。在進行教學質量管理體系要素描述時，要充分闡述要素的目的、要求、活動的原則和涉及到的部門的責任。所有要素都應有明確的部門負責人，特別是各部門工作之間的接口、職責和權限應清楚，具有可操作性，真正做到既不漏項又不重復。一般來說，實訓教學質量管理體系要素主要包括組織機構、職責和權限，實訓資源管理，實訓教學運行、管理和評價，實訓教學質量標準和管理標準等方面。

5.編寫、發布和修改完善實訓教學質量體系文件。需要編寫的實訓教學質量體系文件一般包括質量手冊、所有程序文件、工作文件、質量記錄四個層次。①質量手冊。它是第一層文件，是實訓教學質量管理體系的綱領性文件。它包括形成文字的質量方針、質量目標、質量管理范圍、組織機構職責、質量管理體系過程之間的相互作用。對下層文件具有指導、約束作用。質量手冊的條文名稱及其編號，通常和ISO90001標準相對應。②程序文件。它是第二層文件，是質量手冊的支持性文件，用以規定實訓教學過程各類活動的目的、范圍、職責、流程及控制要求。編寫程序文件一定要采取可操作的、動作式的語言。③工作文件。它是第三層文件，對程序文件的細化和補充，具有操作性，主要是實訓教學過程中需要用到的準則、質量標準、規章制度，可以分為產品質量標準和工作質量標準兩大類。前者體現在實踐教學方案中學生應具備的知識結構和能力上，如課程教學大綱、實踐考核標準等；后者體現在進行和組織實訓教學的過程中一些規章制度，如授課計劃、實踐考核管理辦法、實訓設備儀器管理、教師教學工作規范等。④質量記錄。它是第四層文件，是“闡明所取得的結果或提供所完成活動證據的文件”。一般表現為表格、表單形式，如登記表、審核表、成績單、申請表、驗收單、調查表、會議記錄表、報告等。

6.質量管理體系的試運行、審核與持續改進。質量管理體系文件的發布標志著質量管理體系的正式建立，也意味著質量管理體系將進入試運行階段。在這階段，最高管理者、管理者代表、部門領導、文件管理人員、一般工作人員都要明確質量管理體系對其自身角色的工作要求，熟悉工作內容和工作流程，及時做好各項工作，推動整個質量管理體系有效、有序、良性運行。同時確定內審員人選，并著手進行培訓。審核的目的是為了發展問題和解決問題，為質量管理體系的改進提前條件。

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基金項目：2011年江蘇省哲學社會科學基金資助項目“引入ISO9000族標準構建高職院實訓教學質量管理體系的探索與研究”（2011SJB880041）

作者簡介：葉琦（1979-），男，江西鉛山人，碩士，講師、編輯，從事高等職業教育管理和思想政治教育研究。