科學發展觀統領下的中職學校黨風廉政建設

摘要：在“科教興國”戰略決策指導下，中職教育得到了快速發展，中職學校與經濟社會的聯系日趨緊密。因此，中職學校的黨風廉政建設工作日顯重要。黨風廉政建設，它的特殊性表現為其目的是營造持續的反腐倡廉的思想文化環境，提高道德情操的宣傳教育，而科學發展觀是科學的世界觀和方法論的集中體現。以科學發展觀統領中職學校黨風廉政建設，以營造清廉、可持續的治校環境為出發點，以提升道德情操的教育成效為目標，是中職學校黨風廉政建設的必然要求。

關鍵詞：科學發展觀；中職學校；黨風廉政建設

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）22-0013-03

在“科教興國”戰略決策指導下，中職教育得到了快速發展，中職學校與經濟社會的聯系日趨緊密。在新的時期，中職學校的黨風廉政建設工作日顯重要。黨風廉政建設具有營造持續的反腐倡廉的思想文化環境，提高道德情操的宣傳教育的特殊性，它對教師和學生的人生觀、價值觀、道德觀有著深遠影響，以科學發展觀統領中職學校黨風廉政建設，以提升道德情操的教育成效為目標，是中職學校黨風廉政建設的必然要求。

一、中職學校黨風廉政建設現狀探析

近年來，中職學校認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》[1]的過程，在加強黨風廉政建設、落實項目責任制、完善招生、促進就業、教育收費等方面取得一定的成效。但隨著中職學校的辦學形式從半封閉走向開放，與社會的聯系日益緊密，中職學校這片凈土不可避免地受到各方經濟利益關系的影響和侵蝕，如在基建工程、國家助學金發放方面就曾出現過不利中職學校健康發展的問題，探究其原因如下。

1.思想認識不到位，教育活動就收效甚微。黨風廉政建設工作是否真正落實到位，學校負責人的思想認識有沒有到位是關鍵。把黨風廉政建設等同于一般性工作，具體指導和檢查沒有落實到位，重表面形式的教育，輕實質的教育指導，是直接導致學校黨風廉政建設收效甚微的直接原因。[2]

2.制度執行不得力，政策條文難以落實。學校的制度建設缺乏科學指導，制度執行力度不夠，責任制考核結果與干部教師的獎懲、選拔任用脫鉤，有規定無懲處，不少制度成為一紙空文。

3.監督體制不健全，民主監督浮于形式。學校的監督體制不健全，民主監督只聞其名而無其實，黨風廉政建設任重道遠。

二、以科學發展觀統領中職學校黨風廉政建設

以科學的態度全面、協調、可持續地開展工作，是科學發展觀的核心思想。所以，黨風廉政建設應以科學發展觀為統領，堅持全面、協調、可持續發展的基本要求，加強教育的整體性，完善制度的系統性，提升監督的實效性，克服教育不扎實、制度不健全、監督不得力的現象，推進黨風廉政建設向縱深發展。

1.全面構建反腐倡廉制度。胡錦濤同志在中紀委十六屆五次全會上發表重要講話就指出：“進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化；繼續以改革統攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防的解決腐敗問題?！盵3]制度的導向、規范作用具有預防腐敗、懲治腐敗的雙重功能，應堅持用制度管權、管事、管人，提高針對性和可操作性。在預防和懲治腐敗體系建設中，在抓完善教育體系和監督機制的同時，按照規范制度、規范操作細則、規范監督辦法系統配套的思路，重點抓好制度體系的建設。重大問題由集體決策制定，方可減少決策失誤；制定廉政談話制度，形成結構合理、配置科學、程序嚴謹、制約有效的制度鏈，全面規范教育教學。要狠抓制度的落實，加強執行制度的責任追究工作，在工作考評中對貫徹落實制度情況進行檢查。要“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益?！盵4]從具體上講，就是建立和完善、規范單位的行政權力（內部管理權）運行制度，建立完善中層正職以上干部廉政檔案。在換屆時，領導干部要按照《黨員干部嚴守換屆紀律承諾書》，廣大黨員自覺執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，嚴守換屆紀律等。

2.多方位協調開展反腐倡廉工作。①加強多方監督職能，堅持懲治、防范并舉方針。一是加強黨內監督。學校黨組織要定期報告工作并接受黨員監督，健全黨的組織生活，落實領導干部民主生活會制度、黨員民主評議制度、民主評議黨員領導干部制度、領導干部重大事項報告制度等。二是加強組織監督。落實學校各項決策、議事程序，完善決策、執行、監督相協調的機制，強化全程監督。從源頭上抓起，人事選拔、任用前注重民主測評，任前公示，并把任用中的失察、失誤列入履行黨風廉政建設責任制的內容加以考核和追究。從源頭上預防腐敗，按程序簽訂黨風廉政建設責任書，各職能部門隨時自查，分管領導不定期抽查，學校年終全面檢查?；üこ毯痛笞谖镔Y采購等項目在簽訂合同的同時簽訂“廉政保證書”，有效預防行賄受賄行為的發生。[5]三是加強民主監督，把權力置于陽光下，讓教職員工監督權力的運行。以教代會為校務公開的載體，形成最直接、最有效的監督體系。凡涉及學校教育教學改革、財務管理、基本建設、大宗物資采購、食堂管理、干部選拔任免、職稱評聘、評優評先、獎助學金發放等關系師生切身利益的重大問題均納入校務公開的內容，充分接受師生監督。②加強反腐倡廉教育，提高廉潔自律意識。加強廉政教育是做好黨風廉政建設的首要途徑，通過教育使人不愿為惡，自覺向善，做好班子和師生的教育工作。一是立足領導干部，加強理想信念、黨紀國法、勤政廉政等廉政文化的教育，緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，大力加強政治品質和道德品行教育，開展維護黨紀、維護黨的純潔性教育。督促抓好《廉政準則》的落實，促進黨員領導干部廉潔從政；領導班子思想統一了，才能有效地制定相關的規章制度。教育、引導和督促黨員干部講政治、顧大局、守紀律，自覺同以習近平為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。[6]二是面向教師，加強師德、師風建設，培育他們愛崗敬業、刻苦鉆研、嚴謹治學、為人師表的高尚情操，使廣大教師做到“學為人師，行為世范”。三是面向學生開展廉潔專題教育，引導學生樹立“廉潔光榮、腐敗可恥”的觀念。四是開展“廉政文化進校園”教育活動，營造濃郁的校園廉政文化氛圍，不斷構筑思想道德防線。

3.以人為本，可持續進行反腐倡廉工作。堅持以人為本，倡導全面協調可持續發展，促進經濟社會和人的全面科學發展。要圍繞“人”這個核心來開展反腐倡廉工作，把人作為反腐倡廉工作最積極、最能動的要素。無論出臺制度、部署工作，還是處理問題，始終把實現好、維護好、發展好廣大師生的根本利益作為出發點和落腳點。圍繞促進人的發展這個目標開展反腐倡廉工作，為師生辦實事，解難事，做好事，把矛盾化解在基層，把問題消滅在萌芽階段。完善建立學校的黨務校務公開工作體系。學校在改造學生宿舍、綜合實訓大樓等基建工程，大宗教學物資、教學實驗、實習設備、食堂管理等項目的運作中，都要實行公開招投標和政府采購，做到公開、透明、公平競爭。嚴格按照招投標文件執行，可避免出現違紀違規問題。

堅持創新，推進黨風廉政建設發展。要針對新形勢下腐敗現象產生的特點和規律加強全局性、前瞻性問題的研究，以創新的思路，科學的對策來積極探索有效懲治和預防腐敗的辦法，堅持點上筑牢，線上延伸，面上拓展，構建完善的體系，創新反腐倡廉體制機制，推進學校黨風廉政建設可持續發展。[7]只有在科學發展觀的統領下與時俱進地開展好黨風廉政建設在教育、制度、監督、懲治等方面的工作，才能真正妥善解決好辦學過程中的矛盾沖突，為教育事業又好又快地發展營造風清氣正的良好氛圍。

參考文獻：

[1]中央紀委監察部教.建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要[M].北京：中國方正出版社，2007.

[2]林素琴，馬志遠.以科學發展觀指導高職院校的黨風廉政建設工作[J].淮海工學院學報，2010，8（5）：8-10.

[3]胡錦濤.中紀委十六屆五次全會講話[N].人民日報，2005-01-12.

[4]中共中央紀律檢察委員會.堅持懲防并舉更加注重預防深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭——中共中央紀律檢察委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報告[J].求是，2007，（21）：41-47.

[5]竹立家.大部門體制：從源頭上遏制腐敗[J].廉正瞭望，2008，（2）：16-17.

[6]胡錦濤.深入貫徹落實以人為本執政為民理念扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭[J].人民檢察，2011，（2）：1.

[7]王偉.深入開展高校反腐倡廉建設[J].中國監察，2008，（18）：6-8.

作者簡介：李建蘭（1955-），女，福建閩侯人，本科，漳州工業學校校長，高級講師，主要從事教育管理和黨史研究。