偏遠(yuǎn)民族地區(qū)小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

摘要：民族地區(qū)師資隊(duì)伍的建設(shè)直接影響到民族教育的發(fā)展。研究民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，有利于民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，有利于促進(jìn)教育公平和民族團(tuán)結(jié)。本文以云南省姚安縣葡萄小學(xué)為個案，對該校的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀做了調(diào)查研究，分析了其存在的問題，并提出有關(guān)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：偏遠(yuǎn)地區(qū)；民族小學(xué)；師資隊(duì)伍

中圖分類號：G620 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）39-0028-02

教師作為教學(xué)活動的主要實(shí)施者，其素質(zhì)影響到教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，甚至關(guān)系到國家教育事業(yè)的成敗。在整個國民教育體系中，小學(xué)教育是其基礎(chǔ)，要打好國民教育的基礎(chǔ)就要依賴一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。受到各種條件的限制，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的師資條件普遍較差，要改善民族地區(qū)的師資狀況，就要對其有一個系統(tǒng)的了解和研究。本文以云南省姚安縣官屯鄉(xiāng)葡萄小學(xué)為個案，探討了邊遠(yuǎn)民族聚居區(qū)小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，并對民族地區(qū)師生隊(duì)伍的建設(shè)提出建議。考察教師隊(duì)伍的建設(shè)需要將其放到一個組織中做系統(tǒng)的分析，在進(jìn)行分析時(shí)，筆者以學(xué)校為單位，以教師的來源、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量來考察教師的基本現(xiàn)狀。

一、案例分析

葡萄小學(xué)位于云南省楚雄州姚安縣官屯鄉(xiāng)稗子溝村，是一所公辦的村級小學(xué)，校舍建筑面積716平方米，在校學(xué)生52人，四個年級，五個教學(xué)班。考慮到該校在區(qū)域上具有典型的民族性以及教師隊(duì)伍建設(shè)問題的代表性，筆者從2012年10月到11月對該校進(jìn)行了為期一個月的實(shí)際調(diào)查。其間發(fā)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問題：

1.教師數(shù)量不足，負(fù)擔(dān)過重。教師的數(shù)量要與學(xué)校的規(guī)模發(fā)展相適應(yīng)，太多則顯得冗沉，太少則影響教學(xué)工作的開展。一般說來，作為基礎(chǔ)教育，每個教師最多只能任兩個班級的主科教學(xué)，不宜再從事其他科目教學(xué)或者是其他教學(xué)以外的工作。葡萄小學(xué)屬于村級學(xué)校，規(guī)模雖然較小，但是共有五個教學(xué)班，四個年級，有獨(dú)立的學(xué)校行政體系，可謂是麻雀雖小五臟俱全。該校現(xiàn)有六個任課老師，除了一般的教學(xué)，每位老師還要兼做教務(wù)管理、生活輔導(dǎo)、德育、衛(wèi)生管理等工作。不僅如此，學(xué)校的老師還要每周輪流到50多公里外的小鎮(zhèn)上買菜，甚至校長除了負(fù)責(zé)學(xué)校總務(wù)外也要檢查衛(wèi)生、巡視紀(jì)律。

2.教師結(jié)構(gòu)不合理。教師的結(jié)構(gòu)包含性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科背景及學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)、教齡結(jié)構(gòu)，以及在民族地區(qū)需要考慮的民族構(gòu)成等。從性別構(gòu)成上來看，葡萄小學(xué)教師全為男性；從學(xué)科背景和學(xué)歷職稱來看，葡萄小學(xué)有兩位本科生，一位大專生，其余的均為普通中等師范專科學(xué)校畢業(yè)，從專業(yè)背景上看，有一位教育技術(shù)學(xué)、一位教育史、一位英語專業(yè)的教師。在這六位教師中，從職稱上看，有一位小教高級，三位小教一級教師，其他的均未評職稱。從教齡（截止到2012年11月）結(jié)構(gòu)來看，20到30年的有四人，3年以下的有兩人。從民族成分來看，在這六位教師中彝族有四人，漢族兩人。由以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，教師結(jié)構(gòu)并不合理。教師結(jié)構(gòu)的不合理帶來的主要問題有：首先，受教師的專業(yè)背景所限制，課程的開設(shè)受到影響，很多課程難以開設(shè)，名存實(shí)亡。其次，受到教師教齡結(jié)構(gòu)跨度大的影響，新舊老師教學(xué)工作難以銜接，教師交流存在代溝。再次，從民族構(gòu)成來看，大多數(shù)的教師習(xí)慣用本民族的文化模式來教學(xué)，不利于學(xué)生多元文化的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

3.教師職業(yè)倦怠普遍存在。通過對幾位教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)該校老師普遍存在職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，有以下幾方面：首先是教師自身對教育事業(yè)缺少熱愛，訪談發(fā)現(xiàn)大部分老師是為了生計(jì)才來到該校教書的，一旦有好的工作，他們表示會立即換，興趣的缺失是職業(yè)倦怠產(chǎn)生的一大因素。其次，對新入職的幾位年輕教師訪談發(fā)現(xiàn)，他們均存在心理落差，包含對工資、生活環(huán)境的不滿等。[1]再次，對教齡較大的教師而言，多年的從教生活使他們對教育事業(yè)失去了激情和活力。最后，學(xué)校所處的地區(qū)落后是他們想換工作的直接原因。

4.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失嚴(yán)重。筆者通過訪談，了解到該校的老師曾一度離開葡萄小學(xué)，極不穩(wěn)定。究其原因來說，表面上是教師覺得學(xué)校所在地區(qū)條件艱苦、環(huán)境較差、交通不便等；其根本的原因在于學(xué)校缺乏對教師的有效管理，相關(guān)部門并沒有一個完整的制度體系。

二、建設(shè)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍的建議

1.適當(dāng)增加教師數(shù)量。據(jù)《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見》，中小學(xué)教職工編制應(yīng)遵循“保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要，力求精簡和高效，因地制宜，區(qū)別對待”的原則，農(nóng)村小學(xué)的編制按照教職工與學(xué)生比1∶23的標(biāo)準(zhǔn)編制。[2]葡萄小學(xué)全校共52名學(xué)生，每個班級的學(xué)生人數(shù)在8～12人之間，該校的師生比為1∶8～1∶13之間，每個班級配置一名教師原則上是合理的，但是學(xué)校事務(wù)繁多，教師除了教學(xué)還必須負(fù)責(zé)其他非教學(xué)事務(wù)，教師任務(wù)繁重，精力分配不佳，教學(xué)效率低下，建議適當(dāng)增加人員，專管學(xué)校非教學(xué)事務(wù)。

2.優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先，采用競爭機(jī)制，公開招聘新進(jìn)教師，注入活力。采取一定的積極措施和鼓勵政策吸引其他地區(qū)的優(yōu)秀畢業(yè)生投身于民族地區(qū)教育教學(xué)工作，改變該地區(qū)教師“老齡化”、素質(zhì)低、身份單一的境況。其次，鼓勵女性教師到該地區(qū)進(jìn)行支教，在聘用選拔上采取放寬和優(yōu)惠政策。該校為寄宿制的小學(xué)，應(yīng)該給予學(xué)生更多的關(guān)心和幫助，補(bǔ)償家庭教育的缺失[3]，促進(jìn)學(xué)生身體和心理各方面全面地發(fā)展，同時(shí)，教師也要指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成必要的生活能力和生活態(tài)度[4]。而女性教師比男性教師在生活上能給予學(xué)生更多的關(guān)懷和指導(dǎo)，也能改變該校教師性別單一的現(xiàn)象。再次，開展教師培訓(xùn)活動，更新教師的教育理念，學(xué)習(xí)掌握新教法，提高教育手段，提升教育藝術(shù)。

3.培養(yǎng)具有地區(qū)特色和民族特點(diǎn)的區(qū)域教師。所謂具有區(qū)域特色的教師，就是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，根據(jù)地區(qū)地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，培養(yǎng)一批可以進(jìn)行地方教材教學(xué)，熟悉地方文化傳統(tǒng)的教師；所謂具有民族特點(diǎn)的教師包含熟悉該地區(qū)該民族的文化傳統(tǒng)，懂得該地區(qū)的民族現(xiàn)狀，會用雙語進(jìn)行教育的教師。培養(yǎng)具有區(qū)域特色和民族特點(diǎn)的區(qū)域教師一方面有利于少數(shù)民族文化的傳承，另一方面又利于民族之間的團(tuán)結(jié)，富含民族特點(diǎn)的學(xué)生教育還可提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。例如在葡萄小學(xué)，有的老師還可以教學(xué)彝族的七弦等。

4.提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。對在邊遠(yuǎn)地區(qū)任教的老師，在工作、生活、進(jìn)修、家庭和醫(yī)療等方面，給予必要的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，提高教師待遇，鼓勵他們安心地工作[5]。例如，葡萄小學(xué)三分之二的老師都在食堂進(jìn)行集體用餐，而用餐的費(fèi)用都到月末進(jìn)行折算后從教師工資里拿出來的，建議這筆費(fèi)用，有關(guān)部門能給予一定額度的報(bào)銷。

參考文獻(xiàn)：

[1]王莉，王俊剛.教師職業(yè)倦怠與應(yīng)對[M].北京：中國文聯(lián)出版社，2007：83-85.

[2]中央編辦，教育部，財(cái)政部.關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見[Z].2001.

[3][4]陳帥.農(nóng)村小學(xué)寄宿學(xué)生生活指導(dǎo)中的問題及對策研究[D].重慶：西南大學(xué)，2012.

[5]楊莉.侗族村寨小學(xué)教育的困境及其出路[D].重慶：西南大學(xué)，2010.